Policy Convergence and Divergence Across National and Within Regional AI Strategies: A Policy Design Element Analysis
Diese Arbeit analysiert 74 nationale und 3 regionale KI-Strategien, um eine starke horizontale Konvergenz bei wirtschaftlichen und Forschungs-Prioritäten neben einer anhaltenden Divergenz bei Menschenrechten und Governance aufzuzeigen, während sie gleichzeitig unterschiedliche Grade der vertikalen Abstimmung zwischen den nationalen Strategien und ihren jeweiligen regionalen Rahmenbedingungen identifiziert.
Originalarbeit lizenziert unter CC BY 4.0 (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). Dies ist eine KI-generierte Erklärung des untenstehenden Papers. Sie wurde nicht von den Autoren verfasst oder gebilligt. Für technische Genauigkeit konsultieren Sie das Originalpaper. Vollständigen Haftungsausschluss lesen
Stellen Sie sich die Welt der Regierungspolitik wie ein riesiges, globales Mitbringsel-Buffet vor. Seit Jahrzehnten bringen Länder ihre eigenen, einzigartigen Gerichte zum Tisch mit, aber in letzter Zeit sind alle plötzlich besessen von derselben neuen Zutat: Künstlicher Intelligenz (KI). Wenn eine neue, mächtige Technologie wie KI eintrifft, ist das so, als würde ein Überraschungsgast erscheinen, der gleichzeitig kochen, putzen und ein Auto fahren kann. Regierungen auf der ganzen Welt eilen nun darum herum, „KI-Strategien“ zu schreiben – im Grunde Regelwerke dafür, wie man mit diesem Gast umgeht. Aber hier stellt sich die große Frage: Schreiben alle Länder exakt dasselbe Regelwerk, oder kochen sie jeweils etwas völlig anderes zusammen? Um dies zu beantworten, müssen wir drei einfache Dinge verstehen. Erstens sind Politische Ziele das „Was“ (was das Land erreichen will, wie etwa reich zu werden oder sicher zu bleiben). Zweitens sind Politische Ansätze das „Wie“ (die spezifischen Werkzeuge, die sie nutzen, wie etwa Geld an Wissenschaftler zu geben oder neue Gesetze zu erlassen). Drittens sind Politische Prinzipien das „Warum“ und die „Verkehrsregeln“ (die Werte, die sie einzuhalten versprechen, wie Fairness oder Ehrlichkeit). Wenn alle konvergieren, einigen sie sich alle auf das Menü. Wenn sie divergieren, streiten sie über die Zutaten. Das ist wichtig, denn wenn alle Länder das Gleiche tun, ist es einfacher, miteinander zu handeln und zu kommunizieren. Aber wenn sie völlig unterschiedliche Dinge tun, könnte es chaotisch werden.
Dieser Text ist wie ein super organisierter Food-Kritiker, der beschlossen hat, jedes einzelne KI-Regelbuch der Welt zu verkosten, um zu sehen, ob die Köche einander nachahmen oder völlig aus der Reihe tanzen. Die Forscher Benjamin Faveri und Brie Bhasin haben einen massiven Datensatz von 74 nationalen KI-Strategien aus Ländern auf der ganzen Welt gesammelt, plus 3 regionale Strategien (wie ein Menü für die Europäische Union, die Afrikanische Union und die nordisch-baltische Region). Sie haben die Dokumente nicht nur nach ihren Titeln beurteilt; sie haben jedes Dokument in seine winzigen Bausteine zerlegt – die Ziele, die Ansätze und die Prinzipien –, um zu sehen, ob die Rezepte im Laufe der Zeit ähnlicher (konvergieren) oder unterschiedlicher (divergieren) werden.
Hier ist, was sie herausgefunden haben, und es ist ein gemischtes Bild. Einerseits gibt es eine enorme Übereinstimmung bei den „Grundlagen“. Fast jedes Land (71 von 74) war sich einig, dass es die KI-Forschung unterstützen muss. Es ist so, als würden sich alle Köche darauf einigen, dass man einen guten Herd braucht. Ähnlich verhält es sich mit fast allen (68 von 74), die zustimmten, dass KI ethisch genutzt werden sollte. Dies deutet darauf hin, dass man, wenn man heute eine KI-Strategie schreibt, im Grunde Forschungsgelder und ethische Regeln einbauen muss, sonst wird man denken, die Strategie sei fehlerhaft. Sie sind sich auch alle einig über das Ziel, ein „KI-Anführer“ zu werden und die nationalen Kompetenzen aufzubauen.
Das Papier legt jedoch nahe, dass die Länder tiefergehend betrachtet divergieren, oder auseinanderdriften, in einigen sehr wichtigen Bereichen. Während sie sich alle über den „Herd“ einig sind, können sie sich nicht über den „Geschmack“ einig werden. Speziell unterscheiden sich die Länder stark, wenn es um Menschenrechte, die Sicherstellung der öffentlichen Mitsprache bei Entscheidungen und Prinzipien wie Vielfalt und Inklusion geht. Einige Länder stellen diese menschenzentrierten Werte in den Mittelpunkt, während andere sie kaum erwähnen. Die Autoren sagen, dass dies zu einer seltsamen Situation führt, die „Divergenz innerhalb der Konvergenz“ genannt wird: Alle verwenden die gleichen hochtrabenden Worte über „Ethik“, aber sie tun nicht das Gleiche, um dies auch wirklich umzusetzen.
Das Papier untersuchte auch, wie sich Länder in derselben „Nachbarschaft“ (Regionen) mit ihren regionalen Leitern vergleichen. Die Afrikanische Union (AU) zeigte die stärkste Übereinstimmung, wobei ihre Mitgliedsländer den regionalen Plan fast perfekt widerspiegeln. Die Europäische Union (EU) war etwas komplizierter: Ihre Länder stimmten stark bei den wirtschaftlichen und rechtlichen Regeln überein, begannen aber bei menschlichen Werten wie Vielfalt auseinanderzudriften. Die nordisch-baltische Region war am heterogensten, da die Länder sich zwar über große ethische Ideen einig waren, aber bei der eigentlichen täglichen Arbeit uneins waren.
Letztendlich deutet das Papier darauf hin, dass das Zeitfenster für Länder, ihre eigenen, einzigartigen und unabhängigen KI-Strategien zu erfinden, sich schließt. Da so viele Länder die frühen Ideen über Forschung und Ethik kopieren, haben neue Länder weniger Raum, um anders zu sein. Die Autoren warnen davor, dass es Ländern, die Strategien schreiben, die auf dem Papier großartig klingen (etwa indem sie sagen, dass ihnen Ethik wichtig ist), aber nicht die spezifischen Regeln enthalten, um dies real werden zu lassen, das Vertrauen der Öffentlichkeit verlieren könnten. Es ist, als würde man ein köstliches, gesundes Essen versprechen, aber dann einen Burger aus Plastik servieren. Die Studie beweist nicht, dass ein bestimmter Weg der „beste“ ist, aber sie zeigt uns genau, wo die Welt sich einig ist und wo sie noch streitet, und gibt zukünftigen politischen Gestaltern eine klare Karte dessen, was sie zu erwarten haben.
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