Defence Industrialisation and Employment Generation in India: Assessing the Impact of Indigenous Defence Production on Skilled Employment, Manufacturing and Economic Growth

لعقود من الزمن، كُتبت قصة القوة العسكرية للهند بلغة الواردات إلى حد كبير. فقد اعتمدت الأمة على شراء الأسلحة والطائرات والسفن من دول أخرى لتأمين حدودها. وكان هذا النهج يعني أن الأموال المنفقة على الدفاع تتدفق خارج البلاد، وأن المصانع التي تبني هذه الآلات المعقدة تظل في أماكن أخرى. ومع ذلك، بدأ تحول كبير في عام 2014 تقريباً، مدفوعاً بدفع وطني لبناء هذه القدرات في الداخل. هذه الحركة، المعروفة باسم التصنيع الدفاعي، لا تتعلق بالأمن فحسب؛ بل تتعلق بتحويل كيفية صنع الأشياء في بلد ما. فعندما تقرر أمة تصميم وبناء آلاتها المتقدمة الخاصة، فإنها تفعل أكثر من مجرد تسليح جنودها؛ فهي تخلق تأثيراً متتالياً عبر الاقتصاد، مما يتطلب مهارات جديدة من العمال، ويشجع الشركات المحلية على الانضمام إلى سلسلة التوريد، ومن المحتمل أن يعزز الثروة الإجمالية للبلاد. والسؤال الذي يطرحه الباحثون هو ما إذا كان هذا الاستثمار الضخم في صنع الأسلحة في الداخل يؤتي ثماره حقاً للاقتصاد العام، من خلال خلق فرص عمل ونمو، أم أنه سيظل حلقة مغلقة من الإنفاق الحكومي.

يتعمق دراسة حديثة أجراها سيدهارث كومار، وهو باحث في جامعة فير كونوار سينغ، في هذا السؤال تحديداً. يبحث العمل في العقد الأخير من رحلة الهند الدفاعية، وتحديداً في الفترة من 2014 إلى 2025. لم يجرِ الباحث تجارب جديدة في مختبر أو استطلاع آراء العمال في أرض المصنع، بل قام بعناية بجمع وتحليل السجلات الموجودة من المصادر الحكومية الرسمية، بما في ذلك دائرة الإنتاج الدفاعي ووزارة الدفاع. ومن خلال تجميع البيانات حول مقدار الأموال التي أُنفقت، وعدد الأسلحة التي صُنعت، ومن صنعها، وعدد الأشخاص الذين تم توظيفهم، ترسم الدراسة صورة لقطاع في مرحلة انتقال سريع. والهدف هو معرفة ما إذا كان الدفع لجعل الهند ذات اكتفاء ذاتي في مجال الدفاع يعمل أيضاً كمحرك قوي للصحة الاقتصادية الأوسع للبلاد.

تحكي الأرقام قصة توسع سريع. ففي السنوات الأولى لهذا الدفع، كانت القيمة الإجمالية للمعدات الدفاعية المنتجة داخل الهند حوالي 84,643 كرور روبية. وبحلول الوقت الذي وصلت فيه البيانات إلى فترة 2024-25، ارتفع هذا الرقم إلى حوالي 1.50 لاخ كرور روبية. ولم يقتقتصر هذا النمو على المصانع الضخمة المملوكة للحكومة، والمعروفة باسم المؤسسات العامة للدفاع. فقد جاء جزء كبير من هذه الطفرة من الشركات الخاصة، والشركات الصغيرة والمتوسطة، والشركات الناشئة في مجال التكنولوجيا. وفي غض- خمس سنوات فقط، تضاعفت قيمة الإنتاج من الشركات الخاصة تقريباً، حيث ارتفعت من حوالي 17,268 كرور إلى ما يقرب من 34,000 كرور روبية. يشير هذا التحول إلى أن سياسات الحكومة، التي تشجع التصنيع المحلي، تنجح في دعوة رأس المال الخاص والابتكار إلى مجال كان يهيمن عليه سابقاً المؤسسات المملوكة للدولة.

بدأ هذا النمو الصناعي أيضاً في التدفق إلى الأسواق الدولية. فلم تعد الهند تشتري الأسلحة فحسب، بل تبيعها أيضاً. فقد وصلت صادرات الدفاع، التي كانت رقماً متواضعاً في السنوات السابقة، إلى أعلى مستوى لها بقيمة 23,622 كرور روبية في 2024-25. وما هو ملحوظ بشكل خاص هو أن الشركات الخاصة أصبحت الآن مسؤولة عن حصة كبيرة من هذه الصادرات، حيث ترسل الأنظمة المصنوعة في الهند إلى أكثر من 80 دولة. يشير هذا التغيير إلى أن جودة التصنيع المحلي قد تحسنت إلى حد يسمح لها بالمنافسة عالمياً. وتبرز الدراسة أن هذا ليس مجرد نقل للبضائع عبر الحدود؛ بل هو نضوج للنظام البيئي بأكمله. فعندما تعلن شركة مثل "بهارات إلكترونيكس ليميتد"، وهي مؤسسة مملوكة للحكومة، أن 74% من مبيعاتها تأتي من منتجات طورتها بنفسها، فإن ذلك يشير إلى تعمق المهارة التقنية والتحول بعيداً عن مجرد تجميع الأجزاء المصنوعة من قبل الآخرين.

العنصر البشري في هذا التحول هو المكان الذي تبرز فيه أكثر الأسئلة تعقيداً. فالتصنيع الدفاعي الحديث لم يعد مجرد لحام الفولاذ أو تجميع الأجزاء البسيطة؛ بل يتطلب مهندسين، ومتخصصين في البرمجيات، وعلماء، وفنيين يمكنهم العمل مع المواد المتقدمة، والذكاء الاصطناعي، والروبوتات الدقيقة. تشير الدراسة إلى أن هذا التحول يخلق طلباً على العمال المهرة للغاية. على سبيل المثال، وظفت إحدى شركات الدفاع الكبرى ما يقرب من 9,000 شخص في عام واحد، أكثر من نصفهم من المهندسين والعلماء. وهذا يشير إلى أن الصناعة تولد وظائف عالية الجودة تتطلب تدريباً متخصصاً. ومع ذلك، يشير الباحث أيضاً إلى توتر محتمل؛ فمع تحول المصانع لتصبح أكثر أتمتة واستخدام الروبوتات المتقدمة لبناء الأسلحة بدقة أكبر، قد ينخفض الاحتياج إلى العمالة الروتينية شبه الماهرة. وتقترح الدراسة أنه بينما قد لا ينفجر العدد الإجمالي للوظائف بالطريقة التي قد يحدثها انفجار مصنع تقليدي، إلا أن جودة تلك الوظائف في ارتفاع. والتحدي المستقبلي يكمن في ضمان تدريب القوى العاملة وإعادة تأهيلها باستمرار حتى تتمكن من الانتقال من مهام التجميع البسيطة إلى العمل الأكثر تعقيداً المتمثل في تصميم وصيانة ودمج هذه الأنظمة عالية التقنية.

تخلص الأبحاث إلى أن سعي الهند لبناء صناعتها الدفاعية الخاصة ينجح في خلق نظام بيئي صناعي جديد. لقد نقلت البلاد من وضع التبعية إلى وضع زيادة الاكتفاء الذاتي، مع قطاع خاص متنامٍ وقدرة تصديرية صاعدة. وتشير الدراسة إلى أن هذا الانتقال يعمل كآلية طلب قوية للاقتصاد الأوسع؛ فعندما تنفق الحكومة الأموال على شراء الأسلحة المحلية، فإنها تحفز الاستثمار في المصانع، وسلاسل التوريد، والمرافق البحثية. ويساعد هذا الإنفاق في خلق وظائف ماهرة ويشجع التطور التكنولوجي الذي يمكن أن يفيد أجزاء أخرى من قطاع التصنيع. ومع ذلك، يحذر البحث أيضاً من أن هذه الفوائد ليست تلقائية؛ فالنمو في الإنتاج لا يضمن زيادة متناسبة في الوظائف إذا أصبحت التكنولوجيا شديدة الأتمتة دون جهد موازٍ لتدريب العمال. إن النجاح الحقيقي لهذا التصنيع، كما تقول الدراسة، لن يُقاس فقط بحجم الأسلحة المنتجة، بل بمدى قدرته على خلق وظائف مستدامة وعالية المهارة وتعزيز القاعدة التصنيعية الشاملة للبلاد. ويتطلب المسار المستقبلي توازناً دقيقاً بين اعتماد أحدث التقنيات وضمان نمو رأس المال البشري جنباً إلى جنب معها، لتحويل الضرورة الاستراتيجية إلى محرك واسع للتنمية الاقتصادية.