Mapping the Latin American neurorights initiatives: Overview of a fragmented, limited, and premature regional legislation
Questo articolo analizza 33 iniziative latinoamericane sui neurodiritti per concludere che, nonostante lo status pionieristico della regione, il panorama legislativo rimane frammentato, prematuro e ampiamente inefficace a causa di definizioni vaghe, una mancanza di rigore scientifico e un consenso politico insufficiente, suggerendo la necessità di un dialogo internazionale più rigoroso e di uno sviluppo di politiche basate sull'evidenza prima di un'ulteriore adozione.
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Immaginate un mondo in cui i pensieri dentro la vostra testa potrebbero essere letti, registrati o persino alterati da una macchina. Questa non è più materia da fantascienza; è la realtà emergente della neurotecnologia. Si stanno sviluppando dispositivi in grado di connettersi direttamente al cervello umano, traducendo i segnali neurali in comandi digitali o, viceversa, inviando segnali nella mente. Man mano che questa tecnologia avanza, è sorta una nuova domanda: le nostre leggi esistenti ci proteggono abbastanza? Nel 2017, un gruppo di studiosi ha proposto la necessità di un nuovo insieme di regole specifiche per la mente, chiamandole "neurodereitti". Questi includerebbero protezioni per la nostra privacy mentale, la nostra libertà di pensare senza interferenze e il nostro diritto di mantenere intatta la nostra identità personale. L'idea ha guadagnato rapida trazione, in particolare in America Latina, dove diverse nazioni hanno iniziato a redigere leggi per sancire queste protezioni, posizionando la regione come pioniere globale nella regolamentazione della mente umana.
Un team di ricercatori dell'Università di Zurigo, dell'American University e dell'Universidad Externado de Colombia ha deciso di esaminare più da vicino questo movimento. Hanno mappato ogni singola iniziativa legislativa relativa ai neurodereitti in tutta l'America Latina dal 2020. Il loro obiettivo era vedere cosa fosse stato effettivamente realizzato. Hanno esaminato trentatré diverse iniziative, che spaziavano da proposte di modifiche alle costitizioni nazionali e nuove leggi in paesi come Cile, Brasile, Messico e Argentina, fino a dichiarazioni non vincolanti di organizzazioni regionali. Volevano sapere se queste leggi fossero protezioni solide e basate su prove o qualcos'altro.
I ricercatori hanno scoperto un panorama molto più frammentato e incerto di quanto suggerissero i titoli dei giornali. Delle trentatré iniziative tracciate, solo otto erano state ufficialmente approvate. Ancora più sorprendente è che solo tre di quelle misure approvate erano effettivamente leggi vincolanti che potevano essere applicate in tribunale. Il resto era rimasto bloccato nel limbo legislativo, era stato rifiutato o era "soft law" — linee guida o dichiarazioni che suonano importanti ma non hanno alcun peso legale. Lo studio rivela che, sebbene l'America Latina sia spesso celebrata come l'avanguardia di questa nuova frontiera legale, la realtà è una collezione di proposte premature e spesso vaghe che non hanno ancora portato a protezioni concrete per i cittadini.
Gli autori hanno scoperto che molti di questi disegni di legge erano guidati più dal simbolismo politico e dall'hype mediatico che da una scienza rigorosa o da una chiara comprensione dei problemi che miravano a risolvere. Nella loro analisi, i ricercatori hanno notato che le giustificazioni per queste leggi si basavano spesso su articoli di giornale, post di blog e sulle attività di alcune note aziende tecnologiche, piuttosto che su prove scientifiche sottoposte a revisione paritaria. In alcuni casi, le proposte legislative erano così ampie e indefinite da mancare della precisione necessaria per funzionare come vera legge. Ad esempio, un importante disegno di legge in Cile, che intendeva trasformare un emendamento costituzionale in una legge operativa, è stato infine rifiutato da una commissione parlamentare. Gli esperti che hanno testimoniato davanti alla commissione hanno avvertito che la legge proposta era mal progettata, avrebbe ostacolato la ricerca medica e che le agenzie governative responsabili della sua applicazione semplicemente non avevano la capacità tecnica o il budget per svolgere il compito.
Una parte significativa dell'attività legislativa si basava su un quadro specifico promosso da un'organizzazione non profit con sede negli Stati Uniti, la NeuroRights Foundation. Tuttavia, i ricercatori hanno sottolineato che persino i sostenitori dei neurodereitti non sono concordi su quali debbano essere questi diritti o su quanti debbano essere. Alcune proposte elencano quattro diritti, altre ne elencano cinque, e le definizioni cambiano spesso da un documento all'altro. Questa mancanza di consenso ha portato a un mosaico di leggi dove un paese potrebbe trattare i dati cerebrali come una categoria speciale di informazioni sensibili, mentre un altro cerca di creare interi nuovi diritti costituzionali senza definire cosa tali diritti significhino realmente. Lo studio evidenzia che, in molti casi, le leggi esistenti riguardanti la privacy, la protezione dei dati e l'etica medica potrebbero già affrontare i rischi della neurotecnologia, ma la spinta per nuovi, specifici "neurodereitti" ha spesso bypassato questi quadri consolidati.
I ricercatori hanno anche osservato che la regione sta regolamentando una tecnologia che non produce né utilizza ampiamente. Le leggi vengono scritte per governare dispositivi e scenari che non sono ancora presenti in questi paesi, portando a regolamentazioni che sembrano scollegate dalla realtà locale. In un esempio degno di nota, un progetto di legge in Messico è stato scoperto essere stato redatto quasi interamente dall'intelligenza artificiale, sollevando questioni sulla profondità della deliberazione umana dietro questi complessi testi legali. Lo studio conclude che la fretta di essere i "primi" a legiferare sui neurodereitti ha prodotto un'ondata di gesti simbolici piuttosto che una governance efficace.
In definitiva, il documento suggerisce che la strada da seguire richiede di rallentare. Invece di adottare frettolosamente nuovi e mal definiti diritti, i decisori politici dovrebbero concentrarsi sul rafforzamento dei diritti umani esistenti e delle leggi sulla protezione dei dati per coprire le sfide specifiche della neurotecnologia. Gli autori sostengono che un vero ciclo di politica pubblica debba iniziare chiedendosi quali siano i problemi reali e specifici nella regione, piuttosto che cercare di inserire nuove tecnologie in una scatola predefinita di nuovi diritti. Finché non ci sarà un dibattito più profondo, inclusivo e scientificamente fondato, l'attuale panorama dei neurodereitti in America Latina rimane una collezione frammentata di proposte con un impatto nel mondo reale molto limitato. La regione non ha ancora costruito una fortezza per la mente; ha costruito principalmente una serie di cartelli che puntano in direzioni diverse.
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