Designing for durability: a systems-based project methodology derived from the sustainability failures of INGO projects in Ethiopia
यह लेख 'सस्टेनेबल सिस्टम्स प्रोजेक्ट डिज़ाइन एंड इम्प्लीमेंटेशन मेथोडोलॉजी' का प्रस्ताव करता है, जो इथियोपियाई आईएनजीओ (INGO) परियोजनाओं में स्थिरता की विफलताओं के मिश्रित-पद्धति विश्लेषण से व्युत्पन्न एक नया ढांचा है, जो दीर्घकालिक परियोजना स्थायित्व सुनिश्चित करने के लिए रणनीतिक डिज़ाइन, अनुकूलन योग्य वितरण और समुदाय-स्वामित्व वाले शिक्षण को एकीकृत करके छह पहचाने गए प्रणालीगत अंतराल को संबोधित करता है।
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विकास परियोजनाएं आधुनिक सहायता के इंजन हैं, जो उन समुदायों तक स्वच्छ जल, स्कूल और स्वास्थ्य सेवा पहुंचाती हैं जिन्हें इनकी सबसे अधिक आवश्यकता है। ये पहल आमतौर पर स्थानीय समूहों के साथ साझेदारी में काम करने वाले अंतर्राष्ट्रीय संगठनों द्वारा चलाई जाती हैं। दशकों से, एक निरंतर समस्या इस कार्य पर साया बनाए हुए है: एक बार जब बाहरी पैसा खत्म हो जाता है और विदेशी विशेषज्ञ चले जाते हैं, तो परियोजनाएं अक्सर काम करना बंद कर देती हैं। पंप टूट जाते हैं, स्कूल बंद हो जाते हैं, और सेवाएं गायब हो जाती हैं। यह मानवीय स्वभाव की रहस्यमय बात या सद्भावना की कमी नहीं है; यह डिजाइन की विफलता है। इन परियोजनाओं को जिस तरह से नियोजित और प्रबंधित किया जाता है, उसमें अक्सर दीर्घकालिक उत्तरजीविता को एक गौण विचार के रूप में देखा जाता है, जिसे केवल तभी सुलझाने के लिए छोड़ा जाता है जब फंडिंग समाप्त होने वाली होती है। शोधकर्ता लंबे समय से यह सवाल पूछ रहे हैं कि ऐसी चीज़ कैसे बनाई जाए जो बिना किसी स्थायी बाहरी हाथ के सहारे के लंबे समय तक टिक सके।
बेनियम टीलाहुन जेन्बर नामक एक शोधकर्ता ने यह समझने के लिए कि वास्तव में क्या गलत हुआ, इस प्रबंधन पहेली को हल करने का प्रयास किया। उन्होंने इथियोपिया में दस विकास परियोजनाओं का अध्ययन किया जो 2015 और 2025 के बीच अपने फंडिंग चक्रों को हाल ही में पूरा कर चुकी थीं। उन्होंने केवल परियोजना प्रबंधकों से यह पूछने के बजाय कि क्या उन्हें लगता है कि वे सफल रहे हैं, उन्होंने कठोर रिकॉर्ड्स का अध्ययन किया, सैकड़ों कर्मचारियों का सर्वेक्षण किया, और उन लोगों का साक्षात्कार किया जिन्होंने उन परियोजनाओं को जिया था। उन्होंने जो पाया वह चौंकाने वाला था—लोगों द्वारा कही गई बातों और दस्तावेजों में दर्ज वास्तविक घटनाओं के बीच एक बड़ा अंतर। कई मामलों में, टीमों ने यह रिपोर्ट किया कि वे स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए परिष्कृत, "प्रणालीगत" (systemic) तरीकों का उपयोग कर रही थीं, फिर भी अंतिम मूल्यांकन ने दिखाया कि पैसा रुकते ही परियोजनाएं ढह गईं। साक्ष्य छह विशिष्ट विफलताओं की ओर इशारा करते हैं: टीमें वित्तीय उत्तरजीविता के लिए डिजाइन नहीं कर रही थीं, विदेशी नियंत्रण से स्थानीय स्वामित्व की ओर संक्रमण बहुत अचानक था, और स्थानीय प्रतिबद्धता की गहराई दावा की गई तुलना में बहुत कम थी।
इस साक्ष्य से, जेन्बर ने एक नया कार्य करने का तरीका विकसित किया जिसे 'सस्टेनेबल सिस्टम्स प्रोजेक्ट डिजाइन एंड इम्प्लीमेंटेशन मेथोडोलॉजी' (Sustainable Systems Project Design and Implementation Methodology) कहा गया। इसे परियोजना के ब्लूप्रिंट के पूर्ण ओवरहाल के रूप में समझें, जो ध्यान को कार्यों के सेट को वितरित करने से हटाकर एक ऐसी प्रणाली बनाने पर केंद्रित करता है जो अपने आप जीवित रह सके। मूल विचार यह है कि स्थिरता को पहले दिन से ही इंजीनियर किया जाना चाहिए, न कि अंतिम चरण के रूप में जोड़ा जाना चाहिए। यह नई पद्धति संपूर्ण परियोजना जीवन चक्र को तीन परस्पर जुड़े हुए भागों में व्यवस्थित करती है। पहला, एक डिजाइन चरण है जो एक सख्त फिल्टर के रूप में कार्य करता है, जो किसी भी कार्य को शुरू करने से पहले तीन सरल लेकिन कठिन प्रश्न पूछता है: क्या समुदाय परियोजना समाप्त होने के बाद सेवा तक भौतिक रूप से पहुँच सकता है? क्या वे बाहरी धन के बिना इसे चलाने का खर्च उठा सकते हैं? और क्या वे वास्तव में इसे उपयोग करना चाहते हैं और इसे बनाए रखना चाहते हैं? यदि इनमें से किसी का भी उत्तर 'नहीं' है, तो आगे बढ़ने से पहले डिजाइन को बदलना होगा।
विधि का दूसरा भाग उस वास्तविक कार्य से संबंधित है जो परियोजना के दौरान चल रहा होता है। केवल गतिविधियों की सूची को टिक करने के बजाय, टीम लगातार यह जांचती है कि क्या वे स्थानीय क्षमता और शक्ति का निर्माण कर रहे हैं। एक प्रमुख नवाचार यहाँ एक मानचित्र है जो ठीक से ट्रैक करता है कि निर्णय लेने की शक्ति किसके पास है। पारंपरिक परियोजनाओं में, अंतर्राष्ट्रीय संगठन अंत तक चाबियाँ अपने पास रखता है। यह नई पद्धति यह आवश्यक बनाती है कि अधिकार का मानचित्र शुरुआत में ही खींचा जाए और निर्णय लेने की शक्ति का स्थानीय भागीदारों को हस्तांतरण को एक मापने योग्य लक्ष्य के रूप में ट्रैक किया जाए, ठीक वैसे ही जैसे बजट या टाइमलाइन को किया जाता है। यह सुनिश्चित करता है कि स्थानीय समूह केवल मदद ही नहीं कर रहे हैं, बल्कि धीरे-धीरे पूरे तंत्र का नियंत्रण भी ले रहे हैं।
तीसरा भाग स्वयं समुदाय के स्वामित्व वाली एक शिक्षण प्रणाली है। अतीत में, रिपोर्ट बाहरी लोगों द्वारा दाताओं को संतुष्ट करने के लिए लिखी जाती थीं, जो अक्सर ज़मीनी स्तर की वास्तविक कहानी को छोड़ देती थीं। यह नया दृष्टिकोण यह आवश्यक बनाता है कि समुदाय स्वयं अपने साक्ष्य उत्पन्न करे और परियोजना टीम के साथ मिलकर अपनी प्रगति की समीक्षा करे। यह एक फीडबैक लूप बनाता है जहाँ सेवा का उपयोग करने वाले लोग कह सकते हैं, "यह काम नहीं कर रहा है," और परियोजना तुरंत अनुकूलित हो सकती है। इस पद्धति में संक्रमण अवधि के लिए एक विशिष्ट, वित्त पोषित चरण भी शामिल है, जो यह पहचानता है कि परियोजना का अंत एक 'क्लिफ एज' (अचानक समाप्ति) नहीं है बल्कि एक पुल है जिसे पहले से बनाया और भुगतान किया जाना चाहिए।
अध्ययन में पाया गया कि हालांकि इस नई कार्यप्रणाली का अभी तक क्षेत्र में परीक्षण नहीं किया गया है ताकि यह सिद्ध किया जा सके कि यह पुराने तरीकों से बेहतर काम करती है, लेकिन यह पिछले विफलताओं के विशिष्ट आधारों पर सीधे निर्मित है। यह इथियोपिया की दस परियोजनाओं में पाई गई सटीक कमियों, जैसे वित्तीय योजना की कमी और समर्थन के अचानक कट जाने जैसी समस्याओं को संबोधित करती है। शोधकर्ता सावधानीपूर्वक यह कहते हैं कि यह एक प्रस्तावित समाधान है, न कि एक सिद्ध उपचार। साक्ष्य बताते हैं कि परियोजना प्रबंधकों के स्व--रिपोर्टों पर निर्भर रहने का पुराना तरीका अविश्वसनीय है क्योंकि यह अक्सर इस सच्चाई को छिपा देता है कि स्थानीय स्वामित्व वास्तव में कितना उथला है। समुदाय-जनित साक्ष्य पर ध्यान केंद्रित करके और शक्ति के हस्तांतरण को एक दृश्य, ट्रैक किए गए हिस्से के रूप में बनाकर, यह पद्धति एक संभावित मार्ग प्रदान करती है। यह परियोजना को वस्तुओं की अस्थायी डिलीवरी के रूप में नहीं, बल्कि एक अस्थायी हस्तक्षेप के रूप में देखती है जिसका उद्देश्य पीछे एक ऐसी प्रणाली छोड़ना है जिसे समुदाय अंतर्राष्ट्रीय भागीदारों के जाने के बहुत बाद भी स्वयं का, प्रबंधित और सुदृढ़ रख सके।
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