Understanding warning chain failure in compounding urban climate hazards through an occupational security framework with comparative evidence from Pakistan and Canada

تتحول المدن إلى المسرح الرئيسي حيث تتصادم مخاطر الطقس والمناخ. فعندما تضرب موجة حر، فهي لا ترفع درجات الحرارة فحسب، بل تنهك شبكات الطاقة، وتجفف موارد المياه، وتحبس الحرارة في الأخاديد الخرسانية. وعندما تهطل الأمطار الغزيرة، فإنها تغمر أنظمة الصرف الصحي المصممة لعصر مختلف، محولةً الشوارع إلى أنهار. ونادراً ما تحدث هذه الأحداث بشكل منعزل؛ فهي تتراكم، مما يعني أن كارثة واحدة تجعل الأخرى أسوأ، مما يخلق سلسلة من الانهيارات التي تفوق قدرة المؤسسات المعنية بحماية الناس. لعقود من الزمن، افترض الخبراء أنه إذا تمكنا فقط من التنبؤ بهذه الأحداث بشكل أفضل وتحذير الناس بشكل أسرع، فسنتمكن من وقف أسوأ النتائج. بدا المنطق بسيطاً: إذا كنت تعرف أن عاصفة قادمة، يمكنك الاستعداد. لكن مجموعة متزايدة من الأدلة تشير إلى أنه حتى عندما تصدر التحذيرات، فإنها غالباً ما تفشل في الوصول إلى الأشخاص الذين هم في أمس الحاجة إليها، أو تصل متأخرة جداً لإنقاذ الأرواح. لم يعد السؤال هو ما إذا كان بإمكاننا التنبؤ بالطقس، بل لماذا تنكسر سلسلة التواصل التي تحول التوقعات إلى إجراء منقذ للحياة في كثير من الأحيان.

يتقصى هذا البحث تلك السلسلة المكسورة من خلال النظر في مكانين مختلفين تماماً: باكستان وكندا. على السطح، تبدو هاتان الدولتان وكأن لا شيء يجمعهما؛ إحداهما دولة نامية ذات موارد محدودة وتاريخ من عدم الاستقرار السياسي، والأخرى ديمقراطية صناعية ثرية ذات تكنولوجيا متقدمة. ومع ذلك، عندما فحص المؤلف الكوارث الأخيرة في كلا البلدين، وجد نمطاً مقلقاً. ففي كراتشي بباكستان، تسببت موجة حر كان من الممكن التنبؤ بها في عام 2015 في مقتل أكثر من 1,200 شخص. وفي كولومبيا البريطانية بكندا، تسببت قبة حرارية مماثلة في عام 2021 في مقتل 619 شخصاً. في كلتا الحالتين، تم التنبؤ بالطقس قبل أيام. كانت المعلومات موجودة، والأنظمة لإصدار التحذيرات كانت موجودة، ومع ذلك، لم تترجم التحذيرات إلى إجراءات وقائية لسكان المناطق الأكثر ضعفاً. ويرى الباحثون أن الفشل لم يكن في نقص التكنولوجيا أو المال، بل في خلل أيديولوجي أعمق في كيفية تنظيم هذه المجتمعات.

تقدم الدراسة مفهوماً يسمى "الأمن المهني"، وهو يبدو تقنياً ولكنه يدور جوهرياً حول حق جميع الكائنات الحية في ممارسة الأنشطة اليومية التي تدعم الحياة بأمان وكرامة. ويشمل ذلك ليس فقط العمل المأجور، بل النطاق الكامل للأنشطة البشرية وغير البشرية، من ذهاب طفل إلى المدرسة إلى شجرة تنقي الهواء. يقترح المؤلف أنه لكي تكون المدينة آمنة، يجب أن تُبنى حوكمتها على خمس قيم أساسية: الاستدامة، والعدالة، والسلام، والتعاطف، والأصالة مع الدقة. ويجادلون بأن إدارة المدن الحالية في كل من باكستان وكندا تفشل لأنها مبنية على ثلاث قوى متضاربة: التركيز على أرباح السوق بدلاً من الصالح العام، وإرث من الحكم الاستعماري الذي حرم السكان المحليين والسكان الأصليين من أراضيهم ومعارفهم، ورؤية للعالم ترى الطبيعة فقط كمورد للاستخدام بدلاً من كونها شريكاً يجب حمايته.

في باكستان، يتتبع الباحثون جذور هذه الإخفاقات وصولاً إلى أنظمة التخطيط الاستعمارية المصممة للسيطرة على السكان وتحصيل الضرائب، لا لرعايتهم. وبعد الاستقلال، ظلت هذه الأنظمة دون تغيير إلى حد كبير، ولاحقاً، أجبرت القواعد المالية الدولية الحكومة على خفض الإنفاق العام وخصخصة الخدمات. وقد ترك هذا مدناً مثل كراتشي دون البنية التحتية العامة اللازمة للتعامل مع الحرارة الشديدة أو الفيضانات. فعندما ضربت موجة الحر في 2015، لم يكن هناك نظام مراكز تبريد عامة، ولم يصل التحذير بشأن الحرارة أبداً إلى سكان المستوطنات غير الرسمية الذين كانوا الأكثر عرضة للخطر. وبالمثل، عندما ضربت فيضانات هائلة في عامي 2022 و2025، كانت التحذيرات موجودة، لكن الناس الذين يعيشون في مناطق معرضة للفيضانات لم يكن لديهم وسيلة للتحرك بناءً عليها لأن هيكل الحوكمة عاملهم كسكان غير قانونيين بدلاً من مواطنين يجب حمايتهم. انطبق المنطق نفسه على أزمة الضباب الدخاني في لاهور، حيث أدى التلوث الصناعي والحرق الزراعي إلى خلق هواء سام، ولكن لم تكن هناك وكالة واحدة تملك السلطة أو التفويض لتنسيق حل عبر المنطقة.

في كندا، تبدو القصة مختلفة على السطح ولكنها متشابهة في النتيجة. فالمدن الكندية مبنية على أراضي الشعوب الأصلية حيث تمت إزالة حراس الأرض الأصليين بشكل منهجي وتم قمع معرفتهم بإدارة النار والأرض. أدى ذلك إلى غابات أصبحت مثقلة بالوقود، مما مهد الطريق لحرائق الغابات الهائلة في عام 2023 التي غطت المدن بالدخان. وعندما ضربت القبة الحرارية في عام 2021، كان لدى الحكومة التوقعات، لكن سلسلة التحذير انكسرت لأن النظام كان مجزءاً. تبادلت المستويات المختلفة من الحكومة الاتهامات، ولم تكن هناك سلطة واحدة مسؤولة عن ربط توقعات الطقس بالناس الذين يعيشون في شقق معزولة وغير مبردة. وجد الباحثون أن النظام صُمم لخدمة ملاك العقارات ومصالح السوق بدلاً من السلامة الجماعية للمجتمع. فكبار السن والفقراء، وهم الأكثر عرضة للموت، كانوا غير مرئيين فعلياً للنظام حتى فوات الأوان.

يجادل البحث بأن هذه ليست حوادث عرضية، بل هي نتائج متوقعة لنظام يعطي الأولوية للربح والسيطرة على الحياة. يستخدم المؤلف منهجاً يسمى "التحليل العابر للقطاعات" لتتبع كيف تتدفق القرارات المتخذة على المستوى الوطني، أو حتى من قبل مسؤول حكومي واحد، لتؤثر على شخص محدد في شارع محدد. ووجد أنه في كلا البلدين، انقطعت "سلسلة التحذير" عند نفس النقطة: اللحظة التي يجب فيها تحويل التوقعات إلى تعليمات محددة لشخص مستضعف. في كراتشي، لم يُكلف أحد بمهمة إخبار سكان المستوطنات غير الرسمية بالبقاء في الداخل. وفي فانكوفر، لم يُكلف أحد بمهمة تفقد كبار السن أثناء موجة الحر. لم يكن هذا الانقطاع خطأً، بل كان خياراً اتخذه نظام لم يثمن تلك الأرواح بما يكفي لتخصيص موارد لحمايتها.

ولإصلاح ذلك، يقترح المؤلف طريقة جديدة لحكم المدن، مبنية على قيمه الخمس. ويقترح عملية من خمس خطوات تبدأ برسم خريطة لجميع البشر والعناصر غير البشرية، مثل الأنهار والأشجار، المشاركة في سلامة المدينة. ثم تقيم مدى جودة معاملة الأنظمة الحالية لهذه العناصر بالعدل والتعاطف. تتضمن الخطوة التالية إعادة تصميم الحوكمة لتشمل المعرفة الأصلية ومنح الطبيعة صوتاً حقيقياً في صنع القرار. وأخيراً، يدعو إلى نظام تُستخدم فيه الحلول القائمة على الطبيعة، مثل استعادة الأراضي الرطبة وزراعة الأشجار، ليس فقط لجعل المدن تبدو جميلة، بل لحماية الناس فعلياً من الحرارة والفيضانات. وتعتبر هذه الحلول أكثر نقاط البداية سهولة في التنفيذ لأنها يمكن تطبيقها محلياً بينما يتم إصلاح الأنظمة السياسية الأكبر.

تخلص الدراسة إلى أن التوقعات الأفضل والمزيد من المال لن يحلوا المشكلة إذا ظل النظام الأساسي دون تغيير. وطالما تُدار المدن بعقلية تثمن الربح فوق الناس وتتجاهل حقوق الأرض وحراسها الأصليين، فستستمر التحذيرات في الفشل. يتطلب المضي قدماً تحولاً جوهرياً في كيفية رؤيتنا لعلاقتنا مع البيئة ومع بعضنا البعض. إنه يتطلب نظام حوكمة مستعداً لوضع سلامة الفئات الأكثر ضعفاً أولاً، والاستماع إلى الحكمة الأصلية، ومعاملة العالم الطبيعي كشريك حي وليس كمورد للاستغلال. فقط من خلال معالجة هذه الجذور الأيديولوجية العميقة يمكن للمدن أن تأمل في البقاء أمام مخاطر المناخ المتفاقمة في المستقبل.