Geoeconomic Fragmentation and the Erosion of TRIPS Flexibilities in Technology Access and Distributive Justice in the Global South
यह शोध पत्र तर्क देता है कि भू-आर्थिक विखंडन और तकनीकी-राष्ट्रवाद के उदय से ट्रिप्स (TRIPS) की लचीलेपन और महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों तक पहुँचने के लिए ग्लोबल साउथ के देशों के नीतिगत स्थान का क्षरण हो रहा है, जिससे बौद्धिक संपदा एक विकास उपकरण से तकनीकी पदानुक्रम के उपकरण में परिवर्तित हो रही है, जो न्यायसंगत वैश्विक प्रौद्योगिकी शासन के पुनर्निर्माण को आवश्यक बनाती है।
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कल्पना कीजिए कि एक वैश्विक बाजार है जहाँ नई खोजों को साझा करने के नियम इस तरह बनाए गए थे ताकि अमीर देशों से लेकर गरीब देशों तक, सभी मिलकर विकास कर सकें। दशकों तक, 'ट्रिप्स' (TRIPS) के रूप में ज्ञात अंतरराष्ट्रीय समझौतों का एक समूह इस बाजार के लिए नियम पुस्तिका के रूप में कार्य करता रहा। इसने वादा किया था कि जहाँ आविष्कारकों को संरक्षित किया जाएगा, वहीं विकासशील देशों के पास दवाओं, स्वच्छ ऊर्जा उपकरणों और डिजिटल प्रणालियों जैसी महत्वपूर्ण तकनीकों तक पहुँचने और उन्हें अपनाने की स्वतंत्रता भी होगी। यह संतुलन एक ऐसे तंत्र की नींव था जिसने यह माना था कि दुनिया व्यापार और एकीकरण करती रहेगी। हालाँकि, दुनिया बदल गई है। एक नई शक्ति, जो उन राष्ट्रों द्वारा संचालित है जो तकनीक को केवल वाणिज्य के बजाय राष्ट्रीय अस्तित्व के मामले के रूप में देखते हैं, यह नया रूप दे रही है कि ये नियम कैसे काम करते हैं। इस बदलाव को अक्सर भू-आर्थिक विखंडन (geoeconomic fragmentation) कहा जाता है, जो वैश्विक अर्थव्यवस्था को अलग-थलग पड़े ब्लॉकों की एक श्रृंखला में बदल रहा है जहाँ सुरक्षा संबंधी चिंताएँ साझा प्रगति के वादे पर हावी हो जाती हैं।
मुख्य प्रश्न जो शोधकर्ता हम्ज़ा खान, अहमद अफाक और मरियम इशरत बेग ने उठाने का प्रयास किया है, वह यह है कि क्या मूल नियम पुस्तिका में निर्मित 'सेफ्टी वाल्व' तब भी काम करते हैं जब दुनिया अब सहयोग नहीं कर रही है। उन्होंने इस बात की जांच की कि कैसे प्रमुख अर्थव्यवस्थाएं अब उन्नत तकनीकों—जैसे कि वे चिप्स जो कंप्यूटरों को शक्ति देते हैं, जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए आवश्यक उपकरण, और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस के पीछे का सॉफ्टवेयर—को रणनीतिक हथियारों के रूप में देख रही हैं। इन वस्तुओं के प्रवाह को राष्ट्रीय सुरक्षा के नाम पर प्रतिबंधित करके, ये राष्ट्र प्रभावी रूप से उन तंत्रों के दरवाजे बंद कर रहे हैं जो विकासशील देशों को आगे बढ़ने में मदद करने के लिए बनाए गए थे। शोधकर्ताओं ने पाया कि हालांकि इन तकनीकों तक पहुँचने का कानूनी अधिकार संधियों में लिखित रूप में मौजूद है, लेकिन उन अधिकारों का उपयोग करने की व्यावहारिक क्षमता क्षीण हो रही है। परिणाम एक ऐसा तंत्र है जहाँ अमीर और गरीब देशों के बीच की खाई चौड़ी हो रही है, इसलिए नहीं कि कागजों पर नियम बदले गए हैं, बल्कि इसलिए क्योंकि उन्हें निभाने के लिए आवश्यक भौतिक स्थितियाँ लुप्त हो गई हैं।
समस्या को समझने के लिए, पहले मूल सौदे को देखना होगा। जब विश्व व्यापार संगठन का गठन किया गया, तो विकासशील देशों ने बौद्धिक संपदा—अर्थात वे कानूनी अधिकार जो आविष्कारकों को उनकी रचनाओं पर नियंत्रण देते हैं—की सुरक्षा के लिए सख्त नियमों पर सहमति व्यक्त की। इसके बदले में, उन्हें वादा किया गया था कि तकनीक उनके पास आएगी, जिससे उन्हें अपने स्वयं के उद्योग बनाने और सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार करने में मदद मिलेगी। इस समझौते में विशिष्ट "लचीलेपन" (flexibilities), या सुरक्षा उपाय शामिल थे, जो देशों को आपातकाल में, जैसे कि स्वास्थ्य संकट के दौरान, सख्त पेटेंट नियमों को दरकिनार करने या सार्वजनिक भलाई के लिए कंपनियों को तकनीक साझा करने के लिए मजबूर करने की अनुमति देते थे। ये उपकरण यह सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किए गए थे कि यह प्रणाली एकतरफा रास्ता न बन जाए जहाँ धन केवल गरीब से अमीर की ओर प्रवाहित हो।
शोधकर्ता तर्क देते हैं कि "टेक्नो-नेशनलिज्म" (techno-nationalism) की एक नई लहर इस संतुलन को नष्ट कर रही है। यह एक ऐसी मानसिकता है जहाँ देश तकनीकी श्रेष्ठता को अपनी राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए आवश्यक मानते हैं, ठीक वैसे ही जैसे वे सैन्य शक्ति को देखते हैं। फलस्वरूप, राष्ट्र उन्नत प्रौद्योगिकियों को अपनी सीमाओं से बाहर जाने से रोकने के लिए निर्यात नियंत्रणों और निवेश स्क्रीनिंग का उपयोग कर रहे हैं। वे केवल हथियारों को ही नहीं रोक रहे हैं; वे उन 'दोहरे उपयोग' (dual-use) वाली वस्तुओं को भी रोक रहे हैं जो नागरिक और सैन्य दोनों उद्देश्यों को पूरा कर सकती हैं, जैसे कि उच्च-प्रदर्शन वाले कंप्यूटर चिप्स और विशिष्ट सॉफ्टवेयर एल्गोरिदम। यह एक ऐसी स्थिति पैदा करता है जहाँ एक विकासशील देश के पास कानूनी रूप से जीवन रक्षक दवा या हरित ऊर्जा उपकरण का जेनेरिक संस्करण बनाने का अधिकार हो सकता है, लेकिन वह ऐसा नहीं कर सकता क्योंकि इसे बनाने के लिए आवश्यक कच्चा माल, मशीनरी या तकनीकी ज्ञान अब सुरक्षा बाधाओं के पीछे बंद है।
यह शोध पत्र रेखांकित करता है कि यह कोई सैद्धांतिक मुद्दा नहीं है बल्कि विशिष्ट क्षेत्रों को प्रभावित करने वाला एक ठोस वास्तविकता है। सेमीकंडक्टर्स और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस की दुनिया में, शोधकर्ता बताते हैं कि धनवान राष्ट्रों के एक छोटे समूह और कुछ विशाल निगमों का कंप्यूटिंग शक्ति के अधिकांश हिस्से पर नियंत्रण है। हालिया डेटा बताता है कि उन्नत आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस चलाने की वैश्विक क्षमता का लगभग 71 प्रतिशत हिस्सा कुछ अमेरिकी कंपनियों के पास है, जबकि चीनी स्वामित्व केवल लगभग 5 प्रतिशत है। शेष दुनिया, विशेष रूप से ग्लोबल साउथ (Global South), के पास बहुत कम पहुंच है। इसी प्रकार, जलवायु परिवर्तन के खिलाफ लड़ाई में, कम कार्बन वाली प्रौद्योगिकियों का 90 प्रतिशत से अधिक व्यापार केवल उच्च आय वाले देशों और चीन के बीच होता है। अन्य विकासशील देश इन उत्पादन नेटवर्क से बाहर रह जाते हैं, जिससे वे केवल आयातक बनकर रह जाते हैं और उनमें अपनी क्षमता विकसित करने की क्षमता नहीं बचती।
प्रतिबंधों का प्रभाव किसी देश की मौजूदा ताकत के आधार पर भिन्न होता है। शोधकर्ताओं ने भारत, ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका को केस स्टडी के रूप में उपयोग किया है ताकि यह दिखाया जा सके कि विभिन्न राष्ट्र इन नई बाधाओं से कैसे निपट रहे हैं। भारत, जो सस्ती दवाएं बनाने के लिए कानूनी सुरक्षा उपायों का उपयोग करने के अपने लंबे इतिहास का उपयोग करता है, ने डिजिटल बुनियादी ढांचे जैसे अन्य क्षेत्रों में इन नई बाधाओं से निपटने के लिए एक मजबूत संस्थागत ज्ञान बनाया है। हालाँकि, भारत को भी सबसे उन्नत हार्डवेयर के मामले में सीमाओं का सामना करना पड़ता है, जो सख्त निर्यात नियंत्रण के अधीन है। ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका को और भी कठिन चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। नवीकरणीय ऊर्जा उद्योग बनाने के उनके प्रयासों में बाधा आती है क्योंकि जिस मालिकाना तकनीक की आवश्यकता उनके अर्थव्यवस्थाओं को कार्बन मुक्त करने के लिए है, उस पर कुछ ऐसे आपूर्तिकर्ताओं का नियंत्रण है जो उन राष्ट्रों के साथ साझा करने के इच्छुक नहीं हैं जो उनके राजनीतिक सहयोगी नहीं हैं। कमजोर औद्योगिक आधार वाले देशों के लिए, स्थिति गंभीर है; उनके पास नवाचार करने की स्थानीय क्षमता नहीं है और वे तेजी से आयातित समाधानों पर निर्भर होते जा रहे हैं जो प्राप्त करना कठिन होता जा रहा है।
अध्ययन इस बात पर जोर देता है कि पहुँच का यह क्षरण एक गहरा अन्याय है। यह बौद्धिक संपदा को विकास को बढ़ावा देने वाले उपकरण से बदलकर एक ऐसे तंत्र में बदल देता है जो तकनीकी पदानुक्रम (hierarchy) को लागू करता है। जब कोई देश दवा बनाने, स्वच्छ ऊर्जा उत्पन्न करने या डिजिटल अर्थव्यवस्था में भाग लेने के उपकरण तक नहीं पहुँच पाता, तो उसके लोग पीड़ित होते हैं। शोधकर्ता तर्क देते हैं कि यह 'वितरणात्मक न्याय' (distributive justice) की अवधारणा को भी कमजोर करता है, जो यह पूछता है कि क्या वैश्विक सहयोग के लाभ और बोझ निष्पक्ष रूप से साझा किए गए हैं। सुरक्षा चिंताओं को विकास संबंधी आवश्यकताओं पर हावी होने देकर, वर्तमान प्रणाली एक ऐसी दुनिया बना रही है जहाँ अमीर क्षमता के मामले में और अमीर होते जा रहे हैं, जबकि गरीब पीछे छूट रहे हैं, और वे तब भी बराबरी करने में असमर्थ हैं जब नियम कहते हैं कि उन्हें प्रयास करने की अनुमति दी जानी चाहिए।
लेखक निष्कर्ष निकालते हैं कि केवल पुराने नियमों के काम करने का इंतजार करना अब कोई विकल्प नहीं है। वे सुझाव देते हैं कि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को उन नीतियों के स्थान को पुनः प्राप्त करने के नए तरीके खोजने चाहिए जो विकासशील राष्ट्रों को दिए गए थे। इसमें मौजूदा समझौतों की पुनर्व्याख्या करना शामिल हो सकता है जो सख्त सुरक्षा दावों के ऊपर सार्वजनिक हित को प्राथमिकता दें, देशों को तकनीक खरीदने और अनुकूलित करने में मदद करने के लिए नए कोष बनाना, और विकासशील देशों के बीच स्वयं के बीच मजबूत सहयोग को बढ़ावा देना शामिल है। हालाँकि संधियों का कानूनी पाठ अपरिवर्तित है, शोधकर्ता चेतावनी देते हैं कि सुरक्षा-संचालित प्रतिबंधों की नई वास्तविकता को संबोधित किए बिना, एक निष्पक्ष और एकीकृत वैश्विक अर्थव्यवस्था का वादा अधूरा ही रहेगा। आगे का मार्ग यह स्वीकार करने की मांग करता है कि तकनीक अब केवल व्यापार की जाने वाली वस्तु नहीं है, बल्कि एक महत्वपूर्ण संसाधन है जिसे समानता और साझा मानव प्रगति के प्रति नवीकृत प्रतिबद्धता के साथ शासित किया जाना चाहिए।
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