How a Humanitarian Form Takes Shape: Practice Sedimentation and China’s Engagement with Africa, 1950-2022
بالاستناد إلى نظرية الممارسة والمؤسساتية التاريخية، تجادل هذه المقالة بأن الانخراط الإنساني الصيني المتميز في أفريقيا (1950-2022) ليس مجرد أداة للمصالح السياسية أو القوة الناعمة، بل هو النتيجة المترسبة لثلاث آليات تراكمية — التبعية للمسار الثنائي، والاقتران المؤسسي بين الإغاثة والتنمية، وتقارب المنصات — التي شكلت شكلاً إنسانياً غير غربي متميزاً من الناحية الجينالوجية.
البحث الأصلي مرخَّص بموجب CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). هذا شرح مولَّده بالذكاء الاصطناعي للبحث أدناه. لم يكتبه المؤلفون ولم يصادقوا عليه. وللتحقق من الدقة التقنية، يرجى الرجوع إلى البحث الأصلي. اقرأ إخلاء المسؤولية الكامل
عندما تتواصل الأمم لمساعدة الآخرين في أوقات الأزمات، فإنها لا تكتفي بمجرد تسليم الإمدادات؛ بل تبني نظاماً. هذا النظام يتكون من عادات، وقواعد، والطريقة التي ينقل بها الناس المال والدواء فعلياً من مكان إلى آخر. لعقود من الزمن، راقب المراقبون إرسال الصين للمساعدات إلى أفريقيا وحاولوا تخمين السبب. قال البعض إنها وسيلة لشراء أصدقاء سياسيين. وجادل آخرون بأنها عرض لتبدو الصين جيدة أمام العالم. ولاحظت مجموعة ثالثة أن كلمات الصين حول المساعدة ظلت كما هي منذ الستينيات، مما يشير إلى فلسفة عميقة وغير متغيرة. لكن كل هذه الآراء تشترك في نقطة عمياء؛ فهي تتعامل مع طريقة تقديم الصين للمساعدات كمنتج نهائي وتسأل عما يعنيه، دون أن تسأل كيف بُني في المقام الأول. إنهم ينظرون إلى المنزل ويتجاهلون الأساس والأدوات المستخدمة في رص الطوب.
يسأل هذا المقال سؤالاً مختلفاً. إنه ينظر إلى العمل الفعلي لإرسال المساعدات على مدار سبعين عاماً ليرى كيف تشكل أسلوب محدد من المساعدة. يستخدم المؤلفون فكرتين لتوجيه بحثهما. أولاً، ينظران إلى "الممارسة"، والتي تعني الطرق الروتينية غير المنطوقة التي يعرف من خلالها الناس كيفية أداء وظائفهم دون الحاجة إلى التفكير في كل خطوة. ثانياً، ينظران إلى "الاعتماد على المسار"، وهو مفهوم يفسر كيف يمكن لخيار مبكر أن يحجز نظاماً ما على مسار معين، مما يجعل من الصعب تغييره حتى عندما تختفي الأسباب الأصلية لذلك الخيار. ومن خلال الجمع بين هاتين الفكرتين، يتتبع الباحثون كيف أن طريقة الصين الفريدة في العمل الإنساني لم تُصمم في غرفة اجتماعات واحدة، بل نمت ببطء، طبقة تلو أخرى، مثل الرواسب التي تستقر في مجرى النهر.
تبدأ القصة في الخمسينيات والستينيات، عندما كانت الصين معزولة عن المنظمات الرئيسية في العالم. لم يكن بإمكانها إرسال الأموال عبر الأمم المتحدة أو المجموعات العالمية الأخرى لأنها لم تكن مسموحاً لها بالانضمام إليها. بدلاً من ذلك، كان عليها التعامل مع الدول الأفريقية مباشرة، دولة تلو أخرى. تم إرسال أطباء وممرضات صينيين إلى مقاطعات محددة في أفريقيا، وشُحنت الإمدادات مباشرة من مدن صينية إلى عواصم أفريقية. خلق هذا عادة العمل في أزواج: مقاطعة صينية واحدة ستكون دائماً مسؤولة عن دولة أفريقية واحدة. ومع مرور الوقت، أصبح هذا هو الطريق الوحيد الذي عرف النظام كيفية العمل به. وحتى بعد السماح للصين بالانضمام إلى الأمم المتحدة في عام 1971، لم تنتقل إلى النظام العالمي. كان العادة القديمة قوية جداً؛ فالناس، والأوراق، والعلاقات كانت مبنية بالفعل للتعاملات المباشرة بين دولة ودولة. كان تغيير النظام إلى نظام جديد سيكون صعباً ومكلفاً للغاية، لذا استمرت الطريقة القديمة.
ومع مرور العقود، ظهر نمط ثانٍ. في الغرب، عادة ما يتم الفصل بين الإغاثة الطارئة والتنمية طويلة الأجل في صناديق منفصلة. فريق واحد يتعامل مع الفيضانات والمجاعات، بينما يتعامل فريق آخر مع بناء المدارس والمستشفيات للمستقبل. لم تفعل الصين ذلك الفصل. المسؤولون أنفسهم الذين أداروا التعاون الطبي طويل الأجل أداروا أيضاً المساعدات الغذائية الطارئة. والميزانية نفسها دفعت لكليهما. وهذا يعني أنه عندما تقع أزمة، فإن الاستجابة لا تكون حدثاً مفاجئاً ومعزولاً ينتهي بانتهاء حالة الطوارئ. بدلاً من ذلك، تم نسج العمل الطارئ في العلاقة طويلة الأجل. الفريق الذي يُرسل لوقف وباء سيبقى لتدريب الأطباء المحليين. شحنة الطعام أثناء الجفاف ستكون جزءاً من خطة أوسع لتحسين الزراعة. هذا "الاقتران" بين المساعدة الفورية والنمو طويل الأجل أصبح سمة مميزة للنهج الصيني، ليس لأنه فكرة جديدة ذكية، بل لأن النظام لم يصمم أبداً لفصلهما.
في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، أضيفت طبقة ثالثة. أنشأت الصين منتديات وصناديق جديدة، مثل منتدى التعاون بين الصين وأفريقيا ومبادرة الحزام والطريق. كانت هذه منصات عامة كبيرة تبدو كأنها مؤسسات عالمية حديثة. ومع ذلك، لم تحل محل العادات القديمة، بل عملت كغلاف جديد حول النظام القائم. سمحت المنصات الجديدة للصين بتوسيع نطاق عملها والتحدث مع العديد من البلدان في وقت واحد، لكن تقديم المساعدات الفعلي ظل يحدث عبر القنوات المباشرة القديمة. جعلت الهياكل الجديدة العادات القديمة مرئية وأسهل في الإدارة، لكنها لم تغير الجوهر. ظلت الصفقات الثنائية والمزيج من المساعدة الطارئة والتنمية طويلة الأجل هي المحرك، بينما كانت المنصات الجديدة تعمل كالهيكل الخارجي.
اختبر الباحثون هذه النظرية من خلال النظر في استجابة الصين لجائحة كوفيد-19. عندما كانت اللقاحات مطلوبة في أفريقيا، لم ترسلها الصين عبر مجمع عالمي مركزي واحد، بل أرسلتها عبر نفس القنوات المباشرة القديمة. عقدت صفقات منفصلة مع سبعة وأربعين دولة أفريقية مختلفة. أرسلت فرقاً طبية من نفس المقاطعات الصينية التي كانت تعمل في تلك البلدان لمدة خمسين عاماً. لم تكن اللقاحات مجرد هبة لمرة واحدة؛ بل كانت مرتبطة بخطط طويلة الأجل لبناء المستشفيات وتدريب الطواقم. أثبتت الاستجابة للجائحة أن النظام لم يكن استراتيجية مؤقتة لعصر محدد، بل كان طريقة عمل متجذرة بعمق نجت من التغيرات في السياسة والاقتصاد والقوة العالمية.
تتحدى هذه الدراسة الفكرة القائلة بأن المساعدات الصينية هي مجرد أداة للمكاسب السياسية أو عرض أمام الكاميرات. وبينما قد يحدث ذلك، إلا أنه ليس السبب في أن النظام يبدو بهذا الشكل. إن شكل المساعدات الصينية هو نتيجة لثلاثة أشياء حدثت بمرور الوقت: عادة البداية في العمل مباشرة مع الجيران، والقرار بخلط المساعدة الطارئة مع التنمية طويلة الأجل، وإضافة منصات جديدة أحاطت بهذه العادات القديمة دون كسرها. يجادل المؤلفون بأن هذه ليست حالة تحاول فيها الصين تقليد الغرب أو استبداله، بل هي شكل متميز من الإنسانية نما من تاريخها الخاص. إنه نظام تعلم كيف يفعل الأشياء بطريقة معينة، ثم استمر في فعلها، حتى عندما تغير العالم من حوله.
هذا الاكتشاف مهم لأنه يغير فهمنا للعالم. لفترة طويلة، افترض العلماء أن جميع المانحين يتحركون ببطء نحو نموذج معياري واحد، أو أنهم جميعاً يتصرفون لمجرد مصلحتهم الذاتية. تقترح هذه الورقة أن المانحين المختلفين يمكن أن يطوروا أساليب مختلفة تماماً في المساعدة، بناءً على تواريخهم وروتينهم الفريد. إن طريقة الصين في المساعدة ليست خطأً أو مرحلة مؤقتة؛ بل هي هيكل مستقر ومتراكم تم بناؤه على مدى سبعة عقود. إنها تظهر أن الطريقة التي نساعد بها الآخرين لا تتعلق فقط بما نقوله أو بما نريده، بل بما فعلناه بالفعل لفترة طويلة جداً. إن عادات الماضي تستمر في تشكيل الحاضر، مما يخلق شكلاً من أشكال المساعدة هو بقدر ما يتعلق بالتاريخ، يتعلق بالمستقبل أيضاً.
غارق في أبحاث مجالك؟
تصلك نشرة يومية بأحدث الأبحاث المطابقة لكلماتك البحثية المفتاحية — مع ملخصات تقنية، بلغتك.