Impact of the internship policy on access to decent employment for graduates in Côte d'Ivoire
APEAF調査のデータを用い、セレクション・プロビット・モデルおよび傾向スコアマッチング・モデルを採用した本研究は、コートジボワールの公的なインターンシップ政策が、雇用主へのシグナリングを通じて、卒業生の適正な雇用へのアクセスを約6.65%向上させている一方で、高等教育の学位による恩恵があるにもかかわらず、全体的な確率は限定的なままであることを見出している。
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労働という複雑な世界において、経済学者はしばしば、個人の教育とその将来の生活を結びつける見えない糸を探し求めます。最も根強い問いの一つは、若者がどのようにして教室から、単なる給料だけでなく、保障、尊厳、そして前進するための道を提供する仕事へと移行するかという点です。この概念は「ディーセント・ワーク（働きがいのある人間らしい仕事）」と呼ばれ、公正な賃金、安全な条件、そして健康保険のような社会的保護を含むものとして国際機関によって定義されています。多くの発展途上国では、経験不足によってこうした雇用への道が阻まれていることがよくあります。雇用主は、一度も職に就いたことがない卒業生を雇うことを躊躇するため、「経験がなければ仕事が得られず、仕事がなければ経験も得られない」という一種のキャッチ22（矛盾した状況）が生じているのです。この循環を打破するために、政府はしばしば、若者を一定期間企業に配置するインターンシップ・プログラムのような、溝を埋めるための政策を実施します。しかし、問題は、政府が支援するこれらの架け橋が、実際に安定した質の高いキャリアへと通じているのか、それとも単に若者を一時的な雇用状態に留めているだけなのかという点にあります。
研究者たちは、コートジボワールの卒業生がディーセント・ワークを見つけるための同国の具体的な取り組みを調査することで、この問いに答えようとしました。同国は近年、力強い経済成長を見せていますが、この繁栄は、毎年労働市場に参入する数十万人の若者のための安定した仕事には結びついていません。利用可能な仕事の大部分はインフォーマル・セクターにあり、契約や社会保障の仕組みを欠いています。これに対処するため、政府は世界銀行の支援を受け、2012年に、卒業生にインターンシップを提供するプログラムを開始しました。その目的は、これらの個人に最初の職業経験を与え、それが雇用主に対して、彼らが雇われる準備ができているというシグナルとして機能することを期待することでした。研究者たちは、2017年から2018年にかけて実施された大規模な調査データを用い、この政策が実際に機能したかどうかを確認しようとしました。彼らは、インターンシップを受けた卒業生と受けなかった卒業生のキャリアの結果を比較すると同時に、教育レベル、年齢、従事している産業の種類といった他の要因についても分析しました。
研究結果は、厳しい現実を明らかにしています。コートジボワールにおいて、ディーセント・ワークは依然として希少な商品であるということです。調査対象となった数千人の卒業生のうち、契約があり、社会保障があり、最低賃金以上の給与を得ているという「ディーセント」の基準を満たす仕事に就いているのは、わずか約15.54パーセントでした。大多数は、長期的な保障のない不安定な状況に置かれていました。研究者たちが、誰がこの小さな円の中に食い込むことができたのかを分析したところ、高等教育が強力な鍵であることが分かりました。エンジニアリングの学位や高度な修士号を持つ人々は、低レベルのディプロマを持つ人々よりも、質の高い仕事を見つける確率が著しく高かったのです。興味深いことに、研究では、年齢が少し上がることがプラスにはならず、むしろ若い卒業生の方がディーセントな仕事を得る確率がわずかに高いことが分かりましたが、全体的な確率は依然として低いままでした。また、この研究は、人々がどのように仕事を見つけるかという一般的な通説にも疑問を投げかけました。多くの人は、適切な人物を知っていること、あるいは強力な社会的つながりを持っていることが、良い地位に就くための最善の方法だと考えています。しかし、データは正反対の結果を示しました。仕事を見つけるために家族や友人に過度に頼ることは、実際にはディーセントな仕事を得るチャンスを減少させたのです。研究者たちは、これらの社会的ネットワークが、人々を保護されたフォーマルな部門へ導くのではなく、むしろ低品質なインフォーマルな役割へと送り込んでいることが多いと示唆しています。
本論文の最も重要な発見は、インターンシップ政策そのものに関するものです。研究者たちは、インターンシップ・プログラムに参加した卒業生と参加しなかった卒業性を比較する際、他のすべての点で両グループが類似するように、注意深い統計的手法を用いました。その結果、インターンシップ政策には明確かつ肯定的な効果があることが判明しました。プログラムを完了した卒業生は、参加しなかった卒業生よりも、ディーセントな雇用にアクセスできる確率が約6.65パーセント高かったのです。これは、インターンシップが雇用主に対する貴重なシグナルとして機能し、その若者が真剣で、意欲的であり、仕事をこなす能力があることを証明していることを示唆しています。それは、経験のない労働者を雇う際に雇用主が感じる当初の躊躇を克服する助けとなります。しかし、研究は、どのセクターに従事しているかも極めて重要であると指摘しました。公共部門での勤務は最高の安定性を提供しましたが、民間非農業部門、国際機関、および非政府組織（NGO）での仕事は、ディーセントな雇用条件につながる可能性が低いという結果になりました。
結局のところ、この研究は、インターンシップ政策は成功したツールではあるものの、より大きなパズルのための一片に過ぎないことを裏付けています。プログラムは卒業生が最初の一歩を踏み出すための重要なステップとなりますが、コートジボワールにおけるディーセント・ワークの全体的な景観は、依然としてナビゲートが困難なままです。著者らは、政府はこれらの政策への投資を継続すべきであり、おそらくはより多くの高品質なポジションを創出するために、ビジネス団体との連携を深めるべきであると結論付けています。彼らは、インターンシップは単なる一時的なしのぎではなく、あらゆるセクターにおける仕事の質を向上させるための広範な取り組みによって支えられるならば、若者を経済に統合するための真のメカニズムであると主張しています。この研究は、測定された希望を提示しています。適切なサポートと経験があれば、若い卒業生は不安定な生存を超えて、安全と尊厳を提供するキャリアへと進むことができます。しかし、その道のりには、持続的な公的コミットメントと、民間部門が経済における自らの役割をどのように捉えるかという意識の変化が必要です。
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