Rising Female Labour Force Participation, Stagnant Quality: Gendered Informality in India’s Labour Market
2021-22년부터 2023-24년까지의 PLFS 데이터를 활용한 본 논문은 인도의 여성 경제활동참가율 상승에도 불구하고, 남성이 정기 임금 고용 및 육체적 강도가 높은 부문에 지배적으로 분포하는 것과 대조적으로, 여성은 농촌 농업과 도시 서비스 전반에 걸쳐 저품질, 무급 또는 비공식 역할에 불균형적으로 집중되어 있어 성별에 따른 비공식성이 구조적으로 고착화되어 있음을 밝히고 있다.
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경제를 모든 이들이 자신의 시간과 기술을 팔려고 노력하는 거대하고 북적이는 시장이라고 상상해 보십시오. 이 시장에는 두 가지 주요 유형의 가판대가 있습니다. 어떤 곳은 '공식적인' 가판대입니다. 이곳은 화려한 간판이 있고, 세금을 내며, 건강 보험을 제공하고, 계약을 통해 안정적인 급여를 약속합니다. 다른 곳은 '비공식적인' 가판대입니다. 이곳은 나무 아래나 작은 오두막에 있을 수도 있으며, 공식적인 규칙을 항상 따르지는 않고, 유급 병가나 퇴직금 같은 사회적 안전망을 제공하지 않는 경우가 많습니다. 오랫동안 사람들은 국가가 부유해질수록 모두가 결국 화려한 공식 가판대로 이동할 것이라고 생각했습니다. 하지만 이 이야기에는 반전이 있습니다. 어떤 종류의 가판대를 차지하느냐는 종종 당신이 누구인지, 즉 성별에 따라 달라진다는 것입니다. 이 논문은 인도의 노동 시장을 조사하여, '더 부유해지는 국가'라는 약속이 여성들에게 실제로 지켜지고 있는지, 아니면 여성들이 흔들리는 비공식 가판대로 밀려나고 그 사이 남성들은 안정적인 가판대를 차지하고 있는지를 살펴봅니다.
저자인 바싯 아민 파더(Basit Amin Padder)는 최근의 단서 뭉치인 2021년부터 2024년까지의 주기적 노동력 조사(PLFS)를 뒤지는 탐정 역할을 합니다. 조사는 놀랍고도 고집스러운 패턴을 밝혀냅니다. 예전보다 더 많은 여성이 시장에 나타나고 있음에도 불구하고, 그들은 '좋은 일자리'를 얻지 못하고 있다는 것입니다. 여성들은 안정적인 유급 노동을 찾는 대신, 비공식 경제의 특정 구석으로 밀려나고 있습니다. 연구에 따르면 여성 참여의 증가는 진보의 징후가 아니라, 여성들이 점점 더 '무급 조력자'나 저임금의 불안정한 일자리를 채우고 있다는 신호입니다.
노동 시장을 의자 뺏기 게임이라고 생각해 보십시오. 하지만 의자의 종류가 다릅니다. '정기 임금' 의자(안정적이고 유급이며 보안이 보장됨), '자기 계정' 의자(스스로 사장이 되지만 위험함), 그리고 '조력자' 의자(가족을 위해 무상으로 일함)가 있습니다. 논문은 남성들이 주로 '정기 임금'과 '자기 계정' 의자에 앉아 있음을 보여줍니다. 그러나 여성들은 압도적으로 '조력자' 의자에 몰려 있습니다. 예를 들어, 인도 농촌 지역에서 무급 가족 사업의 조력자로 일하는 여성의 비율은 2021-22년 42.7%에서 2023-24년 42.3%로 실제로 증가했습니다(조력자를 포함한 전체 자영업 비율은 67.8%에서 73.5%로 상승). 반면, 정기적인 유급 일자리를 가진 농촌 여성의 수는 8.1%에서 7.8%로 약간 감소했습니다. 마치 음악이 멈췄을 때, 남성들은 '유급' 티켓을 계속 쥐고 있는 동안 여성들은 빈 '무급' 티켓을 든 채 남겨진 것과 같습니다.
이 조사는 또한 이 시장의 서로 다른 동네들을 지도화하듯, 이 일자리들이 '어디에' 위치해 있는지도 살펴봅니다. 논문은 명확한 '성별화된 지도'를 발견했습니다. 시골에서 여성들은 거의 전적으로 농업에 묶여 있으며, 종종 농장에서 무급 가족 노동자로 일합니다. 도시에서 여성들은 '기타 서비스업'에 집중되어 있는데, 이는 종종 가사 노동, 돌봄 서비스 및 기타 저임금 비공식 일자리를 의미합니다. 반대로, 남성들은 건설, 운송, 광업과 같은 중노동 동네를 장악하고 있습니다. 제조업 분야에서도 남녀가 비슷한 수로 나란히 일하는 것처럼 보이지만, 논문은 숨겨진 함정을 시사합니다. 여성들은 종종 똑같은 일을 하지만 임금을 적게 받고 보호를 덜 받는다는 것입니다. 이는 두 사람이 똑같이 무거운 상자를 나르고 있지만, 한 사람만이 마지막에 보상을 받는 것과 같습니다.
왜 이런 일이 일어날까요? 논문은 이것이 단순히 일자리의 부족 때문이 아니라 '이중 부담' 때문이라고 제안합니다. 시간 사용 조사 데이터를 사용하여, 이 연구는 여성들이 요리, 청소, 가족 돌봄과 같은 무급 돌봄 노동에 하루의 엄청난 양을 소비하고 있다는 점을 지적합니다. 실제로 여성은 이러한 무급 과업에 하루 평균 363분을 소비하는 반면, 남성은 123분만을 소비합니다. 이러한 보이지 않는 의무에 시간이 잠식되기 때문에, 여성들은 풀타임 헌신이 필요한 경직된 9-to-5 공식 직업보다는 자신의 가정 생활에 맞춘 유연하고 비공식적인 노동으로 내몰리게 됩니다.
이 탐정 이야기의 결론은 인도 경제의 '성장'이 자동으로 성별 격차를 해결하지 못했다는 것입니다. 논문은 우리가 여성의 고용에 있어 '정체된 질'을 목격하고 있다고 주장합니다. 더 많은 여성이 일하고 있다는 것이 그들이 더 나아졌음을 의미하지는 않습니다. 많은 여성이 더 적은 보안과 더 적은 임금을 받으며 더 열심히 일하고 있습니다. 연구는 '무급 돌봄' 부담을 해결하기 위한 구체적인 정책과 공정한 노동법 집행이 없다면, 경제는 여성을 유연하고 저렴한 노동력으로 만들고 남성을 안정적이고 보안이 보장된 위치에 두는 시스템을 계속 구축할 것이라고 결론짓습니다. 이는 경제 성장이라는 경주에서, 우리는 단지 얼마나 많은 사람이 달리고 있는지를 세는 것이 아니라, 그들이 모두 같은 트랙 위에서 달리고 있는지를 확인해야 한다는 점을 상기시켜 줍니다.
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