An Evidence-Based Risk Governance Framework for Public-Private Partnerships in Saudi Arabia: An Uncertainty-Aware Prioritization Framework
Cette étude établit un cadre de gouvernance des risques fondé sur des preuves et tenant compte de l'incertitude pour les partenariats public-privé en Arabie saoudite en intégrant une revue systématique de la littérature à une analyse quantitative de 205 parties prenantes afin d'identifier l'instabilité politique, l'escalade des coûts et les défaillances de communication comme risques de premier rang, reliant finalement ces conclusions à des contrôles de cycle de vie et des allocations contractuelles exploitables.
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Les projets d'infrastructures publiques, des nouvelles autoroutes aux usines de traitement des eaux, sont souvent trop vastes et complexes pour qu'un seul gouvernement puisse les construire seul. Au lieu de cela, de nombreuses nations se tournent vers les partenariats public-privé, où le gouvernement s'associe à des entreprises privées pour financer, construire et exploiter ces services essentiels. Bien que cette collaboration apporte de l'argent et de l'expertise, elle crée également un réseau complexe de risques qui peut faire dérailler un projet pendant des décennies. Ces risques vont de changements soudains dans les lois et l'instabilité politique aux dépassements de coûts, aux retards de construction et à la rupture de communication entre les nombreux groupes impliqués. Le défi pour les dirigeants n'est pas seulement de dresser une liste de tout ce qui pourrait mal tourner, mais de déterminer quels risques sont les plus susceptibles de se produire dans leur pays spécifique et lesquels causeraient les dommages les plus importants s'ils survenaient. Sans une manière claire de hiérarchiser ces dangers, les ressources sont gaspillées pour des problèmes mineurs tandis que les menaces majeures restent non gérées.
Une équipe de chercheurs s'est donné pour mission de résoudre ce problème spécifiquement pour l'Arabie saoudite, une nation qui développe rapidement l'utilisation de ces partenariats pour construire des infrastructures sociales et économiques. Ils voulaient aller au-delà des listes de risques génériques trouvées dans les manuels internationaux et créer un système fondé sur les expériences réelles des personnes travaillant sur le marché saoudien. Leur objectif était de construire un guide transparent et fondé sur des preuves qui pourrait indiquer précisément aux gestionnaires de projets quels risques surveiller de plus près, comment leur assigner une responsabilité et quels signes spécifiques devraient déclencher une réponse immédiate.
Les chercheurs ont commencé par rassembler une collection massive d'études existantes sur les partenariats public-privé, analysant des centaines de documents pour identifier chaque facteur de risque jamais mentionné. Ils ont soigneusement trié des milliers d'énoncés, séparant les observations générales des risques spécifiques et reproductibles. À partir de cette vaste archive, ils ont distillé une liste de quarante et un risques distincts et en ont réduit le nombre à quinze, les plus pertinents pour le contexte saoudien. Pour comprendre comment ces risques étaient perçus localement, ils ont interrogé deux cent cinq professionnels travaillant dans les secteurs de la construction et des infrastructures en Arabie saoudite. Ces répondants comprenaient des responsables gouvernementaux, des cadres de sociétés privées et des consultants, tous ayant évalué la probabilité et l'impact potentiel de chacun des quinze risques sur une échelle simple.
L'étude a révélé une hiérarchie du danger claire qui différait légèrement de ce que suggérait la littérature mondiale. Le risque le plus critique, selon les parties prenantes saoudiennes, était l'instabilité politique et sécuritaire. Ce facteur était perçu comme ayant à la fois une forte probabilité de se produire et le potentiel de causer des perturbations graves. Juste après figuraient l'escalade et les dépassements de coûts, ainsi que les échecs de coordination et de communication entre les diverses parties. Curieusement, alors que l'incertitude réglementaire et juridique est souvent citée comme une préoccupation majeure dans les études internationales, les experts locaux en Arabie saoudite l'ont jugée nettement moins critique que les autres risques. Cela suggère que, bien que les questions juridiques soient présentes, les professionnels locaux estiment qu'elles sont plus gérables ou familières que les menaces immédiates posées par les changements politiques ou les spirales financières.
Pour s'assurer que ces résultats n'étaient pas un coup de chance de l'enquête, les chercheurs ont utilisé des méthodes statistiques avancées pour tester la stabilité de leurs résultats. Ils ont simulé des milliers de scénarios différents en remaniant les données pour voir si les classements changeraient. Les trois premiers risques sont restés systématiquement en tête, mais les chercheurs ont constaté que pour beaucoup des autres risques, la différence d'importance n'était pas assez marquée pour créer un ordre strict. Au lieu de forcer une précision artificielle, ils ont regroupé quatorze des quinze risques dans une catégorie « Niveau 1 », signifiant qu'ils nécessitent tous une attention et une surveillance accrues. Seul un risque, l'incertitude réglementaire, a été placé dans un niveau inférieur, bien qu'il soit toujours maintenu sur la liste de surveillance. Cette approche reconnaît que, dans le monde réel, de nombreux risques sont étroitement liés et difficiles à séparer, de sorte qu'une approche large et vigilante est souvent préférable à une tentative de les classer avec une certitude absolue.
Les chercheurs ont également écouté ce que les participants disaient dans les commentaires ouverts, ce qui a ajouté une couche de contexte humain aux chiffres. Ces réponses ont mis en évidence des enjeux tels que le besoin d'un leadership fort, l'importance de maintenir vivante la connaissance institutionnelle lors des changements de personnel, et la menace croissante de l'obsolescence technologique. Ces informations n'ont pas été utilisées pour modifier les classements, mais ont été tissées dans un nouveau cadre pratique de gestion de projets. Ce cadre agit comme un manuel vivant qui connecte chaque risque à une étape spécifique de la vie du projet, de la planification initiale à la remise finale. Il assigne un propriétaire clair pour chaque risque, définit les actions qui doivent être prises pour prévenir ou atténuer les problèmes, et établit des signes d'alerte spécifiques, ou « déclencheurs », qui indiquent aux gestionnaires exactement quand transmettre un problème à la direction supérieure.
En fin de compte, cette étude fournit une feuille de route pour transformer des données de risque abstraites en actions concrètes. Elle s'éloigne de l'idée qu'un gestionnaire de projet doit simplement disposer d'une liste de choses à éviter. Au lieu de cela, elle offre un système dynamique où les risques sont surveillés en continu, les responsabilités sont clairement définies et les réponses sont déclenchées par des données réelles. En se concentrant sur les réalités spécifiques du marché saoudien, les chercheurs ont créé un outil qui aide les dirigeants à naviguer dans le paysage complexe des partenariats public-privé, garantissant que les menaces les plus dangereuses soient affrontées par les défenses les plus robustes.
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