Strengthening Public Service Delivery through E Government Development in Somalia

في أجزاء كثيرة من العالم، تتحدد العلاقة بين المواطن وحكومته من خلال طوابير طويلة، وأوراق مفقودة، والإحباط الصامت الناتج عن محاولة الوصول إلى مسؤول قد لا يكون موجوداً. بالنسبة لأمة تعيد بناء نفسها بعد سنوات من الصراع، فإن هذا الاحتكاك ليس مجرد إزعاج؛ بل هو عائق أمام الثقة. يقدم مفهوم الحكومة الإلكترونية مساراً مختلفاً؛ وهو فكرة أن بإمكان الدولة استخدام الأدوات الرقمية — كالحواسيب، واتصالات الإنترنت، وقواعد البيانات الآمنة — لإنجاز المهام العامة مثل تسجيل المواليد، أو تحصيل الضرائب، أو منح العقود. وعندما تعمل هذه الأنظمة بشكل جيد، يمكنها جعل الحكومة أسرع وأكثر نزاهة. ومع ذلك، فإن نجاح مثل هذا التحول يعتمد على ما هو أكثر من مجرد شراء الحواسيب؛ فهو يتطلب أساساً من الثقة، وشبكة من الطرق التي تنقل البيانات كما تنقل الناس، وقوانين تحمي خصوصية كل المعنيين. وبدون هذه العناصر، تخاطر الحكومة الرقمية بأن تصبح أداة لا يستخدمها إلا الأثرياء أو المتنفذون، مما يترك الفئات الأكثر ضعفاً خلف الركب.

لقد فحص فريق من الباحثين من جامعات في مقديشو والجامعة الوطنية الصومالية كيفية تطور هذا الانتقال الرقمي في الصومال. لقد نظروا في الوضع الراهن لفهم سبب بطء التقدم واقتراح طريق للمضي قدماً يساعد الناس العاديين فعلياً. ويشير عملهم إلى أنه بينما بدأت الصومال في إدخال الأنظمة الرقمية، فإن هذا الجهد حالياً غير متكافئ ومجزأ. ووجد الباحثون أن البلاد اتخذت خطوات مبكرة في مجالات مثل التسجيل المدني وتحصيل الضرائب، لكن هذه الجهود غالباً ما توجد في عزلة؛ فقد يكون لدى دائرة معينة نظام رقمي لا يتواصل مع دائرة أخرى، مما يضطر المواطنين لتكرار معلوماتهم أو زيارة مكاتب متعددة. وهذا النقص في الترابط يعني ضياع إمكانات الكفاءة، وبقاء الوعد بالشفافية غير محقق.

تسلط الدراسة الضوء على أن المشكلة ليست في نقص التكنولوجيا، بل في نقص الجاهزية عبر النظام بأكمله. ففي مدن مثل مقديشو، حيث تحسن الوصول إلى الإنترنت، تظهر الأدوات الرقمية وعوداً بجعل عمليات الشراء والرقابة أكثر وضوحاً. ومع ذلك، يشير الباحثون إلى أن هذه المكاسب هشة؛ فهي مقيدة بنسيج من البنية التحتية، حيث تفتقر المناطق الريفية إلى الاتصال الأساسي اللازم للمشاركة. علاوة على ذلك، يفتقر العديد من المواطنين وحتى موظفي الحكومة إلى المهارات الرقمية المطلوبة للتعامل مع هذه الأنظمة الجديدة. ويرى المؤلفون أنه إذا قامت الحكومة ببساطة بنقل الخدمات عبر الإنترنت دون معالجة هذه القضايا الأساسية، فإنها لن تحل مشكلة الإقصاء، بل ستكتفي بنقل الحاجز من مكتب مادي إلى شاشة هاتف ذكي. وهذا التحول قد يعمق الفجوة بين أولئك الذين يمكنهم الوصول إلى العالم الرقمي وأولئك الذين لا يستطيعون، مما يؤدي إلى تآكل الثقة في المؤسسات العامة بدلاً من إعادة بنائها.

وبالاستناد إلى أدلة من دول أفريقية أخرى، يشير الباحثون إلى أن التحول الرقمي الناجح يتطلب استراتيجية تتناسب مع الواقع المحلي. ففي أماكن مثل كينيا، قللت المنصات الرقمية من التأخير والفساد، لكن تلك النجاحات كانت تضعف غالباً بسبب ضعف تكامل الأنظمة وارتفاع تكاليف البيانات. ويلاحظ الفريق الصومالي أن البلاد تواجه عقبات مماثلة، بما في ذلك ضعف التنسيق بين الوكالات الحكومية المختلفة ونقص الأطر القانونية لحماية بيانات المواطنين. ويحذرون من أنه بدون قوانين قوية بشأن الخصوصية والأمن السيبراني، سيخاف الناس من استخدام الخدمات الرقمية، خشية سرقة معلوماتهم الشخصية أو إساءة استخدامها. ويؤكدون أن الثقة تُبنى على الأمان والشفافية، وليس فقط السرعة.

وللمضي قدماً، يقترح المؤلفون نهجاً مدروساً وخطوة بخطوة يعطي الأولوية لاحتياجات الناس على شراء التكنولوجيا الجديدة. ويقترحون أن ينبغي للحكومة التركيز أولاً على بناء أنظمة أساسية يمكنها التواصل مع بعضها البعض، وتحديداً للمهام عالية القيمة مثل تسجيل المواليد وتحصيل الضرائب. ومن شأن هذا أن يمنع تكرار السجلات والارتباك الناتج عن المشاريع المنعزلة. وفي الوقت نفسه، يجب بذل الجهود لتوسيع نطاق الوصول إلى الإنترنت في المناطق المحرومة حتى لا تظل الخدمات الرقمية محصورة في المراكز الحضرية. كما يشدد الباحثون على أهمية التدريب، سواء للموظفين المدنيين الذين يديرون هذه الأنظمة أو للمواطنين الذين يستخدمونها. وأخيراً، يدعون إلى عملية تشاركية، حيث تختبر الحكومة مشاريع صغيرة، وتستمع إلى الملاحظات، وتكيف الخدمات لتناسب الحياة الفعلية للصوماليين.

ويخلص الباحثون إلى أن الطريق نحو صومال أقوى يكمن في التعامل مع التحول الرقمي كإصلاح للحوكمة، وليس مجرد ترقية تقنية. فإذا بنت البلاد دولة رقمية شاملة وآمنة ومتصلة، يمكنها وضع أساس عملي لمؤسسات عامة أقوى. ومع ذلك، إذا كان الجهد متسرعاً أو ضعيف التنسيق، فإنه يخاطر بإعادة إنتاج نفس نقاط الضعف الإدارية في شكل إلكتروني جديد. وتشير الأدلة إلى أن إمكانات التحسين حقيقية، ولكن لن تتحقق إلا إذا ظل التركيز منصباً على إنشاء نظام يمكن لكل مواطن الوصول إليه، والثقة به، والتعامل معه.