Strengthening Public Service Delivery through E Government Development in Somalia

दुनिया के कई हिस्सों में, एक नागरिक और उनकी सरकार के बीच का संबंध लंबी कतारों, खोए हुए कागजी दस्तावेजों और किसी ऐसे अधिकारी तक पहुँचने की कोशिश में होने वाली शांत हताशा से परिभाषित होता है जो शायद वहां मौजूद ही न हो। वर्षों के संघर्ष के बाद खुद को फिर से खड़ा कर रहे एक राष्ट्र के लिए, यह घर्षण केवल एक असुविधा नहीं है; यह विश्वास के निर्माण में एक बाधा है। ई-गवर्नमेंट (e-government) की अवधारणा एक अलग मार्ग प्रस्तुत करती है। यह इस विचार पर आधारित है कि एक देश जन्म पंजीकरण, कर संग्रह या अनुबंध प्रदान करने जैसे सार्वजनिक कार्यों को संभालने के लिए डिजिटल उपकरणों—कंप्यूटर, इंटरनेट कनेक्शन और सुरक्षित डेटाबेस—का उपयोग कर सकता है। जब ये प्रणालियाँ अच्छी तरह से काम करती हैं, तो वे सरकार को अधिक तेज़ और अधिक ईमानदार बना सकती हैं। हालाँकि, इस बदलाव की सफलता केवल कंप्यूटर खरीदने से कहीं अधिक पर निर्भर करती है। इसके लिए विश्वास की एक नींव, सड़कों का एक ऐसा नेटवर्क चाहिए जो लोगों के साथ-साथ डेटा को भी ले जा सके, और ऐसे कानून चाहिए जो इसमें शामिल हर व्यक्ति की गोपनीयता की रक्षा करें। इनके बिना, एक डिजिटल सरकार ऐसा उपकरण बनने का जोखिम उठाती है जिसे केवल धनी या प्रभावशाली लोग ही उपयोग कर सकें, जिससे सबसे कमजोर वर्ग पीछे छूट जाए।

मोगादिशु और सोमाली नेशनल यूनिवर्सिटी के विश्वविद्यालयों की शोधकर्ताओं की एक टीम ने इस बात की जांच की है कि सोमालिया में यह डिजिटल संक्रमण कैसे आगे बढ़ रहा है। उन्होंने यह समझने के लिए वर्तमान स्थिति का अध्ययन किया कि प्रगति धीमी क्यों है और एक ऐसा रास्ता प्रस्तावित किया जो वास्तव में आम लोगों की मदद कर सके। उनका कार्य सुझाव देता है कि हालांकि सोमालिया ने डिजिटल प्रणालियों को पेश करने की शुरुआत कर दी है, लेकिन यह प्रयास वर्तमान में असमान और खंडित है। शोधकर्ताओं ने पाया कि देश ने नागरिक पंजीकरण और कर संग्रह जैसे क्षेत्रों में शुरुआती कदम उठाए हैं, लेकिन ये प्रयास अक्सर अलग-थलग रहते हैं। एक विभाग के पास एक डिजिटल प्रणाली हो सकती है जो दूसरे से संवाद नहीं करती, जिससे नागरिकों को अपनी जानकारी बार-बार देनी पड़ती है या कई कार्यालयों के चक्कर लगाने पड़ते हैं। जुड़ाव की इस कमी का अर्थ है कि दक्षता की संभावना खो जाती है, और पारदर्शिता का वादा अधूरा रह जाता है।

अध्ययन इस बात पर प्रकाश डालता है कि समस्या तकनीक की कमी नहीं है, बल्कि पूरे तंत्र में तैयारी की कमी है। मोगादिशु जैसे शहरों में, जहाँ इंटरनेट की पहुंच बेहतर है, डिजिटल उपकरण खरीद और निगरानी को अधिक स्पष्ट बनाने की क्षमता रखते हैं। फिर भी, शोधकर्ता बताते हैं कि ये लाभ नाजुक हैं। वे बुनियादी ढांचे के एक बिखरे हुए स्वरूप द्वारा बाधित हैं, जहाँ ग्रामीण क्षेत्रों में भागीदारी के लिए आवश्यक बुनियादी कनेक्टिविटी का अभाव है। इसके अलावा, कई नागरिकों और यहाँ तक कि सरकारी कर्मचारियों के पास भी इन नई प्रणालियों को चलाने के लिए आवश्यक डिजिटल कौशल की कमी है। लेखकों का तर्क है कि यदि सरकार इन अंतर्निहित मुद्दों को ठीक किए बिना सेवाओं को केवल ऑनलाइन ले आती है, तो यह बहिष्करण की समस्या को हल नहीं करेगा; यह केवल बाधा को एक भौतिक कार्यालय काउंटर से हटाकर स्मार्टफोन स्क्रीन पर स्थानांतरित कर देगा। यह बदलाव उन लोगों के बीच की खाई को गहरा कर सकता है जो डिजिटल दुनिया तक पहुँच सकते हैं और जो नहीं पहुँच सकते, जिससे सार्वजनिक संस्थानों में विश्वास बनने के बजाय कम हो सकता है।

अन्य अफ्रीकी देशों के साक्ष्यों का हवाला देते हुए, शोधकर्ता नोट करते हैं कि सफल डिजिटल परिवर्तन के लिए एक ऐसी रणनीति की आवश्यकता होती है जो स्थानीय वास्तविकता के अनुकूल हो। केन्या जैसे स्थानों में, डिजिटल प्लेटफार्मों ने देरी और भ्रष्टाचार को कम किया है, लेकिन उनकी सफलताएं अक्सर खराब सिस्टम एकीकरण और डेटा की उच्च लागत के कारण कमजोर हो गईं। सोमाली टीम का कहना है कि देश को समान बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है, जिसमें विभिन्न सरकारी एजेंसियों के बीच कमजोर समन्वय और नागरिक डेटा की सुरक्षा के लिए कानूनी ढांचे की कमी शामिल है। वे चेतावनी देते हैं कि गोपनीयता और साइबर सुरक्षा पर मजबूत कानूनों के बिना, लोग डिजिटल सेवाओं का उपयोग करने से डरेंगे, क्योंकि उन्हें डर होगा कि उनकी व्यक्तिगत जानकारी चोरी या दुरुपयोग की जा सकती है। वे जोर देते हैं कि विश्वास सुरक्षा और पारदर्शिता पर बनता है, न कि केवल गति पर।

आगे बढ़ने के लिए, लेखक एक सावधानीपूर्ण, चरण-दर-चरण दृष्टिकोण का प्रस्ताव करते हैं जो नई तकनीक खरीदने के बजाय लोगों की जरूरतों को प्राथमिकता देता है। उनका सुझाव है कि सरकार को पहले ऐसे मुख्य तंत्र बनाने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जो एक-दूसरे से संवाद कर सकें, विशेष रूप से जन्म पंजीकरण और कर संग्रह जैसे उच्च-मूल्य वाले कार्यों के लिए। इससे रिकॉर्ड के दोहराव और अलग-थलग परियोजनाओं से होने वाले भ्रम को रोका जा सकेगा। साथ ही, ऐसे क्षेत्रों में इंटरनेट पहुंच का विस्तार करने के प्रयास किए जाने चाहिए जो वंचित हैं, ताकि डिजिटल सेवाएं केवल शहरी केंद्रों तक सीमित न रह जाएं। शोधकर्ता प्रशिक्षण के महत्व पर भी जोर देते हैं, चाहे वह इन प्रणालियों को चलाने वाले सिविल सेवकों के लिए हो या इनका उपयोग करने वाले नागरिकों के लिए। अंत में, वे एक सहभागी प्रक्रिया का आह्वान करते हैं, जहाँ सरकार छोटे प्रोजेक्ट्स का परीक्षण करे, फीडबैक सुने और सेवाओं को सोमालियों के वास्तविक जीवन के अनुरूप ढालने के लिए उन्हें अनुकूलित करे।

शोधकर्ता निष्कर्ष निकालते हैं कि एक मजबूत सोमालिया की राह डिजिटल परिवर्तन को केवल एक तकनीकी अपग्रेड के रूप में नहीं, बल्कि एक शासन सुधार के रूप में देखने में निहित है। यदि देश एक समावेशी, सुरक्षित और जुड़ा हुआ डिजिटल राज्य बनाता है, तो यह मजबूत सार्वजनिक संस्थानों के लिए एक व्यावहारिक आधार रख सकता है। हालाँकि, यदि यह प्रयास जल्दबाजी में या खराब समन्वय के साथ किया जाता है, तो यह एक नए, इलेक्ट्रॉनिक रूप में भी उन्हीं प्रशासनिक कमजोरियों को दोहराने का जोखिम उठाता है। साक्ष्य बताते हैं कि सुधार की क्षमता वास्तविक है, लेकिन यह तभी साकार होगी यदि ध्यान एक ऐसी प्रणाली बनाने पर केंद्रित रहे जिसे प्रत्येक नागरिक तक पहुँच सके, जिस पर विश्वास कर सके और जिसे आसानी से चला सके।