Policy Convergence and Divergence Across National and Within Regional AI Strategies: A Policy Design Element Analysis
Dit artikel analyseert 74 nationale en 3 regionale AI-strategieën om een sterke horizontale convergentie op economische en onderzoeksgerichte prioriteiten aan te tonen, naast een hardnekkige divergentie op het gebied van mensenrechten en bestuur, terwijl het tevens wisselende graden van verticale afstemming tussen nationale strategieën en hun respectieve regionale kaders identificeert.
Oorspronkelijk artikel gelicentieerd onder CC BY 4.0 (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). Dit is een AI-gegenereerde uitleg van het onderstaande artikel. Het is niet geschreven of goedgekeurd door de auteurs. Raadpleeg het oorspronkelijke artikel voor technische nauwkeurigheid. Lees de volledige disclaimer
Stel je de wereld van overheidsbeleid voor als een enorme, wereldwijde potluck-dinner. Decennialang hebben landen hun eigen unieke gerechten aan tafel gebracht, maar de laatste tijd is iedereen plotseling geobsedeerd door hetzelfde nieuwe ingrediënt: Kunstmatige Intelligentie (AI). Wanneer er een nieuwe, krachtige technologie zoals AI arriveert, is dat alsof er een verrassingsgast verschijnt die tegelijkertijd kan koken, schoonmaken en een auto kan besturen. Overal ter wereld schrikken overheden nu om AI-strategieën te schrijven—eigenlijk de regelboeken voor hoe je met deze gast omgaat. Maar hier is de grote vraag: schrijven al deze landen exact hetzelfde regelboek, of bereiden ze elk iets totaal anders? Om dit te beantwoorden, moeten we drie eenvoudige dingen begrijpen. Ten eerste zijn Beleidsdoelen het "wat" (wat een land wil bereiken, zoals rijk worden of veilig blijven). Ten tweede zijn Beleidsmethoden het "hoe" (de specifieke instrumenten die ze gebruiken, zoals geld geven aan wetenschappers of nieuwe wetten maken). Ten derde zijn Beleidprincipes het "waarom" en de "spelregels" (de waarden die ze beloven te behouden, zoals eerlijk of eerlijk zijn). Als iedereen convergeert, zijn ze het eens over het menu. Als ze divergeren, discussiëren ze over de ingrediënten. Dit doet ertoe omdat als landen allemaal hetzelfde doen, het makkelijker is om met elkaar te handelen en te praten. Maar als ze totaal verschillende dingen doen, kan het een rommeltje worden.
Dit artikel is als een supergeorganiseerde voedselcriticus die besloot om elk AI-regelboek in de wereld te proeven om te zien of de chefs elkaar kopiëren of dat ze een eigen koers varen. De onderzoekers, Benjamin Faveri en Brie Bhasin, verzamelden een enorme dataset van 74 nationale AI-strategieën uit landen over de hele wereld, plus 3 regionale strategieën (zoals een menu voor de hele Europese Unie, de Afrikaanse Unie en de Noordse-Baltische regio). Ze lazen niet alleen de titels; ze braken elk document af in de kleinste bouwstenen—de doelen, de methoden en de principes—om te zien of de recepten in de loop van de tijd meer op elkaar gaan lijken (convergeren) of meer van elkaar gaan verschillen (divergeren).
Dit is wat zij vonden, en het is een beetje een gemengde zaak. Aan de ene kant is er een enorme mate van overeenstemming over de "basis". Bijna elk land (71 van de 74) was het erover eens dat ze AI-onderzoek moeten ondersteunen. Het is alsof elke chef ermee instemt dat je een goed fornuis nodig hebt. Op dezelfde manier was bijna iedereen (68 van de 74) het erover eens dat AI op een ethische manier gebruikt moet worden. Dit suggereert dat als je vandaag een AI-strategie schrijft, je in principe moet voorzien in onderzoeksfinanciering en ethische regels, anders zullen mensen denken dat je strategie niet deugt. Ze zijn ook allemaal het eens over het doel om een "AI-leider" te worden en het opbouwen van hun nationale vaardigheden.
Echter, het artikel suggereert dat wanneer je dieper kijkt, de landen beginnen te divergeren, of uit elkaar te drijven, op een aantal zeer belangrijke punten. Hoewel ze het allemaal eens zijn over het "fornuis", kunnen ze het niet eens worden over de "smaak". Specifiek verschillen landen sterk als het gaat om mensenrechten, het zorgen dat het publiek een stem heeft in beslissingen, en principes zoals diversiteit en inclusie. Sommige landen zetten deze mensgerichte waarden centraal, terwijl anderen ze nauwelijks noemen. De auteurs suggereren dat dit een vreemde situatie creëert die "divergentie binnen convergentie" wordt genoemd: iedereen zegt dezelfde hoogwaardige woorden over "ethisch" zijn, maar ze doen niet allemaal hetzelfde om het waar te maken.
Het artikel keek ook naar hoe landen in dezelfde "buurt" (regio's) zich verhouden tot hun regionale leiders. De Afrikaanse Unie (AU) vertoonde de sterkste overeenstemming, waarbij de lidstaten de regionale planning bijna perfect spiegelen. De Europese Unie (EU) was wat ingewikkelder: de landen in de EU waren het sterk eens over de economische en juridische regels, maar begonnen uit elkaar te drijven op het gebied van menselijke waarden zoals diversiteit. De Noordse-Baltische regio was het meest gemengd, waarbij landen het eens waren over grote ethische ideeën, maar het oneens waren over het dagelijkse werk.
Uiteindelijk suggereert het artikel dat het venster voor landen om hun eigen unieke, onafhankelijke AI-strategieën uit te vinden, sluit. Omdat zoveel landen de vroege ideeën over onderzoek en ethiek kopiëren, hebben nieuwe landen minder ruimte om verschillend te zijn. De auteurs waarschuwen dat als landen strategieën blijven schrijven die er op papier geweldig uitzien (zeggen dat ze om ethiek geven) maar niet de specifieke regels bevatten om het echt te maken, ze het publieke vertrouwen kunnen verliezen. Het is alsof je een heerlijke, gezonde maaltijd belooft, maar een burger van plastic serveert. De studie bewijst niet dat één specifieke manier de "beste" is, maar het laat ons precies zien waar de wereld het eens is en waar er nog steeds strijd wordt geleverd, wat toekomstige beleidsmakers een duidelijke kaart geeft van wat ze kunnen verwachten.
Verdrinkt u in papers in uw vakgebied?
Ontvang dagelijkse digests van de nieuwste papers die bij uw onderzoekswoorden passen — met technische samenvattingen, in uw taal.