National Borders Impede Collaboration on Climate Adaptation, Yet Conducive Factors Exist: A New Framework and Network-Analytical Evidence
이 연구는 덴마크-독일 접경 지역을 분석하여, 국경이 기후 적응 협력을 저해하는 한편 공통 언어의 사용과 협력을 위한 체계적 유인책이 국경 간 유대를 상당히 강화한다는 점을 입증함으로써, 공동 기후 대응을 이해하기 위한 새로운 틀을 제시한다.
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기후 변화는 지도 위에 그어진 선을 존중하지 않습니다. 강이 범람하고, 가뭄이 길어지며, 폭염이 자리 잡을 때, 날씨는 국경을 자유롭게 넘나들며 양쪽 측면의 이웃 모두에게 유사한 방식으로 영향을 미칩니다. 그러나 이러한 문제들을 해결하는 임무를 맡은 사람들과 조직들은 종종 각자의 국가라는 엄격한 한계 안에서 움직입니다. 이는 불일치를 만들어냅니다. 물리적 도전 과제는 공유되지만, 인간의 대응은 분절되어 있습니다. 과학자들은 생존을 위해 국가 간 협력이 필수적이라는 사실을 오래전부터 알고 있었지만, 국경이 정확히 어떻게 사람들의 협력을 가로막는지, 혹은 무엇이 그 간극을 메우는 데 도움이 될 수 있는지를 이해하는 데 어려움을 겪어 왔습니다. 이를 해결하기 위해 연구자들은 적응을 시도하는 집단들—지방 자치 단체, 기업, 대학— 사이의 실제 관계망을 살펴보고, 어디에 연결이 존재하며 어디에서 연결이 끊어지는지를 확인해야 합니다.
덴마크와 독일의 대학 연구진은 두 나라가 만나는 접경 지역에서 이 보이지 않는 풍경을 그려내고자 했습니다. 그들은 구체적인 질문에 집중했습니다. 기후 적응을 위한 협력을 가로막는 벽으로서 덴마크와 독일 사이의 국경이 작용하는가, 즉 양측의 기후 도전 과제가 동일함에도 불구하고 그러한가 하는 점입니다. 답을 찾기 위해 그들은 단순히 사람들에게 의견을 묻는 것에 그치지 않고, 실제로 누가 누구와 협력하고 있는지에 대한 데이터를 수집했습니다. 그들은 지방 정부 부처부터 민간 기업, 연구 기관에 이르기까지 기후 관련 업무에 종사하는 수백 개의 조직을 조사했습니다. 각 조직에 파트너 목록과 그들과 얼마나 자주 소통하는지를 묻는 방식이었습니다. 밀접하게 연결된 사람들을 그룹화하는 컴퓨터 방식을 사용하여, 그들은 이 목록들을 해당 지역 사회 네트워크의 시각적 지도로 변 변환했습니다.
결과는 명확하고도 놀라운 분절을 보여주었습니다. 국경 양쪽의 기후가 거의 동일한 방식으로 변화하고 있음에도 불구하고, 이를 해결하려는 사람들은 대체로 서로 분리된 원 안에서 활동하고 있었습니다. 연구진은 협력의 네트워크가 국경선을 따라 거의 완벽하게 갈라져 있다는 사실을 발견했습니다. 덴마크의 조직들은 주로 다른 덴마크 조직들과 소통하고, 독일의 조직들은 주로 다른 독일 조직들과 소통합니다. 국경이 개방되어 있고 언어가 유사하며, 기온 상승이나 서리 일수 감소와 같은 기상 패턴이 지역 전체에 걸쳐 공유되고 있음에도 불구하고 이러한 분리가 일어납니다. 이 연구는 법률, 행정 시스템, 언어의 차이 등으로 인해 국경 자체가 장벽을 형성하여, 사람들이 동일한 해수면 상승과 강수량 변화에 직면해 있음에도 불구하고 이 집단들을 떨어뜨려 놓는다고 시사합니다.
하지만 이야기가 전적으로 분열만을 말하는 것은 아닙니다. 연구진은 특정 유형의 조직들이 다른 조직들보다 이 선을 훨씬 더 잘 넘나든다는 사실을 발견했습니다. 집단들을 면밀히 살펴보았을 때, 민간 부문과 정부 기관이 가장 고립되어 있으며 거의 전적으로 자국 내에서만 머물러 있다는 것을 발견했습니다. 반면, 연구 기관과 대학들은 국경을 넘어 가장 활발하게 연결되어 있었습니다. 이 학술 집단들은 공통의 작업 언어인 영어를 공유하고, 경쟁보다는 국제적 협력을 중시하는 전문적 문화를 가지고 있기 때문에 함께 협력할 수 있었습니다. 이들은 양측을 연결하는 가교 역할을 하며, 모두가 적응하는 데 도움이 될 수 있는 지식을 공유합니다.
또한 연구는 네트워크의 먼 부분들을 연결하는 핵심적인 연결 고리 역할을 하는 특정 조직들을 식별했습니다. 여기에는 국가 수준의 정부 기관과 네트워크의 중심부에 위치하여 정보가 덴마크와 독일 클러스터 사이를 흐를 수 있게 하는 주요 연구 센터들이 포함됩니다. 이번 연구 결과는 국경이 기후 적응에 있어 중요한 장애물이기는 하지만, 결코 깨뜨릴 수 없는 것은 아니라는 점을 시사합니다. 장벽은 물리적이거나 기후적인 것이 아니라 사회적이고 제도적인 것입니다. 언어와 조직의 성격이 협력을 가로막거나 혹은 가능하게 할 수 있다는 점을 이해함으로써, 지도자들은 분리된 이 집단들을 연결하기 위한 더 나은 전략을 설계할 수 있습니다. 궁극적인 목표는 기후 위기의 현실에 발맞추어, 해결책이 날씨처럼 유동적이고 국경 없는 네트워크를 구축하는 것입니다.
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