Fear of crime, neighborhood disorder, and official crime rates: Evidence from three waves of a Brazilian victimization survey
ब्राजील के एक विक्टिमाइजेशन सर्वे (पीड़ित सर्वेक्षण) के तीन चरणों के डेटा का उपयोग करते हुए, यह अध्ययन पाता है कि कथित भौतिक और सामाजिक पड़ोस संबंधी विकार, अपराध की आधिकारिक दरों की तुलना में अपराध के डर के काफी अधिक मजबूत भविष्यवक्ता हैं, जो यह सुझाव देता है कि शहरी नीतियां जो पर्यावरणीय सुधारों और सार्वजनिक संचार पर ध्यान केंद्रित करती हैं, वे केवल अपराध के आंकड़ों की रिपोर्ट करने की तुलना में डर को कम करने के लिए अधिक प्रभावी हैं।
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द दशकों से, सामाजिक वैज्ञानिक यह समझने की कोशिश कर रहे हैं कि लोग अपने ही मोहल्लों में डर क्यों महसूस करते हैं। यह डर, नुकसान पहुँचाए जाने के वास्तविक जोखिम से अलग है, जो समुदायों के कार्य करने के तरीके को आकार देता है, जिसमें यह भी शामिल है कि परिवार कहाँ रहने का चुनाव करते हैं या स्थानीय सरकारें अपना पैसा कैसे खर्च करती हैं। इस क्षेत्र में एक लंबे समय से चली आ रही धारणा यह सुझाव देती है कि किसी मोहल्ले की दृश्य स्थिति अपराध के आंकड़ों से अधिक महत्वपूर्ण होती है। यदि कोई सड़क कम रोशनी वाली है, कूड़े-करकट से भरी है, या टूटी हुई खिड़कियों से भरी है, तो निवासी अक्सर खुद को अधिक असुरक्षित महसूस करते हैं, चाहे पुलिस द्वारा कितने भी अपराध दर्ज किए गए हों। यह अवधारणा, जो अक्सर उपेक्षा के छोटे संकेतों से बड़ी समस्याओं को आमंत्रित करने के विचार से जुड़ी है, यह मानती है कि लोग जो कुछ भी रोज़ाना देखते और अनुभव करते हैं, वह आधिकारिक अपराध रिपोर्टों की तुलना में उनकी सुरक्षा की भावना को अधिक संचालित करता है। फिर भी, दुनिया के कई हिस्सों में, विशेष रूप से ब्राजील में जहाँ अपराध एक गंभीर सार्वजनिक चिंता का विषय है, यह स्पष्ट नहीं था कि क्या ये दृश्य संकेत ही डर के प्राथमिक चालक थे, या हिंसक अपराधों की वास्तविक संख्या ही चिंता के पीछे का असली कारण थी।
इसका उत्तर देने के लिए, ब्रासीलिया विश्वविद्यालय और टीचिंग, डेवलपमेंट एंड रिसर्च इंस्टीट्यूट के शोधकर्ताओं ने संघीय जिले में तीन वर्षों में एकत्र किए गए एक विशाल डेटासेट का सहारा लिया। उन्होंने राष्ट्रीय उत्पीड़न सर्वेक्षण (victimization survey) के 2015, 2016 और 2018 के चरणों के दौरान लगभग 29,000 निवासियों से प्राप्त प्रतिक्रियाओं का विश्लेषण किया। टीम ने प्रतिभागियों से उनकी सड़कों पर चलते समय या घर पर रहते समय सुरक्षा की भावनाओं के बारे में पूछा, और उनसे अपने मोहल्लों का वर्णन करने के लिए भी कहा। विशेष रूप से, उन्होंने दो प्रकार की अव्यवस्था (disorder) की तलाश की: भौतिक अव्यवस्था, जिसमें परित्यक्त इमारतों या खराब रोशनी जैसे भौतिक क्षय के संकेत शामिल हैं, और सामाजिक अव्यवस्था, जिसमें ऐसे व्यवहार शामिल हैं जो नियंत्रण की कमी का संकेत देते हैं, जैसे सार्वजनिक अश्लीलता या तोड़फोड़। यह देखने के लिए कि क्या ये धारणाएं पूरी कहानी हैं, शोधकर्ताओं ने हिंसक जानबूझकर की गई मौतों के आधिकारिक रिकॉर्ड भी शामिल किए, जो क्षेत्र में गंभीर अपराधों की वास्तविक आवृत्ति का एक ठोस आंकड़ा है।
परिणामों ने एक स्पष्ट तस्वीर पेश की कि इस क्षेत्र में अपराध का डर वास्तव में किस चीज से पैदा होता है। अध्ययन में पाया गया कि मोहल्ले की भौतिक और सामाजिक स्थितियाँ इस बात के शक्तिशाली भविष्यवक्ता थे कि निवासी कितना डरे हुए थे। जब लोगों ने अधिक परित्यक्त संरचनाओं को देखा या अधिक विघटनकारी व्यवहार देखा, तो उनके मन में अपराध का डर काफी बढ़ गया। वास्तव में, वातावरण की भौतिक स्थिति का सबसे गहरा प्रभाव था; व्यक्ति जितना अधिक क्षय और उपेक्षा देखता, वह उतना ही अधिक डरा हुआ महसूस करता था। यह संबंध अध्ययन के तीनों वर्षों में बना रहा, जो एक सुसंगत पैटर्न का सुझाव देता है जहाँ मोहल्ले की दृश्य और व्यवहारिक बनावट सीधे तौर पर उसके निवासियों के भावनात्मक परिदृश्य को आकार देती है।
शायद अधिक आश्चर्यजनक रूप से, अध्ययन में पाया गया कि इन मोहल्लों की अव्यवस्था को ध्यान में रखने के बाद, हिंसक अपराध की वास्तविक दर का लोगों के डर से बहुत कम लेना-देना था। यहाँ तक कि उन वर्षों में भी जब आधिकारिक रिकॉर्ड में हिंसक मौतों में गिरावट दर्ज की गई, निवासियों के डर के स्तर में आवश्यक रूप से वैसी गिरावट नहीं आई। डेटा ने सुझाव दिया कि आधिकारिक अपराध आँकड़े सार्वजनिक चिंता के मुख्य चालक नहीं थे। इसके बजाय, अव्यवस्था की धारणा एक फिल्टर के रूप में कार्य करती थी जिसके माध्यम से लोग अपनी सुरक्षा की व्याख्या करते थे। यह निष्कर्ष उस सामान्य धारणा को चुनौती देता है कि केवल अपराध के आंकड़ों को कम करने से लोग अपने आप सुरक्षित महसूस करने लगेंगे। शोधकर्ताओं ने उल्लेख किया कि उदाहरण के लिए, 2018 में, हिंसक मौतों की संख्या में गिरावट आई, फिर भी अपराध का डर सड़कों की दृश्य स्थिति से जुड़ा रहा न कि सांख्यिकीय सुधार से।
अध्ययन ने "डर के विरोधाभास" (paradox of fear) नामक एक घटना पर भी प्रकाश डाला, जो समृद्ध क्षेत्रों में विशेष रूप से प्रासंगिक है। संघीय जिला, जहाँ यह अध्ययन हुआ, ब्राजील के बाकी हिस्सों की तुलना में उच्च शिक्षा और आय स्तर रखता है, फिर भी इसके निवासी महत्वपूर्ण डर की सूचना देते हैं। निष्कर्ष बताते हैं कि इन अधिक संपन्न समुदायों में, अपराध का डर पीड़ित होने के वास्तविक खतरे के बारे में कम और अव्यवस्था के तत्काल, दृश्य संकेतों के बारे में अधिक है। शोधकर्ताओं ने निष्कर्ष निकाला कि जबकि अपराध दरें सार्वजनिक सुरक्षा के लिए मायने रखती हैं, वे प्राथमिक कारक नहीं हैं जो किसी व्यक्ति को दैनिक जीवन में असुरक्षित महसूस कराते हैं।
ये अंतर्दृष्टि इस समस्या को हल करने के लिए समुदायों को एक नया दिशा प्रदान करती है। लेखक सुझाव देते हैं कि केवल अपराध के आंकड़ों की रिपोर्ट करने या पुलिस की उपस्थिति बढ़ाने पर केंद्रित नीतियां डरित आबादी को शांत करने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकती हैं। इसके बजाय, भौतिक वातावरण में सुधार करने वाले हस्तक्षेप—जैसे स्ट्रीटलाइट ठीक करना, परित्यक्त स्थानों की सफाई करना और सार्वजनिक स्थानों का रखरखाव करना—डर को कम करने में कहीं अधिक प्रभावी हो सकते हैं। अव्यवस्था के दृश्य संकेतों को संबोधित करके, अधिकारी उस चिंता से निपट सकते हैं जो निवासी महसूस करते हैं। अध्ययन का तात्पर्य है कि एक स्वच्छ, बेहतर रखरखाव वाला मोहल्ला केवल अपराध को रोकने के लिए ही नहीं, बल्कि सुरक्षा की भावना को बहाल करने के लिए भी काम करता है जो केवल आधिकारिक आंकड़े प्रदान नहीं कर सकते। अंततः, शोध इस बात पर जोर देता है कि इन मोहल्लों में रहने वाले लोगों के लिए, सुरक्षा की भावना उनके द्वारा प्रतिदिन देखी और अनुभव की जाने वाली चीजों पर टिकी होती है, न कि इस अमूर्त डेटा पर कि कितने अपराध हुए।
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