Police Officers’ Pride in Ghanaian Criminal Justice Institutions: Does Perception of Corruption Play a Role?
本研究は、ガーナの警察官による刑事司法制度への誇りが、警察に対して部分的に偏っており、制度内および社会全般における汚職の認識によって著しく減退していることを明らかにしており、制度への誇りを回復するためには、汚職対策と市民への教育が不可欠であることを示唆している。
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ある国の司法制度という機械装置において、歯車が円滑に回転するか、あるいは停止してしまうかを決定づけるのは、静かではあるが強力な力である。それは、その仕組みを運用する人々の「誇り」である。これは、声高に自慢するような種類の誇りではなく、自らの仕事が正当であり、倫理的であり、効果的であると信じることから生まれる、深い専門家としての満足感のことである。警察官、裁判官、検察官が、自分たちの組織に対してこうした名誉の念を感じているとき、彼らはより高い確率で、市民に対して敬意を持って接し、互いに協力し合い、誠実に法を遵守するようになる。逆に、その誇りが損なわれると、冷笑主義やパフォーマンスの低下、そして社会を繋ぎ止めている信頼そのものの崩壊を招くことになる。この誇りを何が燃え立たせ、あるいは何が枯渇させるのかを理解することは、特に司法制度が重大な課題に直面している場所においては極めて重要である。最近、ガーナで行われたある調査は、警察官の意識を解明しようと試みた。具体的には、汚職に対する彼らの見解が、いかにして彼らの専門家としての価値観に影響を与えているのかに焦点を当てたものである。
研究者モーゼス・アガウェナ・アマグニャ氏によって行われたこの研究は、ガーナにおける刑事司法制度への入り口となる、ガーナ警察局に焦点を当てた。研究者は主に二つのことを知りたかった。第一に、裁判所、検察庁、および法曹界を含む、司法制度を構成する様々な機関に対して、警察官がどの程度の誇りを持っているかということ。第二に、これらの機関における汚職の認識が、彼らの誇りの感じ方に変化をもたらすのかどうかということである。これを明らかにするため、研究者はガーナの三つの異なる地域――南部のグレーター・アクラ、中部のアシャンティ、そして北部のアッパー・イースト――を訪れ、都市部と農村部の両方の景観を網羅した。2017年7月から2018年2月にかけて、研究者は警察署を訪問し、勤務中の警察官と対話を行った。合計616名の警察官が、自身の組織およびより広い司法制度に対する感情に加え、裁判官、弁護士、その他の公務員の間での贈収賄や不正行為の頻度に関する意見について、詳細な回答を提供した。
結果は、明確な忠誠心のパターンを示すと同時に、明確な境界線も明らかにした。職員たちは、自分たちの組織である警察局に対して最も高いレベルの誇りを表明した。最高値が「非常に誇りに思う」を表す尺度において、警察に対する平均評価は4をわずかに上回った。しかし、司法制度の他の部分について尋ねられると、彼らの誇りは低下した。彼らは裁判所や検察庁に対しては誇りを低く感じ、特に法曹界に対する評価は最も低い平均スコアとなった。統計テストにより、この差は偶然ではないことが確認された。つまり、警察官たちは、自分たちの組織を、日常的に共に働く他の機関よりも倫理的で価値があるものとして、真に認識していたのである。この偏りは、警察官たちが自らの仕事には誇りを持っているものの、より広いシステムに対しては懐疑的な見方をしており、他の機関を効果性や信頼性に欠けると見なしている可能性があることを示唆している。
しかし、この研究における最も重要な発見は、誇りと汚職との関連性に関するものであった。データによれば、司法関係者（例えば、友人のために軽い判決を下す裁判官、賄賂のために事件を取り下げる検察官、有利な決定を得るために支払を行う弁護士など）の間で汚職が頻繁に起きていると警察官が認識した場合、司法制度全体に対する彼らの誇りは減少することが示された。この影響は、警察自身を含むすべての機関において一貫していた。言い換えれば、裁判官、弁護士、検察官の間で汚職が一般的な慣行であると警察官が信じるほど、彼らが司法制度の中で働くことに対する誇りは低下するのである。研究では、経済的な苦境や社会全般の汚職文化が役割を果たしているかどうかも調査された。これらの要因は誇りと負の関連性を示したものの、特定の司法関係者による実際の汚密行為の認識こそが、専門家としての誇りの喪失の最強の予測因子であった。
また、研究では年齢、階級、あるいは教育水準といった個人的な特性がこれらの感情を変化させるかどうかも検証された。その結果は驚くほど一貫していた。若かろうと老練であろうと、巡査であろうと警部であろうと、あるいは大学の学位を持とうと高校の卒業証書を持とうと、彼らの誇りのレベルは、個人の背景よりもむしろ、汚職に対する認識によって形作られていた。注目すべき例外として、勤続年数が長い警察官ほど、検察庁や法曹界に対してわずかに誇りを低く感じる傾向があったが、これはおそらく、これらのグループと仕事をする上での不満に長期的にさらされてきたためと考えられる。同様に、男性の警察官は女性の警察官よりも法曹界に対してわずかに高い誇りを示したが、これはおそらく、弁護士との職業的な交流がより頻繁であったためである。とはいえ、これらの差異は、汚職の認識が持つ圧倒的な影響力に比べれば微々たるものであった。
本研究は、ガーナの刑事司法制度における誇りを回復させ強化するための道筋は、汚職に直接立ち向かうことにあると結論付けている。研究者は、汚職が蔓なる蔓延しており、かつ罰せられない限り、職員たちは自らの仕事に対して深い名誉を感じることに苦慮することになるだろうと主張している。この知見は、当局がシステム内の汚職に対する厳格な防止策を執行するだけでなく、汚職に対する公衆の態度を変化させるための教育キャンペーンを展開する必要があることを示唆している。汚職の根本原因に対処し、システムが自らの構成員に対して責任を問う能力があることを示すことで、政府は警察官の専門家としての誇りを再構築することができるだろう。これにより、法執行の質と、すべてのガーナ国民のための司法運営が向上することが期待される。この研究は、司法制度の健全性は単なる法律や手続きだけでなく、それを執行する人々の感情的な投資と道徳的な確信にかかっているということを思い出させてくれるものである。
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