Geoeconomic Fragmentation and the Erosion of TRIPS Flexibilities in Technology Access and Distributive Justice in the Global South
تجادل هذه الورقة بأن صعود التشرذم الجيواقتصادي والقومية التكنولوجية يؤدي إلى تآكل مرونات اتفاقية "تريبس" والحيز السياساتي لدول الجنوب العالمي للوصول إلى التقنيات الحيوية، مما يحول الملكية الفكرية من أداة للتنمية إلى أداة للهيمنة التكنولوجية تستوجب إعادة بناء حوكمة عالمية عادلة للتكنولوجيا.
البحث الأصلي مرخَّص بموجب CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). هذا شرح مولَّده بالذكاء الاصطناعي للبحث أدناه. لم يكتبه المؤلفون ولم يصادقوا عليه. وللتحقق من الدقة التقنية، يرجى الرجوع إلى البحث الأصلي. اقرأ إخلاء المسؤولية الكامل
تخيل سوقًا عالمية حيث صُممت قواعد مشاركة الاختراعات الجديدة لمساعدة الجميع، من الدول الأكثر ثراءً إلى الدول الأفقر، على النمو معًا. لعقود من الزمن، كانت هناك مجموعة من الاتفاقيات الدولية المعروفة باسم "تريبس" (TRIPS) تعمل ككتاب القواعد لهذا السوق. لقد وعدت هذه الاتفاقيات بأنه بينما ستتم حماية المبتكرين، ستظل الدول النامية تمتلك الحرية للوصول إلى التقنيات الحيوية وتكييفها، مثل الأدوية، وأدوات الطاقة النظيفة، والأنظمة الرقمية. كان هذا التوازن هو حجر الزاوية لنظام افترض أن العالم سيستمر في التجارة والتكامل. ومع ذلك، فقد تغير العالم. فهناك قوة جديدة، مدفوعة بدول ترى التكنولوجيا كمسألة بقاء وطني وليس مجرد تجارة، تعيد تشكيل كيفية عمل هذه القواعد. هذا التحول، الذي يُسمى غالبًا "التجزئة الجيواقتصادية"، يحول الاقتصاد العالمي إلى سلسلة من الكتل المعزولة حيث تتجاوز المخاوف الأمنية وعد التقدم المشترك.
السؤال الجوهري الذي سعى الباحثون حمزة خان، وأحمد أفاق، ومريم إشرات بيج للإجابة عليه هو: هل لا تزال صمامات الأمان التي بُنيت في كتاب القواعد الأصلي تعمل عندما لا يعود العالم متعاونًا؟ لقد فحصوا كيف تتعامل الاقتصادات الكبرى الآن مع التقنيات المتقدمة — مثل الرقائق التي تشغل أجهزة الكمبيوتر، والأدوات اللازمة لمحاربة تغير المناخ، والبرمجيات التي تقف وراء الذكاء الاصطناعي — باعتبارها أسلحة استراتيجية. ومن خلال تقييد تدفق هذه العناصر تحت ذريعة الأمن القومي، تغلق هذه الدول فعليًا الأبواب أمام الآليات التي كان من المفترض أن تساعد الدول النامية على اللحاق بالركب. وجد الباحثون أنه بينما يظل الحق القانوني في الوصول إلى هذه التقنيات مكتوبًا في المعاهدات، فإن القدرة العملية على استخدام تلك الحقوق يتم تقويضها. والنتيجة هي نظام تتسع فيه الفجوة بين الدول الغنية والفقيرة، ليس لأن القواعد تغيرت على الورق، بل لأن الظروف المادية اللازمة لاتباعها قد تلاشت.
لفهم المشكلة، يجب على المرء أولاً النظر في الصفقة الأصلية. فعندما تأسست منظمة التجارة العالمية، وافقت الدول النامية على قواعد أكثر صرامة لحماية الملكية الفكرية — وهي الحقوق القانونية التي تمنح المبتكرين السيطرة على ابتكاراتهم. وفي المقابل، وُعدت بأن التكنولوجيا ستتدفق إليها، مما يساعدها على بناء صناعاتها الخاصة وتحسين الصحة العامة. تضمنت الاتفاقية "مرونات" محددة، أو تدابير سلامة، سمحت للدول بتجاوز قواعد براءات الاختراع الصارمة في حالات الطوارئ، مثل الأزمات الصحية، أو لإجبار الشركات على مشاركة التكنولوجيا إذا كانت مطلوبة للصالح العام. صُممت هذه الأدوات لضمان ألا يصبح النظام طريقًا ذا اتجاه واحد حيث تنتقل الثروة فقط من الفقير إلى الغني.
ويجادل الباحثون بأن موجة جديدة من "القومية التكنولوجية" تعمل على تفكيك هذا التوازن. وهذا هو العقلية التي ترى فيها الدول أن التفوق التكنولوجي ضروري لأمنها القومي، تمامًا كما ترى القوة العسكرية. وبناءً على ذلك، تستخدم الدول بشكل متزايد ضوابط التصدير وفحص الاستثمارات لمنع التقنيات المتقدمة من مغادرة حدودها. إنهم لا يحظرون الأسلحة فحسب؛ بل يحظرون أيضًا المواد ذات الاستخدام المزدوج التي يمكن أن تخدم أغراضًا مدنية وعسكرية على حد سواء، مثل رقائق الكمبيوتر عالية الأداء وخوارزميات برمجية محددة. وهذا يخلق موقفًا قد تمتلك فيه دولة نامية الحق القانوني في إنتاج نسخة جنيسة من دواء منقذ للحياة أو جهاز للطاقة الخضراء، لكنها لا تستطيع القيام بذلك لأن المواد الخام، أو الآلات، أو المعرفة التقنية المطلوبة لبنائه أصبحت الآن محتجزة خلف حواجز أمنية.
وتشير الورقة البحثية إلى أن هذه ليست قضية نظرية بل واقع ملموس يؤثر على قطاعات محددة. ففي عالم أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي، يشير الباحثون إلى أن مجموعة صغيرة من الدول الغنية وعدد قليل من الشركات الضخمة تسيطر على الغالبية العظمى من القدرة الحوسبية. وتشير البيانات الأخيرة إلى أن عددًا قليلًا من الشركات الأمريكية يمتلك حوالي 71 بالمائة من القدرة العالمية على تشغيل الذكاء الاصطناعي المتقدم، بينما تبلغ ملكية الصين حوالي 5 بالمائة فقط. أما بقية العالم، وخاصة دول الجنوب العالمي، فيبقى لها نصيب ضئيل جدًا. وبالمثل، في مكافحة تغير المناخ، تتم أكثر من 90 بالمائة من التجارة في التقنيات منخفضة الكربون فقط بين الدول مرتفعة الدخل والصين. وتُستبعد الدول النامية الأخرى من شبكات الإنتاج هذه، مما يتركها كمجرد مستوردين لا يستطيعون بناء قدراتهم الخاصة.
ويختلف تأثير هذه القيود اعتمادًا على القوة الحالية لكل دولة. وقد استخدم الباحثون الهند والبرازيل وجنوب أفريقيا كحالات دراسية لإظهار كيف تتعامل دول مختلفة مع هذه الأوضات. فالهند، التي تمتلك تاريخًا طويلًا في استخدام صمامات الأمان القانونية لإنتاج أدوية ميسورة التكلفة، قد بنت معرفة مؤسسية قوية تساعدها على التنقل عبر هذه الحواجز الجديدة في قطاعات أخرى مثل البنية التحتية الرقمية. ومع ذلك، تواجه الهند أيضًا حدودًا عندما يتعلق الأمر بالأجهزة الأكثر تقدمًا، والتي تظل تحت ضوابط تصدير صارمة. أما البرازيل وجنوب أفريقيا فيواجهان تحديات أكبر بكثير؛ إذ تُعاق عمليات بناء صناعات الطاقة المتجددة لديهما بسبب التكنولوجيا المملوكة التي يحتاجها التحول نحو اقتصاد منخفض الكربون، والتي يسيطر عليها عدد قليل من الموردين غير الراغبين في مشاركتها مع دول ليست حليفة سياسيًا لهم. وبالنسبة للدول ذات القواعد الصناعية الأضعف، فإن الوضع مأساوي؛ فهي تفتقر إلى القدرة المحلية على الابتكار وتعتمد بشكل متزايد على الحلول المستوردة التي أصبح الحصول عليها أصعب.
وتؤكد الدراسة أن تآكل الوصول هذا يمثل ظلمًا عميقًا. فهو يحول الملكية الفكرية من أداة تهدف إلى تعزيز التنمية إلى آلية تفرض تسلسلًا هرميًا تكنولوجيًا. فعندما لا تستطيع دولة الوصول إلى الأدوات اللازمة لصنع الدواء، أو توليد الطاقة النظيفة، أو المشاركة في الاقتصاد الرقمي، فإن شعوبها تعاني. ويجادل الباحثون بأن هذا يقوض مفهوم العدالة التوزيعية، التي تتساءل عما إذا كانت فول وأعباء التعاون العالمي يتم تقاسمها بشكل عادل. ومن خلال السماح للمخاوف الأمنية بتجاوز احتياجات التنمية، يخلق النظام الحالي عالمًا يزداد فيه الأغنياء ثراءً من حيث القدرة، بينما يُترك الفقراء في الخلف، غير قادرين على اللحاق بالركب حتى عندما تقول القواعد إنه يُسمح لهم بالمحاولة.
ويخلص المؤلفون إلى أن مجرد انتظار عمل القواعد القدية لم يعد خيارًا مطروحًا. ويقترحون أن على المجتمع الدولي إيجاد طرق جديدة لاستعادة المساحة السياساتية التي وُعدت بها الدول النامية. ويمكن أن يتضمن ذلك إعادة تفسير الاتفاقيات القائمة لإعطاء الأولوية للمصلحة العامة على المطالبات الأمنية الصارمة، وإنشاء صناديق جديدة لمساعدة الدول على شراء وتكييف التقنيات، وتعزيز التعاون القوي بين الدول النامية فيما بينها. وبينما يظل النص القانوني للمعاهدات دون تغيير، يحذر الباحثون من أنه بدون معالجة الواقع الجديد المتمثل في القيود المدفوعة بالأمن، فإن الوعد باقتصاد عالمي عادل ومتكامل سيظل غير مكتمل. إن الطريق إلى الأمام يتطلب الاعتراف بأن التكنولوجيا لم تعد مجرد سلعة للتبادل، بل هي مورد حيوي يجب حكمه بالتزام متجدد تجاه العدالة والتقدم البشري المشترك.
غارق في أبحاث مجالك؟
تصلك نشرة يومية بأحدث الأبحاث المطابقة لكلماتك البحثية المفتاحية — مع ملخصات تقنية، بلغتك.