Urban Food Markets: The Beating Heart of Africa’s Rapidly Transforming Cities
ケープタウンとキスムムの比較質的研究に基づき、本論文は、アフリカの都市部における食料市場は、食料安全保障と経済的生存のためのダイナミックかつ不可欠な拠点であり、急速に変貌する大陸の都市に不可欠な、革新的で人間中心のインフラとして機能することによって、フォーマル化のナラティブに異を唱えるものであると論じる。
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急速に成長するアフリカの都市において、静かな革命が人々の食生活を再構築している。世界的な議論では、都市生活の未来として、輝かしいスーパーマーケットや整然とした無機質な街並みが想像されがちだが、現場の現実ははるかに複雑である。数十年にわたり、都市計画家や政策立案者たちは、これらの都市を養う賑やかな露天市場を、進歩に対する混沌とした障害と見なしてきた。それらは不衛生、あるいは違法であるというレッテルを貼られ、近代的な小売チェーンに取って代わるために、しばしば撤去の対象となってきた。この視点は、「近代的な」公式経済か、「後進的な」非公式経済かのどちらかを選ばなければならないという、単純だが欠陥のある考えに基づいている。しかし、新たな理解が生まれつつある。それは、これらの市場が失敗の兆候ではなく、むしろ都市の食料システムの不可欠で脈動する心臓部であるという示唆である。市場は、コンクリートやパイプだけでなく、そこで働く人々の日常的な相互作用、信頼、そして生存戦略の上に築かれた、独自の形態のインフラとして機能しているのである。
この新しい理解は、アフリカの非常に異なる2つの都市、南アフリカのケープタウンとケニアのキスムを詳細に調査した研究から得られたものである。両国の大学の研究者たちは、欧州の資金援助を受けたプロジェクトとともに協力し、秩序のなさにまつわる表面的な不満の先を見据えるべく調査を行った。彼らは、これらの市場に何が欠けているかを問うのではなく、それらが実際にどのように機能しているのかを問い直した。商人たちの日常生活、各都市の歴史、そして地方自治体とベンダー（露天商）との関わり方を検証することで、この研究は、これらの市場が高度に組織化され、適応力があり、かつ不可欠なものであることを明らかにしている。研究結果は、非公式な市場は近代化への道のりにおける単なる一時的な停留所であるという長年の信念に異を唱えている。むしろ、これらの空間は都市部の貧困層にとって食料安全保障の主要なエンジンであり、近代的なスーパーマーケットが到達できない場所で、手頃な価格の食料と雇用を提供しているのである。
これらの市場の物語は、歴史と各都市の固有の地理に深く根ざしている。ケニアの主要な港湾都市であるキスムにおいて、市場は古くからの伝統の継続である。都市の名前自体が、現地の言葉で「食べ物を見つける場所」を意味することに由来している。ここでは、市場は大規模な24時間体制のハブとして機能しており、農村部の農家が収穫物を都市部の商人に売るために、夜明け前に到着する。そこは絶え間ない動きの場であり、オートバイや手押し車が、トラックの荷台から個別の屋台へと物資を運ぶために、混雑した、しばしば未舗装の道を突き進んでいく。対照的に、ケープタウンの市場は、アパルトヘイト時代の計画がもたらした過酷な遺産によって形作られた、異なる物語を語っている。高い失業率と貧困が蔓延するケープタウンのタウンシップにおいて、非公式な食料取引は不可欠な生命線として出現した。水道や適切なシェルターを持たないことも多いこれらのベンダーたちは、「バルク・ブレイキング（小分け販売）」というシステムを発展させた。彼らは正式な卸売業者から大量の袋入りの食料を買い取り、それを、隣人の日々の現金収入に見合うような、果物1個や小さなパン1斤といった極めて小さな単位へと細分化して販売しているのである。
違いはあるものの、両都市は「清潔な都市」を好む支配的な都市計画の観念に対し、共通の闘いを強いられている。このモダニズム的なビジョンは、公園やショッピングモールを作るために、非公式な兆候を視覚的に消し去ろうとするものである。研究は、このアプローチが残酷であるだけでなく、効果的でもないことを主張している。当局がこれらの市場を排除しようとしても、食料の必要性がなくなるわけではない。単にベンダーを周辺部へと追いやり、貧困層が必需品にアクセスすることを困難にするだけなのである。研究によ証されるように、これらの市場は決して混沌とした無法地帯ではない。彼らは複雑でハイブリッドなシステムによって統治されている。市議会が公式な法的権限を保持している一方で、日々の秩序はしばしば商人協会や地元の委員会によって維持されている。これらのグループは紛争を解決し、治安を組織し、人々の流れを管理しており、公式な支援が不足している場面でもシステムを稼働させるための、並行した統治形態として機能している。
このシステムにおいて極めて重要な役割を果たしているのは女性である。キスムとケープタウンの両方において、食料取引の小売部門を支配しているのは女性たちである。野菜を仕分け、ストリートフードを調理し、家族のために小さな単位で販売しているのは彼女たちである。しかし、彼女たちは特有の課題にも直面している。彼女たちは市場のバックボーンでありながら、しばしば最も不安定な立場に置かれている。多くの女性は自分の屋台を所有しておらず、代わりに、市から公式なリース権を確保している仲介業者からスペースを借りている。これらの仲介業者は、しばしば裕福な男性や政治家であり、高額で無規制な賃料でスペースを転貸している。これにより、コミュニティに食料を供給している当の本人たちが、常に立ち退きや搾取のリスクにさらされるという、脆弱性のサイクルが生み出されている。研究は、これが偶然ではなく、都市に食料を供給している人々が、安全な場所や資源への公平なアクセスを拒まれているという構造的な問題であることを強調している。
研究者たちはまた、基本的なインフラが不足している中で、これらの市場がいかに生き残り、繁栄するために革新を行っているかも明らかにした。キスムでは、商人たちが廃棄物を資源に変え、魚の副産物を利用して家畜の飼料や肥料を作り出し、若者のための新たな雇用を生み出している。ケープタウンでは、ベンダーを単に移動させるのではなく、その場でアップグレードする取り組みが進んでいる。具体的には、恒久的な日よけ構造やより安全なエネルギー源を提供するといったことである。キスムにおける特に有望な発展の一つは、ソーラー・マイクログリッドの活用である。不安定な電気を信頼性の高い太陽光発電に置き換えることで、市場は新鮮な農産物のための低温貯蔵をサポートできるようになり、商品の傷みを減らし、商人が夜遅くまで安全に活動することを可能にしている。これらのイノベーションは、市場が改善の許可を待っているのではなく、食料安全保障やエネルギー貧困の問題に対して積極的に解決策を見出していることを示している。
研究は、アフリカの都市の未来は、これらの市場を道路や水道管と同じような「不可欠なインフラ」として認識することにかかっていると結論づけている。都市部の貧困層にとっての「都市への権利」とは、食料を売り、食事を買う際に、追放される恐怖を感じることなく場所を持つことである。研究は、立ち退きや犯罪化に焦点を当てた政策は、人々の真のニーズに対処できていないと示唆している。代わりに、より強靭で包括的なアプローチには、既存の市場システムと連携することが含まれる。それは、すでに存在するハイブリッドな統治を支援し、最も脆弱なトレーダーの土地権利を保障し、市場を機能させている社会ネットワークを破壊することなく、安全性と効率性を向上させるアップグレードに投資することである。ケープタウンとキスムからの証拠は、これらの市場が取り除くべき過去の遺物ではなく、アフリカの都市を活気づけ続けるダイナミックで革新的なエンジンであることを明確に示している。
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