Climate adaptation and livelihoods: Measuring vulnerability and job creation in India
यह शोध पत्र भारत के जलवायु अनुकूलन के लिए एक दोहरी रूपरेखा प्रस्तावित करता है जो जोखिम वाले क्षेत्रों की पहचान करने के लिए आजीविका भेद्यता सूचकांक को इनपुट-आउटपुट विश्लेषण के साथ जोड़ता है, जो यह दर्शाता है कि अनुकूलन उपायों में सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) का 1.5% निवेश करने से श्रम बल के 1.3% के लिए रोजगार भी सृजित किया जा सकता है, जिससे जलवायु लचीलेपन और आजीविका सुरक्षा दोनों को संबोधित किया जा सके।
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दुनिया के कई हिस्सों में, मौसम लोगों की अनुकूलन क्षमता से कहीं अधिक तेजी से बदल रहा है। जब अत्यधिक गर्मी, बाढ़ या सूखा आता है, तो वे सभी पर समान रूप से प्रभाव नहीं डालते। इसका सबसे गहरा प्रभाव उन लोगों पर पड़ता है जो पहले से ही आजीविका के लिए संघर्ष कर रहे हैं, विशेष रूप से वे जो बिना अनुबंध के काम करते हैं, भोजन के लिए भूमि पर निर्भर हैं, या जिनके पास सहारा लेने के लिए कोई बचत नहीं है। भारत जैसे देशों में जलवायु संकट का मूल यही है: यह केवल बढ़ते तापमान या वर्षा के बदलते पैटर्न की समस्या नहीं है, बल्कि आजीविका का संकट है। लाखों लोगों के लिए जो दैनिक मजदूरी या छोटे खेतों पर निर्भर हैं, एक खराब मौसम का सीजन खाने और भूखे मरने के बीच का अंतर तय कर सकता है। नीति निर्माताओं के लिए चुनौती दोहरी है: उन्हें यह पता लगाना होगा कि वास्तव में कौन से समुदाय सबसे अधिक जोखिम में हैं, और उन्हें मौसम की समस्याओं को ठीक करने के तरीके खोजने होंगे जो उन लोगों के लिए रोजगार भी पैदा करें जिन्हें उनकी सबसे अधिक आवश्यकता है।
अंजना थम्पी द्वारा किया गया एक नया अध्ययन इन दोहरी चुनौतियों से निपटने के लिए दो व्यावहारिक उपकरण बनाने के माध्यम से इस पर काम करता है। पहला उपकरण जोखिम का एक मानचित्र है, लेकिन यह केवल यह नहीं दिखाता कि कहाँ भारी बारिश हो रही है या गर्मी तीव्र है, बल्कि यह दिखाता है कि कहाँ लोग सबसे अधिक नाजुक स्थिति में हैं। शोधकर्ताओं ने इस डेटा को जोड़ा कि कौन बिना सुरक्षा के काम करता है, किसके पास भूमि नहीं है, कौन अपनी आय के लिए प्रकृति पर बहुत अधिक निर्भर है, और महिलाओं एवं हाशिए के समुदायों का अवैतनिक श्रम कैसे प्रभावित होता है। इन सामाजिक तथ्यों को जलवायु डेटा के साथ बुनकर, उन्होंने एक "आजीविका संवेदनशीलता सूचकांक" (livelihoods vulnerability index) बनाया। यह सूचकांक एक स्पॉटलाइट की तरह काम करता है, जो यह प्रकट करता है कि सबसे खतरनाक स्थान हमेशा वे नहीं होते जहाँ मौसम सबसे खराब होता है। इसके बजाय, उच्चतम जोखिम देश के विशिष्ट क्षेत्रों में पाए जाते हैं—जैसे ओडिशा और छत्तीसगढ़ के पूर्वी पठार, राजस्थान के शुष्क पश्चिमी क्षेत्र, और दक्षिणी तट के कुछ हिस्से—जहाँ सामाजिक सुरक्षा तंत्र बहुत कमजोर है और जलवायु प्रतिकूल होती जा रही है। अध्ययन में पाया गया है कि ये संवेदनशील क्षेत्र राज्य की सीमाओं को पार करते हैं, जो यह सुझाव देता है कि समाधानों की योजना केवल राजनीतिक सीमाओं के भीतर नहीं, बल्कि पूरे पारिस्थितिक क्षेत्रों के लिए बनाई जानी चाहिए।
शोध का दूसरा भाग एक आशावादी प्रश्न पूछता है: क्या जलवायु को ठीक करने से अर्थव्यवस्था भी ठीक हो सकती है? लेखिका पाँच विशिष्ट प्रकार की परियोजनाओं पर विचार करती हैं जो भारत को इसके बदलते मौसम के अनुकूल बनाने में मदद करेंगी: चक्रवातों के लिए सुरक्षित घर बनाना, अत्यधिक गर्मी के लिए कूलिंग सेंटर बनाना, समुद्र के बढ़ते स्तर के लिए समुद्री दीवारें बनाना, सूखे के लिए जल जलाशय बनाना, और बाढ़ को सोखने के लिए आर्द्रभूमि (wetlands) को बहाल करना। विभिन्न उद्योगों के माध्यम से धन के प्रवाह को ट्रैक करने वाली एक पद्धति का उपयोग करके, अध्ययन गणना करता है कि ये परियोजनाएं कितने रोजगार पैदा करेंगी। परिणाम महत्वपूर्ण हैं। यदि भारत इन अनुकूलन गतिविधियों में अपने कुल आर्थिक उत्पादन के 1.5 प्रतिशत के बराबर राशि निवेश करता है, तो यह लगभग 6.5 मिलियन नए रोजगार पैदा करेगा। यह आंकड़ा पूरे कार्यबल का लगभग 1.3 प्रतिशत है, जो एक ऐसे देश के लिए एक बड़ा उछाल है जहाँ अधिकांश लोग अनौपचारिक और असुरक्षित नौकरियों में काम करते हैं।
अध्ययन और आगे जाता है और इन अनुकूलन नौकरियों की तुलना इस बात से करता है कि यदि वही पैसा जीवाश्म ईंधन पर खर्च किया जाता तो क्या होता। अनुकूलन परियोजनाओं के साथ-साथ स्वच्छ ऊर्जा और ऊर्जा दक्षता में निवेश करने से और भी अधिक रोजगार पैदा होते हैं। अनुकूलन और शमन (mitigation) का एक संयुक्त कार्यक्रम, जिसे सकल घरेलू उत्पाद (GDP) के 3 प्रतिशत द्वारा वित्तपोषित किया जाता है, कोयले और तेल पर टिके रहने की तुलना में लगभग 10 मिलियन नौकरियों का शुद्ध लाभ पैदा करेगा। यह सुझाव देता है कि सुरक्षित जलवायु का मार्ग एक अधिक सुरक्षित अर्थव्यवस्था का मार्ग भी है। शोध यह दावा नहीं करता कि यह कोई जादुई समाधान या सरल उपाय है; यह स्वीकार करता है कि उत्पन्न होने वाली नौकरियों को वास्तव में जीवन बदलने के लिए औपचारिक और सुरक्षित होना आवश्यक है। हालाँकि, निष्कर्ष एक स्पष्ट, डेटा-आधारित तर्क प्रदान करते हैं कि जलवायु लचीलेपन में निवेश करना केवल एक खर्च नहीं है, बल्कि रोजगार सृजन का एक शक्तिशाली इंजन है जो राष्ट्र के भविष्य को मजबूत बनाने के साथ-साथ सबसे कमजोर लोगों की रक्षा कर सकता है।
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