Legislative pathways as dissemination strategies: A protocol for examining psychedelics reform speed, content, and cross-state diffusion

تخيل عالم العلوم كمطبخ ضخم وصاخب، حيث يبتكر الطهاة باستمرار وصفات جديدة مذهلة. لعقود من الزمن، كانت بعض المكونات الأكثر إثارة للاهتمام محبوسة في خزانة عالية الأمن، وُضعت عليها ملصقات "لا تلمس". مؤخرًا، بدأ الطاهي الرئيسي (إدارة الغذاء والدواء - FDA) يلقي نظرة عبر النافذة، ملمحًا إلى أن هذه المكونات المحبوسة قد تساعد بالفعل في علاج بعض الأمراض الخطيرة جدًا، مثل الحزن العميق أو الصدمات النفسية. لكن العقدة تكمن في أن الطاهي الرئيسي لم يفتح باب الخزانة رسميًا بعد. لذا، يظل الطهاة المحليون (الولايات الأمريكية) يتساءلون: "كيف نستخدم هذه المكونات دون كسر القواعد؟"

هنا تصبح القصة معقدة. في هذا المطبخ، لا توجد طريقة واحدة للبدء في الطهي. يحاول بعض الطهاة الحصول على تصويت من الحي بأكم له لتغيير القواعد بين عشية وضحاها. ويحاول آخرون إقناع الطاهي الرئيسي مباشرةً بالتوقيع على كتاب وصفات جديد. بينما تقرر مجموعة ثالثة تشكيل لجنة خاصة من الخبراء لتذوق المكونات وكتابة تقرير قبل أن يبدأ أي شخص في الطهي. تتحدث هذه الورقة عن التخطيط لكيفية مقارنة هذه "استراتيجيات الطهي" الثلاث. وهي تسأل: أي طريقة ستضع الطعام على الطاولة بشكل أسرع؟ وأي طريقة ستؤدي إلى قانون يتبع توصيات لجنة الخبراء بشكل وثيق؟ وكيف سيتعلم الطهاة في بلدة ما من أولئك الموجودين في البلدة المجاورة؟

---

سباق وصفات المواد المهلوسة العظيم

هذه الدراسة تشبه قصة بوليسية، ولكن بدلًا من حل جريمة، يقوم الباحثون بوضع المخطط الرئيسي لتجربة وطنية ضخمة حول كيفية صياغة القوانين. إنهم يخططون لتتبع كيف تحاول الولايات الأمريكية المختلفة فتح الباب لاستخدام الأدوية المهلوسة (مثل فطر السيلوسيبين وMDMA) للمساعدة في معالجة المشكلات الصحية العقلية. منذ عام 2019، تسابق الولايات لمعرفة أفضل طريقة للقيام بذلك، وقد اختارت ثلاث طرق مختلفة تمامًا للوصول إلى هناك.

المسارات الثلاثة إلى الطاولة

فكر في المسارات الثلاثة كطرق مختلفة لإقرار قاعدة جديدة في مدرسة:

1. مبادرة الاقتراع (تصويت الحي): هذا يشبه عندما تجمع مجموعة من الطلاب عددًا كافيًا من التوقيعات لوضع قاعدة جديدة مباشرة على ورقة الاقتراع ليصوت عليها الجميع. في ولايات مثل أوريغون وكولورادو، صوت الناس مباشرة لتغيير القوانين، متجاوزين اجتماعات مجلس المدرسة المعتادة. إنه سريع، صاخب، ويأتي مباشرة من الشعب.
2. التشريع المباشر (الحديث الصريح): هذا هو النهج التقليدي. يكتب سياسي (راعي مشروع القانون) قاعدة جديدة، ويعرضها على مجلس المدرسة (الهيئة التشريعية للولاية)، ويجادل من أجلها، ويحاول الحصول على توقيع المدير (الحاكم). فعلت نيومكسيكو ذلك بهذه الطريقة. إنه صعود تقليدي وخطوة بخوة على السلم.
3. التشريع المدعوم بفرقة عمل (لجنة الخبراء): هذا هو نهج "دعونا نفكر في الأمر أولاً". تنشئ الولاية لجنة خاصة من الأطباء، والعلماء، وقادة المجتمع، وحتى رجال الشرطة. تقضي هذه المجموعة وقتًا في دراسة المكونات، وعقد الاجتماعات، وكتابة تقرير كبير بالتوصيات. وفقط بعد أن ينهوا واجبهم المنزلي، تحاول الهيئة التشريعية كتابة القانون الفعلي. ولايات مثل كونيتيكت وواشنطن تستخدم هذا الأسلوب.

ما يخطط له الباحثون

يخطط مؤلفو هذه الورقة، زيمينج وانج، وجيمس ديلي، ودانييل آر. آدامز، لرسم خريطة شاملة لهذا السباق بأكمله. هم لا يكتفون فقط بعدّ القوانين التي تم تمريرها؛ بل يخططون لتوقيت السباق والتحقق من مدى مطابقة القوانين النهائية لنصائح الخبراء.

إنهم يخططون لاستخدام ساعة إيقاف خاصة تسمى إطار العمل "FAST" (إطار تقييم سرعة الترجمة) لقياس الوقت المستغرق بالضبط للانتقال من مرحلة "مهلاً، يجب أن نفعل هذا" إلى مرحلة "حسنًا، القانون أصبح ساري المفعول الآن". إنهم يخططون للنظر في كل خطوة: متى كُتبت الفكرة لأول مرة، متى اجتمعت اللجنة، متى حدث التصويت، ومتى انطلق البرنامج فعليًا.

لكنهم لا ينظرون إلى السرعة فحسب. فهم يخططون للعمل كمدققي سياسات. إنهم يخططون للتحقق مما إذا كانت القوانين النهائية تتطابق بالفعل مع توصيات لجان الخبراء. هل استمعت الولاية إلى الخبراء؟ هل تضمنت جميع قواعد السلامة التي اقترحتها اللجنة؟ أم تجاهلوا النصيحة وطبخوا شيئًا مختلفًا تمامًا؟ إنهم يخططون لتفكيك القوانين إلى تسعة مكونات محددة، مثل:

• من يمكنه الحصول على الدواء؟ (المحاربون القدامى فقط؟ الجميع؟)
• هل تحتاج إلى ملاحظة من الطبيب؟
• من يُسمح له بتقديم الدواء؟ (المعالجون المرخصون فقط، أم يمكن للميسّرين المدربين القيام بذلك أيضًا؟)
• هل يغطيه التأمين؟

الأسئلة الكبرى وما يأملون في إيجاده

هذه الورقة هي بروتوكول، مما يعني أنها المخطط التوجيهي لدراسة على وشك البدء. الباحثون لم يبدأوا السباق بعد، لكنهم صمموا المسار ومعدات التوقيت. هدفهم هو الإجابة على ثلاثة أسئلة كبيرة:

1. الخريطة: هم يخططون لتحديث قائمة بكل مشروع قانون وإجراء اقتراع من فبراير 2019 إلى مايو 2025. وهم يتوقعون العثัง على حوالي 277 مشروع قانون مختلف عبر 36 ولاية بمجرد انتهائهم من جمع البيانات.
2. فحص السرعة والمواءمة: هم يريدون معرفة أي مسار هو الأسرع. هل يفوز "تصويت الحي" بالسباق، أم أن "لجنة الخبراء" تستغرق وقتًا أطول؟ هم يخططون لقياس الوقت بين كل مرحلة وأخرى لمعرفة ما إذا كان أحد الأساليب أسرع باستمرار من غيره. كما يخططون لقياس مدى قرب القوانين النهائية من توصيات فرقة العمل.
3. تأثير التقليد: هذا هو الجزء الأكثر متعة. هم يريدون رؤية كيف تنتقل الأفكاء. إذا وضعت مينيسوتا خطة رائعة مع لجنة الخباء الخاصة بها، فهل تقلدها كونيتيكت؟ هل تنظر واشنطن إلى ما فعلته أوريغون وتعدله؟ هم يخططون للبحث عن "تعلم السياسات"، وهو مجرد تعبير منمق لقول: "مهلاً، لقد نجح هذا معكم، دعونا نجربه نحن أيضًا!"

لماذا هذا مهم

في الوقت الحالي، يعيش البلد في مطبخ فوضوي نوعًا ما. بعض الولايات تتسرع في الطهي، بينما تنتظر أخرى انتهاء الخبراء من تقريرهم. يعتقد الباحثون أن فهم هذه المسارات المختلفة أمر بالغ الأهمية. إذا عرفت ولاية أن مسار "لجنة الخبراء" يستغرق سنتين إضافيتين ولكنه يؤدي إلى قانون أكثر تفصيلًا ومواءمة مع نصيحة الخبراء، فقد تختار الانتظار. وإذا عرفت أن "تصويت الحي" سريع جدًا ولكنه قد يفتقر إلى خطوات السلامة المهمة، فقد تفكر مرتين.

تشير الدراسة إلى أن هذه المسارات التشريعية هي أكثر من مجرد إجراءات قانونية؛ إنها مثل طرق مختلفة لمشاركة المعلومات. بعض المسارات تشبه الصراخ برسالة عبر حقل (الاقتراع)، بينما البعض الآخر يشبه تمرير مذكرة مفصلة حول طاولة (فرقة العمل). ومن خلال دراسة ذلك، يأمل الباحثون في مساعدة المشرعين المستقبليين على تحديد "طريقة الطهي" الأنسب لبلدتهم الخاصة.

العقدة

من المهم تذكر أن هذه الورقة هي الخطة، وليست لوحة النتائج النهائية. الباحثون يخططون لاستخدام المعلومات العامة فقط — مثل المقالات الإخبارية، والمواقع الحكومية، والتقارير الرسمية. هم لا يجرون مقابلات مع السياسيين أو أعضاء اللجان بعد. وبسبب ذلك، لا يمكنهم الجزم بـ سبب اختيار ولاية معينة لمسار معين بعد، بل يمكنهم فقط تحديد ما يخططون للبحث عنه. إنهم يعاملون نتائجهم على أنها "مولدة للفرضيات"، مما يعني أنهم يجهزون التجربة لرؤية الأنماط التي ستظهر، بدلاً من الادعاء بأن لديهم الإجابة النهائية.

بينما تستمر الحكومة الفيدرالية (الطاهي الرئيسي) في اتخاذ القرارات بشأن هذه الأدوية، فإن القواعد في الولايات قد تتغير مرة أخرى. يدرك الباحثون ذلك، لذا هم يبنون خريطة يمكن تحديثها مع استمرار السباق. يريدون التأكد من أنه عندما يتم فتح باب الخزانة أخيرًا، فإننا سنمتلك وصفة آمنة وفعالة وجاهزة لإطعام الأشخاص الذين هم في أمس الحاجة إليها.

في النهاية، تتعلق هذه الدراسة بالتأكد من أنه عندما نفتح باب الخزانة أخيرًا، سيكون لدينا وصفة آمنة وفعالة وجاهزة لإطعام الأشخاص الذين هم في أمس الحاجة إليها. سواء وصلنا إلى هناك عبر تصويت سريع، أو نقاش طويل، أو دراسة لجنة دقيقة، فإن الهدف واحد: وهو تحويل هذه المكونات القوية والغامضة إلى مساعدة حقيقية لأشخاص حقيقيين.