Jus Cogens in Contemporary International Law: A Constrained Teleological Defence
यह लेख यह तर्क देते हुए समकालीन अंतर्राष्ट्रीय कानून में 'जस कोजेंस' (jus cogens) की सुसंगतता और प्रासंगिकता का बचाव करता है कि इसकी कथित परिचालन संबंधी कठिनाइयाँ एक अत्यधिक प्रतिबंधात्मक सहमति-आधारित कार्यप्रणाली से उत्पन्न होती हैं, और इसके बजाय एक "प्रतिबंधित उद्देश्यपूर्ण" (constrained teleological) व्याख्यात्मक ढांचे का समर्थन करता है जो अनिवार्य मानदंडों के लिए अंतर्राष्ट्रीय विधि आयोग के गैर-समावेशी दृष्टिकोण को अपनाता है और राज्य की सहमति, भू-राजनीतिक चयनात्मकता, और प्रणालीगत अनुकूलनशीलता की आवश्यकता के बीच के तनावों को नेविगेट करने के लिए प्रमुख विद्वानों के अंतर्दृष्टि को संश्लेषित करता है।
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एक ऐसी दुनिया की कल्पना करें जहाँ देशों के बीच हर समझौता एक हाथ मिलाने (handshake) जैसा हो, जो केवल इसलिए मान्य हो क्योंकि दोनों पक्षों ने स्वेच्छा से इसे स्वीकार किया है। सदियों से, "सहमति" का यह विचार अंतर्राष्ट्रीय कानून का आधार रहा है: यदि किसी राष्ट्र ने किसी संधि पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं, तो वह उससे बंधा हुआ नहीं है। लेकिन क्या होता है जब कोई नियम इतना मौलिक हो कि वह सभी को बांध दे, यहाँ तक कि उन्हें भी जिन्होंने कभी इसके लिए सहमति नहीं दी? यह jus cogens (जस कोजेंस) का क्षेत्र है, जो एक लैटिन शब्द है जिसका अर्थ है "अनिवार्य कानून"। ये वैश्विक समुदाय के गैर-परक्राम्य (non-negotiable) नियम हैं, जैसे कि नरसंहार, गुलामी और यातना पर पूर्ण प्रतिबंध। इन्हें अन्य सभी समझौतों से ऊपर होना चाहिए, एक ऐसे संवैधानिक आधार के रूप में कार्य करना चाहिए जिसके नीचे कोई भी देश नहीं जा सकता। फिर भी, दशकों से, कानूनी विद्वान एक निराशाजनक विरोधाभास से जूझ रहे हैं: यदि ये नियम इतने शक्तिशाली हैं, तो हम वास्तव में कैसे जानते हैं कि वे कौन से हैं? पारंपरिक पद्धति के लिए हमें यह सिद्ध करने की आवश्यकता होती है कि प्रत्येक देश सहमत है, लेकिन यदि हम उस पूर्ण सहमति की प्रतीक्षा करेंगे, तो शायद हमें कभी कोई नियम नहीं मिल पाएगा। सार्वभौमिक सहमति की आवश्यकता और एक खंडित दुनिया की वास्तविकता के बीच इस तनाव ने jus cogens की अवधारणा को निरंतर बहस की स्थिति में छोड़ दिया है, जहाँ कुछ लोग इसे मानवाधिकारों के लिए एक शक्तिशाली ढाल मानते हैं, जबकि अन्य दावा करते हैं कि यह कमजोरों को नियंत्रित करने के लिए शक्तिशालीों द्वारा उपयोग किया जाने वाला केवल एक राजनीतिक उपकरण है।
शोधकर्ता तहा पूस्तींदूज़ का एक नया विश्लेषण इस गतिरोध को नए नियमों की सूची खोजने के बजाय, उन्हें खोजने की प्रक्रिया को देखने के तरीके को बदलकर हल करने का प्रयास करता है। शोध पत्र का तर्क है कि इन सर्वोच्च कानूनों के इर्द-गर्द फैली भ्रम की स्थिति इन कानूनों के टूटे होने या असंगत होने के कारण नहीं है। इसके बजाय, समस्या उस पद्धति में है जिसका हम उन्हें पहचानने के लिए उपयोग करते हैं। बहुत लंबे समय से, कानूनी विशेषज्ञ jus cogens को निर्धारित करने के लिए वोटों की गिनती करने या विशिष्ट संधियों पर कितने राष्ट्रों ने हस्ताक्षर किए हैं, इसे मापने का प्रयास करते रहे हैं। पूस्तींदूज़ का सुझाव है कि यह "सहमति-केंद्रित" दृष्टिकोण बहुत कठोर है और मुख्य बिंदु को चूक जाता है। लेखक एक अलग तरह की सोच का प्रस्ताव देते हैं, जो पूरे अंतर्राष्ट्रीय कानूनी तंत्र के उद्देश्य और मूल्यों को देखती है। यह दृष्टिकोण, जिसे "टेलीलॉजिकल" (teleological) कहा जाता है, न केवल यह पूछता है कि "इस पर किसने सहमति दी?" बल्कि यह भी पूछता है कि "यह नियम समुदाय के लिए क्या हासिल करने की कोशिश कर रहा है?" संयुक्त राष्ट्र के लक्ष्यों और मानवता द्वारा साझा किए गए मौलिक मूल्यों पर ध्यान केंद्रित करके, शोध पत्र का तर्क है कि हम इन नियमों को बिना पृथ्वी के प्रत्येक राष्ट्र से पूर्ण, सार्वभौमिक हस्ताक्षर की आवश्यकता के समझ सकते हैं।
यह अध्ययन अंतर्राष्ट्रीय कानून आयोग (International Law Commission) के कार्य का बारीकी से निरीक्षण करता है, जो कानूनी विशेषज्ञों का एक निकाय है जिसने हाल ही में आठ विशिष्ट मानदंडों की एक सूची जारी की है जिन्हें आक्रमण, नरसंहार और नस्लीय भेदभाव के निषेध सहित jus cogens के रूप में मान्यता दी गई है। महत्वपूर्ण रूप से, यह सूची एक अंतिम, बंद सूची नहीं थी। आयोग ने जानबूझकर इसे खुला छोड़ा था, यह कहने से इनकार कर दिया कि "ये केवल आठ ही हैं।" कुछ आलोचकों ने इसे एक कमजोरी के रूप में देखा, एक संकेत कि विशेषज्ञ इससे अधिक पर सहमत नहीं हो सके। हालाँकि, पूस्तींदूज़ इस आलोचना को उलट देते हैं। शोध पत्र का तर्क है कि सूची को खुला रखने का निर्णय वास्तव में एक ताकत है, न कि दोष। सूची को समय में स्थिर न करके, कानूनी प्रणाली डिजिटल अधिकारों या पर्यावरणीय संकटों जैसी नई चुनौतियों के अनुकूल होने के लिए पर्याप्त लचीली बनी रहती है, बिना पूरी नियम पुस्तिका को फिर से लिखे। यह खुला स्वरूप यह सुनिश्चित करता है कि जैसे-जैसे वैश्विक समुदाय की चेतना विकसित होती है, वैसे-वैसे यह अवधारणा विकसित हो सके, जिससे विभाजित दुनिया में भी तंत्र के कार्य करने की क्षमता सुरक्षित रहती है।
इस दृष्टिकोण का समर्थन करने के लिए, लेखक यह परीक्षण करते हैं कि अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय वास्तव में वास्तविक मामलों में कैसे व्यवहार करते हैं, न कि वे सिद्धांततः कैसे व्यवहार करने चाहिए। शोध पत्र इन नियमों को लागू करने के तरीके में "चयनात्मकता" (selectivity) के पैटर्न को उजागर करता है। कुछ स्थितियों में, अदालतें मौलिक अधिकारों की रक्षा के लिए jus cogens का सहजता से उपयोग करती हैं, जैसे कि लोगों का अपना सरकार चुनने का अधिकार। हालाँकि, अन्य मामलों में, वही अदालतें सख्त तकनीकी बारीकियों में पीछे हट जाती हैं, और इन सर्वोच्च नियमों को अन्य कानूनी सुरक्षाओं, जैसे कि विदेशी अदालतों में राज्य की प्रतिरक्षा (immunity) को ओवरराइड करने से मना कर देती हैं। यह असंगति बताती है कि अदालतें केवल सहमत-अनुमानित नियमों की एक यांत्रिक चेकलिस्ट का पालन नहीं कर रही हैं। इसके बजाय, वे राजनीतिक दबाव और संस्थागत बाधाओं के एक जटिल परिदृश्य में रास्ता बना रही हैं। शोध पत्र का तर्क है कि एक "प्रतिबंधित टेलीलॉजिकल" (constrained teleological) दृष्टिकोण इस व्यवहार की व्याख्या कर सकता है। यह सुझाव देता है कि न्यायाधीश अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के उच्च मूल्यों और राज्य संप्रभुता की व्यावहारिक वास्तविकताओं के बीच संतुलन बनाने की कोशिश कर रहे हैं, और जब लिखित नियम अस्पष्ट होते हैं, तो अपने निर्णयों के मार्गदर्शन के लिए कानून के उद्देश्य का उपयोग करते हैं।
शोध उस गहरी शंका का भी सामना करता है जो उन आलोचकों द्वारा उठाई जाती है जो तर्क देते हैं कि अंतर्राष्ट्रीय कानून नियमों की एक वास्तविक प्रणाली के बजाय केवल राजनीतिक रणनीतियों का एक संग्रह है। ये आलोचक बताते हैं कि किसी नियम को "सर्वोच्च" घोषित करना अक्सर एक वास्तविक साझा मूल्य के प्रतिबिंब के बजाय एक विशिष्ट विवाद को ऊँचा उठाने के लिए एक राजनीतिक चाल होती है। पूस्तींदूज़ इस खतरे को स्वीकार करते हैं लेकिन तर्क देते हैं कि इसका मतलब यह नहीं है कि यह अवधारणा बेकार है। इसके बजाय, शोध पत्र का सुझाव है कि हमें राज्य की सहमति और सार्वभौमिक मूल्यों के बीच के तनाव को प्रणाली के एक अंतर्निहित हिस्से के रूप में स्वीकार करना चाहिए। समाधान सर्वोच्च नियमों के विचार को त्यागना नहीं है, बल्कि उन्हें व्याख्या करने के तरीके के बारे में पारदर्शी होना है। यह स्वीकार करके कि हमारी इन नियमों की समझ उन मूल्यों द्वारा आकार लेती है जिन्हें हम प्रिय मानते हैं, न कि यह दिखावा करके कि यह वोटों की शुद्ध गणितीय गणना है, कानूनी प्रणाली ईमानदार और अनुकूलनीय बनी रह सकती है।
अंततः, शोध पत्र का निष्कर्ष है कि jus cogens की शक्ति अंतर्राष्ट्रीय कानूनी प्रणाली को एक साथ रखने की इसकी क्षमता में निहित है, जो एक गोंद के रूप में कार्य करती है जो प्रणाली को परस्पर विरोधी टुकड़ों में बिखरने से रोकती है। लेखक कई अग्रणी कानूनी विद्वानों के कार्यों का उपयोग करके एक ऐसा ढांचा तैयार करते हैं जहाँ इन सर्वोच्च नियमों को अंतर्राष्ट्रीय कानून के "संवैधानिक कोर" के रूप में देखा जाता है। यह दृष्टिकोण इन नियमों को ऊपर से दिए गए स्थिर आदेशों के रूप में नहीं, बल्कि उन आवश्यक शर्तों के रूप में देखता है जो एक स्थिर कानूनी व्यवस्था को संभव बनाते हैं। अध्ययन का निष्कर्ष है कि सर्वोच्च नियमों की सूची को खुला छोड़ने की वर्तमान पद्धति सही मार्ग है। यह कानून को सांस लेने और बढ़ने की अनुमति देता है, यह सुनिश्चित करता है कि मानव समुदाय के मौलिक मूल्यों की रक्षा की जाए, भले ही दुनिया विभाजित हो। शोध पत्र यह दावा नहीं करता है कि उसने अंतर्राष्ट्रीय कानून के हर रहस्य को सुलझा लिया है या उसमें से हर राजनीतिक पूर्वाग्रह को हटा दिया है। इसके बजाय, यह इन शक्तिशाली नियमों के कार्य करने के तरीके को समझने का एक स्पष्ट hơn, अधिक ईमानदार तरीका प्रदान करता है, यह सुझाव देते हुए कि उनकी वास्तविक शक्ति राष्ट्रों के बीच एक पूर्ण सहमति से नहीं, बल्कि उन मूल्यों के प्रति एक साझा प्रतिबद्धता से आती है जो शांति और न्याय को संभव बनाते हैं।
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