Citizen Distrust of Prosecutors and Support for Citizen Reviews of Prosecutors’ Decisions Not to Prosecute in South Korea
Com base em uma pesquisa de 2021 com 1.000 cidadãos coreanos, este estudo constata que a desconfiança nos promotores e a crença de que o envolvimento dos cidadãos aumenta a transparência são os principais impulsionadores do apoio público às revisões cidadãs das decisões dos promotores de não processar, sugerindo que tais mecanismos são vitais para conter o abuso de poder e aumentar a justiça.
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Na Coreia do Sul, o promotor detém uma posição de imenso poder. Ao contrário de muitas outras nações, onde a polícia e os promotores compartilham as funções investigativas de forma mais equilibrada, os promotores sul-coreanos historicamente comandaram todo o processo, desde a investigação inicial até a decisão final sobre se alguém deve ser indiciado por um crime. Essa concentração de autoridade tem sido, há muito tempo, uma fonte de ansiedade pública. Muitos cidadãos sentem que esses oficiais jurídicos operam com excessiva discrição e ocasionalmente utilizaram seu poder para fins políticos ou ganho pessoal. Quando o público perde a fé na imparcialidade daqueles que decidem quem vai a julgamento e quem fica livre, todo o sistema de justiça corre o risco de perder sua legitimidade. Para enfrentar isso, surgiu um mecanismo no qual pessoas comuns são convidadas a acompanhar a revisão dessas decisões, especificamente quando um promotor decide não indiciar um suspeito. Essa ideia de supervisão cidadã não é exclusiva da Coreia; ela ecoa sistemas de outros países onde leigos ajudam a controlar o poder dos profissionais do direito. A questão central para os pesquisadores é se o público realmente deseja esse tipo de envolvimento e, mais importante, o que impulsiona esse desejo. Seria uma crença genuína na democracia ou uma reação à raiva e desconfiança profundamente enraizadas?
Um pesquisador propôs-se a responder a essas perguntas ouvindo diretamente o público coreano. Ele analisou dados de uma pesquisa com 1.000 cidadãos realizada em 2021, perguntando às pessoas o quanto elas apoiavam a ideia de cidadãos comuns revisaremrem a decisão de um promotor de arquivar um caso. O estudo examinou várias variáveis que poderiam influenciar esse apoio, como idade, renda, escolaridade e o histórico pessoal da pessoa com o sistema jurídico. No entanto, as variáveis mais significativas foram as atitudes: o quanto uma pessoa confiava nos promotores, se ela acreditava que o envolvimento dos cidadãos tornaria o sistema mais transparente e se temia que as pessoas comuns carecessem de conhecimento jurídico para fazer julgamentos tão sérios. O pesquisador utilizou métodos estatísticos para verificar quais desses fatores realmente previam a disposição de uma pessoa em apoiar as revisões cidadãs.
Os resultados revelaram um motor claro e poderoso por trás do desejo do público pela supervisão: a desconfiança. O estudo descobriu que, quanto mais uma pessoa desconfiava dos promotores, maior era a probabilidade de ela apoiar a revisão de decisões de não indiciamento por parte dos cidadãos. Isso sugere que, para muitos coreanos, a participação cidadã não é apenas um ideal democrático abstrato, mas uma ferramenta prática para controlar o que percebem como uma autoridade abusiva ou corrupta. Quando as pessoas sentem que os promotores estão agindo de forma injusta, servindo a interesses políticos ou ignorando a corrupção, elas recorrem às revisões cidadãs como uma forma de restaurar o equilíbrio. Por outro lado, a pesquisa mostrou que a falta de conhecimento jurídico não era uma barreira. Muitas pessoas temiam não compreender a lei o suficiente para julgar um caso, mas os dados indicaram que esse medo não as impedia de apoiar a ideia do envolvimento cidadão. Na verdade, o estudo descobriu que os cidadãos não sentiam que precisavam ser especialistas jurídicos para participar; eles acreditavam que poderiam focar nos fatos do caso enquanto recebiam auxílio de advogados quanto aos aspectos técnicos do direito.
Outra descoberta interessante foi que o apoio das pessoas a essas revisões estava ligado à crença de que tal participação aumentaria a transparência e a confiança no sistema. Aqueles que pensavam que ter cidadãos na sala tornaria o processo mais justo eram os mais ávidos para que isso acontecesse. O estudo também destacou uma nuance na forma como as pessoas veem a justiça. Embora alguns temessem que a decisão de um cidadão pudesse ser influenciada pelo status social do acusado, os dados sugeriram que as pessoas estavam mais preocupadas com o fato de o status social da vítima influenciar o resultado. Isso se alinha à natureza dessas revisões, que são frequentemente iniciadas por vítimas que sentem que seus direitos foram ignorados. A pesquisa também observou que fatores demográficos como idade, gênero ou renda não alteraram significativamente a posição de uma pessoa; o que importava eram seus sentimentos sobre o sistema e sua confiança em seus oficiais.
Apesar do forte apoio público, o sistema atual na Coreia do Sul possui limitações. Os conselhos de revisão cidadã que existem hoje são apenas consultivos; os promotores não são legalmente obrigados a seguir suas recomendações, e os conselhos são nomeados pelo próprio gabinete da promotoria. Isso levou alguns estudiosos a argumentar que o sistema é muito fraco para realmente controlar o poder, sugerindo que um órgão mais independente, semelhante aos do Japão, poderia ser necessário para tomar decisões vinculativas. O estudo conclui que, embora a configuração atual seja um passo na direção certa, a desconfiança profundamente enraizada nos promotores significa que os cidadãos anseiam por uma supervisão mais robusta e independente. A pesquisa sugere que os formuladores de políticas não devem se preocupar que os cidadãos sejam pouco instruídos para participar; em vez disso, devem reconhecer que o público vê a revisão cidadã como uma forma vital de garantir que a justiça não seja apenas feita, mas que seja vista como sendo feita para o povo a quem serve.
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