Effectivness of evacuation notices on household evacuation behaviour during floods in Kerala, India
这项研究利用 2018 年对受洪水影响的喀拉拉邦 4,719 户家庭进行的调查数据表明,撤离通知显著增加了撤离的可能性,其中针对高风险和脆弱人群的定向面对面警告被证明特别有效。
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当河流涨水溢出河岸时,一个家庭面临的最关键问题不仅是水位是否会上升,而是他们是否会撤离。数十年来关于人们如何应对灾难的研究表明,离开家园的决定很少是简单的。这是一个复杂的计算过程,个人需要权衡他们感知到的危险与其行动能力、他们对发布撤离指令者的信任程度,以及他们手头拥有的资源。在世界许多地方,这一决定受到个人情况的影响,例如是否有年幼的孩子或年迈的亲属、居住房屋的类型,以及他们以往应对风暴的经验。然而,相关文献中有一个始终如一的线索,即信息本身至关重要。当当局发布警告时,发布警告的方式可能决定了人们是留守原地还是寻求安全。准确了解这些警告是如何运作的,以及哪些方法最有效,对于在洪水变得愈发频繁且剧烈的时代拯救生命至关重要。
2018年夏天,印度喀拉拉邦面临了一个多世纪以来最严重的洪灾。异常强降雨使景观变成了一片汪洋大海,导致超过340万人流离失所,超过10万套房屋受损。随着水位上涨,该邦发起了一场大规模的居民疏散行动,依靠广播和直接走访社区的方式相结合。随后,一支研究小组着手了解那次危机期间究竟发生了什么。他们想知道收到的警告是否对人们决定撤离产生了可衡量的影响,以及传递方式——是扩音器广播还是登门敲门——是否改变了结果。为了回答这个问题,他们在两个受灾最严重的地区开展了针对近4700户家庭的大规模调查,询问家庭收到的警告、他们的居住条件以及是否进行了撤离。
研究人员发现,收到警告是促成行动的强大驱动力。收到任何形式撤离通知的家庭,其撤离的可能性明显高于未收到任何通知的家庭。数据显示,收到警告的家庭撤离的可能性是未收到任何消息的家庭的四倍多。这表明,官方警报的存在本身就是促使人们走向安全的关键因素。然而,研究进一步探讨了警告类型是否重要。他们发现,广泛的公告(如通过广播或电视)是有效的,但并非最有效的方法。当一个家庭收到额外的、针对性的面对面通知时——由政府官员、志愿者或社区成员上门敲门告知——撤离的可能性会进一步增加。与仅听到广泛公共广播的家庭相比,收到这种上门访问的家庭撤离的可能性要高出两倍多。
研究还考察了谁更有可能收到这些警告,以及谁更有可能撤离。结果表明,预警系统并非随机进行的;它是针对那些最需要的人群进行的。通知被不成比例地发送给了处于高洪水风险地区的住户,以及低收入家庭、患有既往疾病的家庭以及曾经历过洪水的人群。有趣的是,研究人员发现一些关于谁会撤离的常见假设在喀拉拉邦的背景下并不成立。在世界其他地方经常影响撤离决策的因素,如家庭规模、是否有老年成员或房屋是否有二层,并未显著区分那些离开的人与留下的人。相反,决定似乎更多取决于是否收到了清晰且值得信赖的信息,以及家庭的具体脆弱性。
这种面对面访问的有效性,很可能是由于社区对当地组织和政府官员的高度信任。在以高识字率和强大社会网络著称的喀拉拉邦,像“Kudumbashree”这样庞大的女性主导社区网络在进行上门传递信息方面发挥了至关重要的作用。研究人员指出,在一个人们信任邻居和当地领导人的地方,个人的呼吁所具有的分量是遥远的广播无法比拟的。这一发现强调了人类连接在灾难响应中的重要性。虽然技术和数字警报正变得越来越普遍和便捷,但研究表明,它们不应取代面对面的沟通。在危机时刻,当电网失效或移动通信塔倒塌时,敲门的人依然是确保安全的可靠且强大的工具。
最终,该论文提供了明确的证据,证明撤离警告是有效的,但当这些警告被个性化处理时,其力量会被放大。研究证实,广泛的警报优于沉默,但直接的面对面交谈则更胜一筹。这一见解为南亚及其他地区的灾难管理提供了一条切实可行的路径。随着各界面临日益严峻的天气事件,将覆盖面广的数字或广播警告与针对性的人力引导相结合的策略,似乎是保护脆弱人群最稳健的方式。这项研究并不是说技术正在失效,而是说当技术得到社区成员信任的物理存在支持,从而确保信息被听到、理解并付诸行动时,技术才是最有效的。
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