Citizen Distrust of Prosecutors and Support for Citizen Reviews of Prosecutors’ Decisions Not to Prosecute in South Korea
1,000 कोरियाई नागरिकों के 2021 के एक सर्वेक्षण पर आधारित, यह अध्ययन पाता है कि अभियोजकों के प्रति अविश्वास और यह विश्वास कि नागरिक भागीदारी पारदर्शिता को बढ़ाती है, अभियोजकों के अभियोजन न करने के निर्णयों की नागरिक समीक्षा के लिए सार्वजनिक समर्थन के प्रमुख चालक हैं, जो यह सुझाव देते हैं कि ऐसे तंत्र सत्ता के दुरुपयोग को रोकने और निष्पक्षता बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण हैं।
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दक्षिण कोरिया में, अभियोजक (प्रॉसिक्यूटर) के पास अत्यधिक शक्ति का पद होता है। अन्य कई देशों के विपरीत जहाँ पुलिस और अभियोजकों के बीच जांच संबंधी कर्तव्य अधिक समान रूप से विभाजित होते हैं, दक्षिण कोरियाई अभियोजकों ने ऐतिहासिक रूप से प्रारंभिक जांच से लेकर किसी व्यक्ति पर अपराध का आरोप लगाने या न लगाने के अंतिम निर्णय तक पूरी प्रक्रिया पर नियंत्रण रखा है। सत्ता का यह संकेंद्रण लंबे समय से सार्वजनिक चिंता का विषय रहा है। कई नागरिकों को लगता है कि ये कानूनी अधिकारी अत्यधिक गोपनीयता के साथ कार्य करते हैं और कभी-कभी अपनी शक्ति का उपयोग राजनीतिक उद्देश्यों या व्यक्तिगत लाभ के लिए किया जाता है। जब जनता उन लोगों की निष्पक्षता पर विश्वास खो देती है जो यह तय करते हैं कि किसे मुकदमे का सामना करना है और कौन मुक्त रहेगा, तो पूरी न्याय प्रणाली अपनी वैधता खोने का जोखिम उठाती है। इसे संबोधित करने के लिए, एक ऐसी व्यवस्था उभरी है जहाँ आम लोगों को इन निर्णयों की समीक्षा में शामिल होने के लिए आमंत्रित किया जाता है, विशेष रूप से तब जब एक अभियोजक किसी संदिग्ध पर मामला न चलाने (ड्रॉप करने) का निर्णय लेता है। नागरिक निगरानी का यह विचार केवल कोरिया तक ही सीमित नहीं है; यह अन्य देशों की प्रणालियों की प्रतिध्वनि है जहाँ आम लोग कानूनी पेशेवरों की शक्ति को नियंत्रित करने में मदद करते हैं। शोधकर्ताओं के लिए केंद्रीय प्रश्न यह है कि क्या जनता वास्तव में इस प्रकार की भागीदारी चाहती है और, अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि उस इच्छा के पीछे क्या कारण है। क्या यह लोकतंत्र में एक वास्तविक विश्वास है, या यह गहरे बैठे क्रोध और अविश्वास की प्रतिक्रिया है?
एक शोधकर्ता ने सीधे कोरियाई जनता की बात सुनकर इन प्रश्नों का उत्तर देने का प्रयास किया। उन्होंने 2021 में 1,000 नागरिकों के एक सर्वेक्षण के डेटा का विश्लेषण किया, जिसमें लोगों से पूछा गया था कि वे एक अभियोजक के मामले को बंद करने के निर्णय की समीक्षा करने के लिए आम नागरिकों के विचार का कितना समर्थन करते हैं। अध्ययन ने उन विभिन्न कारकों का विश्लेषण किया जो इस समर्थन को प्रभावित कर सकते हैं, जैसे कि व्यक्ति की आयु, आय, शिक्षा और कानूनी प्रणाली के साथ उनका व्यक्तिगत इतिहास। हालाँकि, सबसे महत्वपूर्ण चर (variables) दृष्टिकोण थे: एक व्यक्ति अभियोजकों पर कितना भरोसा करता था, क्या वे मानते थे कि नागरिक भागीदारी से प्रणाली अधिक पारदर्शी होगी, और क्या उन्हें डर था कि आम लोगों के पास इतने गंभीर निर्णय लेने के लिए पर्याप्त कानूनी ज्ञान नहीं है। शोधकर्ता ने सांख्यिकीय विधियों का उपयोग यह देखने के लिए किया कि इनमें से कौन से कारक वास्तव में किसी व्यक्ति की नागरिक समीक्षा के समर्थन की इच्छा की भविष्यवाणी करते हैं।
निष्कर्षों ने नागरिक निगरानी की इच्छा के पीछे एक स्पष्ट और शक्तिशाली चालक का खुलासा किया: अविश्वास। अध्ययन में पाया गया कि एक व्यक्ति अभियोजकों पर जितना कम भरोसा करता था, उसके द्वारा मामलों को न चलाने के निर्णयों की समीक्षा के लिए नागरिकों के समर्थन की संभावना उतनी ही अधिक थी। यह सुझाव देता है कि कई कोरियाई लोगों के लिए, नागरिक भागीदारी केवल एक अमूर्त लोकतांत्रिक आदर्श नहीं है, बल्कि एक व्यावहारिक उपकरण है जो उस सत्ता की जाँच करता है जिसे वे दमनकारी या भ्रष्ट मानते हैं। जब लोगों को लगता है कि अभियोजक अन्यायपूर्ण कार्य कर रहे हैं, राजनीतिक हितों की सेवा कर रहे हैं, या भ्रष्टाचार को अनदेखा कर रहे हैं, तो वे संतुलन बहाल करने के तरीके के रूप में नागरिक समीक्षाओं की ओर मुड़ते हैं। इसके विपरीत, शोध ने दिखाया कि कानूनी ज्ञान की कमी एक बाधा नहीं थी। कई लोगों को चिंता थी कि वे मामले का न्याय करने के लिए कानून को पर्याप्त रूप से नहीं समझेंगे, लेकिन डेटा ने संकेत दिया कि इस डर ने उन्हें नागरिक भागीदारी का समर्थन करने से नहीं रोका। वास्तव में, अध्ययन ने पाया कि नागरिकों को भाग लेने के लिए कानूनी विशेषज्ञ होने की आवश्यकता महसूस नहीं हुई; उनका मानना था कि वे कानूनी बारीकियों पर वकीलों से मदद लेते हुए मामले के तथ्यों पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं।
एक अन्य दिलचस्प खोज यह थी कि लोगों का इन समीक्षाओं के लिए समर्थन इस विश्वास से जुड़ा था कि ऐसी भागीदारी से पारदर्शिता और प्रणाली में विश्वास बढ़ेगा। जो लोग सोचते थे कि कमरे में नागरिकों की उपस्थिति से प्रक्रिया अधिक निष्पक्ष होगी, वे इसे लागू करने के लिए सबसे अधिक उत्सुक थे। अध्ययन ने यह भी रेखांकित किया कि लोग निष्पक्षता को कैसे देखते हैं। जबकि कुछ को चिंता थी कि एक नागरिक का निर्णय आरोपी की सामाजिक स्थिति से प्रभावित हो सकता है, डेटा ने सुझाव दिया कि लोग पीड़ित की सामाजिक स्थिति के प्रभाव को लेकर अधिक चिंतित थे। यह इन समीक्षाओं की प्रकृति के अनुरूप है, जो अक्सर उन पीड़ितों द्वारा शुरू की जाती हैं जिन्हें लगता है कि उनके अधिकारों की अनदेखी की गई है। शोध ने यह भी नोट किया कि आयु, लिंग या आय जैसे जनसांख्यिकीय कारकों ने किसी व्यक्ति के रुख को महत्वपूर्ण रूप से नहीं बदला; यह उनकी भावनाओं और प्रणाली के अधिकारियों पर उनके विश्वास के बारे में था जो सबसे अधिक मायने रखता था।
मजबूत सार्वजनिक समर्थन के बावजूद, दक्षिण कोरिया में वर्तमान प्रणाली की सीमाएँ हैं। आज जो नागरिक समीक्षा बोर्ड मौजूद हैं वे केवल सलाहकार प्रकृति के हैं; अभियोजकों के लिए उनके सिफारिशों का पालन करना कानूनी रूप से अनिवार्य नहीं है, और इन बोर्डों की नियुक्ति स्वयं अभियोजन कार्यालय द्वारा की जाती है। इसने कुछ विद्वानों को यह तर्क देने के लिए प्रेरित किया है कि यह प्रणाली शक्ति को वास्तव में नियंत्रित करने के लिए बहुत कमजोर है, और सुझाव दिया है कि जापान के समान एक अधिक स्वतंत्र निकाय की आवश्यकता हो सकती है जो बाध्यकारी निर्णय ले सके। अध्ययन निष्कर्ष निकालता है कि हालांकि वर्तमान व्यवस्था सही दिशा में एक कदम है, लेकिन अभियोजकों के प्रति गहरा अविश्वास यह दर्शाता है कि नागरिक अधिक मजबूत और स्वतंत्र निगरानी के भूखे हैं। शोध सुझाव देता है कि नीति निर्माताओं को इस बात की चिंता नहीं करनी चाहिए कि नागरिक भाग लेने के लिए बहुत कम शिक्षित हैं; इसके बजाय, उन्हें यह पहचानना चाहिए कि जनता नागरिक समीक्षा को इस बात को सुनिश्चित करने के एक महत्वपूर्ण तरीके के रूप में देखती है कि न्याय न केवल किया जाए, बल्कि यह उन लोगों द्वारा देखा भी जाए जिनकी वे सेवा करते हैं।
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