Empowerment at the Margins: Women’s Agency and Cooperative Microfinance in a Philippine Relocation Site
تطبق هذه الدراسة إطار كابير على 150 امرأة في مجتمع إعادة توطين فلبيني، حيث كشفت أنه في حين أن موارد التمويل الأصغر التعاونية تعزز بشكل كبير قدرة المرأة على الفعل والإنجازات الأسرية، فإن مدى هذا التمكين يتقوى بالتعليم وطول مدة الإقامة ولكن ليس بالحالة الوظيفية.
المؤلفون الأصليون:Maria Ysabelle Pangilinan, Kylie Chang, Christian Tandoy, Melissa Quetulio-Navarra
في المجتمعات التي أُجبر فيها الناس على ترك منازلهم والانتقال إلى مواقع جديدة، غالباً ما تكون نائية، تواجه النساء عبئاً مزدوجاً؛ إذ يتعين عليهن إدارة الرعاية اليومية لأسرهم وفي الوقت نفسه محاولة إعادة بناء حياتهن الاقتصادية في أماكن تندر فيها الوظائف وتتوارى فيها الخدمات بعيداً. ولمساعدة هؤلاء النساء، تلجأ مجموعات التنمية غالباً إلى التمويل الأصغر، وهو نظام يوفر قروضاً صغيرة وحسابات توفير للأشخاص الذين لا يمكنهم الوصول إلى البنوك التقليدية. والأمل يكمن في أن منح النساء القدرة على الوصول إلى المال سيمكنهن من اكتساب القدرة على اتخاذ القرارات لأنفسهن ولأسرهم، وهو مفهوم يسميه الباحثون "القدرة على الفعل" (Agency). وهذه القدرة لا تتعلق فقط بامتلاك النقد، بل بالقدرة على استخدام هذا النقد لتشكيل حياتهن الخاصة. ومع ذلك، فإن مجرد تقديم القروض لا يضمن أن تشعر المرأة بمزيد من السيطرة أو أن ترى تحسناً في وضع أسرتها. والسؤال الحقيقي هو كيف ينتقل المال فعلياً من الحساب المصرفي إلى حياة أفضل، وما هي العوامل الشخصية أو المجتمعية التي تساعد أو تعيق تلك الرحلة.
قام فريق من الباحثين من جامعة أتيني دي مانيلا بتتبع هذه الرحلة في "ساوث فيل 7"، وهو مجتمع إعادة توطين في كالانوان، لاغونا، الفلبين. وقد بُني هذا المجتمع لإيواء الأسر النازحة من مانيلا الكبرى، وهو يواجه تحديات كبيرة، بما في ذلك محدودية فرص كسب العيش والاعتماد الكبير على العمل المنزلي غير المأجور. وفي عام 2019، تم تشكيل تعاونية ائتمانية محلية لتقديم الخدمات المالية لهذه الأسر، وفي عام 2024، أُطلق برنامج مخصص للأمهات يجمع بين هذه القروض والتدريب على الأعمال والتعليم الصحي. أراد الباحثون فهم ما إذا كان هذا المزيج المحدد من الموارد سيؤدي بالفعل إلى تمكين النساء. وقد استقصى الباحثون 150 أماً من المقترضات النشطات، حيث طرحوا عليهن أسئلة مفصلة حول وصولهن إلى المال، وقدرتهن على اتخاذ القرارات، والنتائج الملموسة التي شهدنها في أسرهمن، مثل التحسينات في أعمالهن أو تعليم أطفالهن.
وجدت الدراسة أن امتلاك الوصول إلى الموارد، لا سيما من خلال دعم التعاونية للتمويل الأصغر والأعمال، كان مؤشراً قوياً على شعور المرأة بالقدرة على الفعل. فالنساء اللواتي شعرن بأنهن يمتلكن أكبر قدر من السيطرة على حياتهن كنّ أولئك اللواتي استطعن استخدام هذه الأدوات المالية بفعالية. ومع ذلك، اكتشف الباحثون أن هذا الشعور بالسيطرة لم يترجم تلقائياً إلى نتائج أفضل للأسرة. فبينما شعرت النساء بمزيد من التمكين لاتخاذ القرارات، فإن التحسينات الفعلية في رفاهية أسرهن كانت مفسرة جزئياً فقط بهذا الشعور. وبعبارة أخرى، كان امتلاك القدرة على القرار خطوة حاسمة، لكنها لم تكن الخطوة الوحيدة اللازمة لتحويل قرض ما إلى عمل تجاري مزدهر أو تعليم أفضل للطفل. لقد كان المسار من امتلاك المال إلى رؤية تغيير حقيقي مساراً معقداً، وكان يعتمد بشدة على عوامل أخرى.
كان دور التعليم أحد أهم النتائج؛ حيث أظهرت الدراسة أن المستوى الدراسي للمرأة عمل كمضخم قوي لفوائد برنامج التمويل الأصغر. فبالنسبة للنساء ذوات المستويات التعليمية الأعلى، كانت العلاقة بين الوصول إلى الموارد والشعور بالتمكين أقوى بكثير. وبدا أن التعليم يوفر المهارات اللازمة لفهم القروض، والتخطيط للمستقبل، وتحويل المدخلات المالية بفعالية إلى عمل هادف. وفي المقابل، وجد الباحثون أن كون المرأة موظفة حالياً أم لا لم يغير من كيفية استخدامها لهذه الموارد؛ فحتى النساء غير العاملات شعرن بالتمكين من خلال القروض، تماماً مثل اللواتي لديهن وظائف. وهذا يشير إلى أنه في هذا السياق المحدد، كان الدعم المالي بحد ذاته كافياً لإثارة شعور بالقدرة على الفعل، بغض النظر عن حالة التوظيف الحالية.
كما لعبت مدة إقامة المرأة في مجتمع إعادة التوطين دوراً أيضاً، ولكن بطريقة محددة؛ فالنساء اللواتي عشن هناك لفترة أطول شعرن بارتباط أقوى بين الموارد التي تلقينها وقدرتهن على التصرف بها. ويرجع ذلك على الأرجح إلى أنهن بني خلال مرور الوقت شبكات اجتماعية أقوى وأصبحن أكثر دراية بكيفية عمل المؤسسات المحلية. ومع ذلك، بمجرد أن عاشت المرأة هناك لعدد معين من السنوات، لم تعد مدة الإقامة الطويلة تزيد من قوة هذا الارتباط؛ إذ بدا أن فائدة الوقت تصل إلى مرحلة الثبات بمجرد اندماج المرأة في النسيج الاجتماعي للمجتمع.
في نهاية المطاف، تكشف الدراسة أن التمكين في سياق إعادة التوطين ليس خطاً مستقيماً حيث يؤدي القرض مباشرة إلى حياة أفضل، بل هو عملية مشروطة. فالمال الذي توفره التعاونية يمنح النساء أساساً، لكن قدرتهن على تحويل هذا الأساس إلى إنجازات حقيقية تعتمد على قدرتهن على الفعل. وهذه القدرة تتأثر بشدة بمستوى تعليمهن ومدى طول فترة انتمائهن للمجتمع. ويخلص الباحثون إلى أنه بينما يعد التمويل الأصغر أداة حيوية، فإنه يعمل بشكل أفضل عندما يقترن بدعم مستمر يساعد النساء على بناء المهارات والثقة اللازمتين لمواجهة تحدياتهن الخاصة. ولكي تنجح البرامج حقاً في أماكن مثل "ساوث فيل 7"، يجب عليها ألا تكتفي بمجرد تقديم القروض، بل يجب أن تركز على تعزيز قدرة النساء على تحويل تلك الموارد إلى تغيير دائم لأسرهم.
ملخص تقني: التمكين عند الهوامش
بيان المشكلة تتناول هذه الدراسة الفجوة في فهم كيفية عمل تمكين المرأة كعملية علاقة متعددة الأبعاد ضمن سياقات إعادة التوطين خارج المدن، وتحديداً في "ساوث فيل 7" (Southville 7)، كالوان، لاغونا، الفلبين. وبينما يُعتبَر التمويل الأصغر (Microfinance) أداة واسعة الانتشار للتخفيف من حدة الفقر في مواقع إعادة التوطين في دول الجنوب العالمي، إلا أن الأدبيات الحالية غالباً ما تتعامل مع تأثيره كنهاية مالية قابلة للقياس بدلاً من كونه عملية تتوسطها عدم المساواة الهيكلية والقدرة على الفعل (Agency). ويشير المؤلفون إلى أن النساء النازحات في الفلبين يواجهن "عبئاً مزدوجاً" يتمثل في أعمال الرعاية غير المدفوعة والأعمال الهشة، ومع ذلك، لا يزال الاهتمام التجريبي محدوداً فيما يتعلق بكيفية تهيئة العوامل الديموغرافية والاجتماعية (التوظيف، التعليم، مدة الإقامة) لترجمة موارد التمويل الأصغر إلى إنجازات ملموسة على مستوى الأسرة. تسعى الدراسة إلى تحديد كيفية تشكيل المشاركة في تعاونية تقودها النساء للتمكين من خلال مسار الموارد، والقدرة على الفعل، والإنجاز، وكيف تؤثر المتغيرات الهيكلية المعدلة على هذه العملية.
المنهجية تستخدم البحث تقييماً مستعرضاً (Cross-sectional assessment) مدمجاً ضمن إطار المراقبة والتقييم لبرنامج "تمكين الأمهات من خلال الحماية الاجتماعية" (EMPTS).
العينة: تم اختيار عينة عشوائية طبقية مكونة من 150 أماً من المقترضات (من أصل قاعدة أساسية تضم 226 امرأة) من ثلاثة مواقع سكنية فرعية في "ساوث فيل 7". كانت المشاركات من سكان المجتمع النشطين، بعمر 18 عاماً فما فوق، ومن المقترضات النشطات في مجال الائتمان الأصغر.
الأداة: جُمعت البيانات في أكتوبر 2025 باستخدام استبيان من تطوير الباحثين يتكون من 62 بنداً، استناداً إلى إطار كابير (Kabeer, 1999; 2001) للتمكين. وقاست الأداة ثلاثة أبعاد:
الموارد: العمل/التوظيف، الضمان الاجتماعي، المدخرات، الأصول، الأعمال التجارية، والتمويل الأصغر.
القدرة على الفعل (الوسيط): اتخاذ القرار في الأسرة، الصحة الإنجابية، تنظيم الأسرة، والصوت/الاستقلالية.
الإنجاز (النتيجة): التحسينات المدركة في الأعمال التجارية، الهياكل الأسرية، وتعليم الأطفال.
التحليل: نظراً للانحرافات الكبيرة عن التوزيع الطبيعي (اختبار شابيرو-ويلك، p < .001)، استخدمت الدراسة معاملات ارتباط "سبيرمان" غير المعلمية وإجراءات "بوتستراب" المصححة للانحياز (1,000 عينة للنماذج الانحدارية، و5,000 نموذج لعمليات PROCESS) لضمان متانة الأخطاء المعيارية وموثوقية فترات الثقة. تضمن التحليل الوساطة البسيطة (PROCESS Model 4) والوساطة المعدلة (PROCESS Model 7) لاختبار أدوار الحالة الوظيفية، والتحصيل التعليمي، ومدة الإقامة.
النتائج الرئيسية
الوصول إلى الموارد والقدرة على الفعل: أظهرت جميع مجالات الموارد ارتباطات إيجابية معنوية مع القدرة الإجمالية على الفعل. وفي نموذج الانحدار المصحح (Bootstrapped regression)، كان التمويل الأصغر (B=0.47) وموارد الأعمال (B=0.23) هما المتنبئين الوحيدين المعنويين بالقدرة الإجمالية على الفعل، حيث فسرا 69.8% من التباين.
القدرة على الفعل والإنجاز: فسرت مجالات القدرة على الفعل مجتمعة 65.8% من التباين في الإنجاز. وبشكل محدد، كانت المهام الأسرية/اتخاذ القرار والصوت/الاستقلالية من المتنبئات الإيجابية المعنوية للإنجاز، بينما لم تكن الصحة الإنجابية وتنظيم الأسرة كذلك.
الوساطة: عملت القدرة على الفعل كوسيط جزئي في العلاقة بين الموارد والإنجاز. وكان التأثير غير المباشر معنوياً (B=0.4247)، حيث شكل حوالي نصف التأثير الإجمالي، مما يشير إلى أنه بينما تعد القدرة على الفعل آلية جوهرية، فإن هناك مسارات أخرى أيضاً تربط الموارد بالإنجازات.
تأثيرات التعديل:
التحصيل التعليمي: عدّل بشكل معنوي العلاقة بين الموارد والقدرة على الفعل (B=0.1691). فقد تعزز التأثير الإيجابي للموارد على القدرة على الفعل مع زيادة مستويات التعليم (من المرحلة الثانوية الجزئية إلى بعض الكليات). علاوة على ذلك، أنتج التعليم مؤشراً معنوياً للوساطة المعدلة، مما يعني أن التعليم العالي ضخّم المسار الكامل من الموارد إلى الإنجاز.
مدة الإقامة: عدّلت بشكل معنوي الرابط بين الموارد والقدرة على الفعل، حيث تعزز التأثير من مدد الإقامة المنخفضة إلى المتوسطة (حوالي 15-19 سنة). ومع ذلك، لم تعد مدة الإقامة وسيطاً معنوياً للمسار غير المباشر الكامل نحو الإنجاز.
الحالة الوظيفية: لم تعدل بشكل معنوي العلاقة بين الموارد والقدرة على الفعل، ولا المسار غير المباشر. أظهرت كل من النساء العاملات وغير العاملات منحدرات معنوية من الموارد إلى القدرة على الفعل، لكن المنحدرات لم تختلف بشكل معنوي بينهما.
المساهمات الرئيسية تساهم الدراسة في الأدبيات من خلال:
تشغيل إطار كابير: تتبع المسار المحدد من الموارد عبر القدرة على الفعل وصولاً إلى الإنجاز في سياق إعادة التوطين، مؤكدة أن القدرة على الفعل هي آلية تحويل ضرورية ولكنها غير مكتملة.
تحديد الظروف الهيكلية: تسلط الضوء على أن فعالية التمويل الأصغر في تعزيز القدرة على الفعل ليست موحدة، بل هي مشروطة بشدة بالتحصيل التعليمي. وتوضح الدراسة أن الثقافة المالية ومهارات حل المشكلات المستمدة من التعليم هي عوامل حاسمة لتعبئة الموارد بفعالية.
سياق إعادة التوطين: تكشف أن "التوظيف" في مواقع إعادة التوطين لا يضمن بالضرورة زيادة القدرة على الفعل أو قوة التفاوض، ويرجع ذلك على الأرجح إلى الطبيعة الهشة للعمالة المتاحة. وعلى العكس من ذلك، فإن التمويل الأصغر وموارد الأعمال هما محركان أكثر مباشرة للقدرة على الفعل من الضمان الاجتماعي والمدخرات في هذا السياق المحدد.
الأهمية والادعاءات يزعم المؤلفون أن تمكين المرأة في "ساوث فيل 7" هو عملية مشروطة، وليس نتيجة مباشرة للوصول إلى الموارد. وتفترض الدراسة أنه بينما يوفر التمويل الأصغر أساساً مادياً، فإن إمكاناته التمكينية تعتمد على قدرة المرأة على تحويل هذه الموارد إلى فعل، وهي قدرة يعززها التعليم بشكل كبير.
تخلص الورقة إلى أن الفجوة بين القدرة المدركة على الفعل والإنجاز المُبلغ عنه تشير إلى أن الاستقلالية وحدها لا تضمن التحول المادي في السياقات المكانية الهشة. لذلك، يجب أن تتجاوز تدخلات التمكين مجرد تقديم الائتمان البسيط. ويجادل المؤلفون بضرورة اتباع نهج شمولي حيث يتم دمج التمويل الأصغر مع برامج بناء القدرات والأنشطة التعليمية المستمرة. وتقترح الدراسة أنه بينما يعد التعليم أقوى محرك لجيل الحالي للقدرة على استخدام الموارد، فإن التدخلات المستقبلية يجب أن تأخذ في الاعتبار أيضاً مسارات دعم التعليم للجيل الثاني لإعادة إنتاج هذه المسارات التمكينية. وتحافظ الدراسة على موقف متواضع، مشيرة إلى أنه رغم تحديدها للتعليم كمعدل رئيسي، فإن الترجمة الكاملة للموارد إلى إنجاز تتضمن عمليات معقدة وغير خطية ومتكررة قد تتطلب مزيداً من الاستقصاء النوعي والطولي.