Beyond credentials: education, skill formation and the unequal architecture of work in India

インドでは、若者の将来は持っている証明書によって決まるとしばしば考えられています。広く浸透している信念は、もし学生がコースを修了し、学位を取得し、あるいは技能を習得すれば、労働市場は自然と開かれるというものです。この考えは、「より多くの訓練がより良い仕事につながる」という単純な方程式に基づいています。しかし、経済学者や社会学者は、スキルとは単に人が何を知っているかではなく、その知識を使って現実の世界で実際に何ができるかであるということを、古くから理解しています。これには「潜在能力（ケイパビリティ）」と呼ばれる概念が関わっており、単に資格を所有しているかどうかではなく、その人がキャリアを選択し、その分野で昇進し、まともな生活を送るための真の自由を持っているかどうかを見ます。もう一つの重要な概念は「労働の尊厳」であり、これは社会が異なる種類の仕事を尊重しているのか、それとも背景に基づいて特定のグループを低賃金の仕事へと押し込めているのかを問うものです。これらの概念を理解することは極めて重要です。なぜなら、インドは膨大な数の若者人口を抱えており、国の経済的未来は、この世代が教育をいかにして意味のある人生へと変えられるかにかかっているからです。

人間開発研究所（Institute for Human Development）の研究者による最近の調査は、インドの主な問題は訓練された労働者の不足であるという標準的な見解に異議を唱えています。代わりに、著者らは、システムが学習と現実の機会を結びつけることに失敗していると主張しています。研究者たちは単に統計を見ただけではありません。彼らは学校、大学、そして経済に関する政府の公式データと、数百人の学生の声とを組み合わせました。彼らは6つの場所で514人の高校生と対話し、訓練センターや業界団体からの専門家にもインタビューを行いました。彼らの目的は、教室からキャリアへの道のりを辿り、学生が自身の教育を利用して仕事を見つけようとする際に何が起こるのかを明らかにすることでした。彼らは、インドが膨大な数の学校や訓練センターのネットワークを構築してきた一方で、学習から収入への経路は深刻な構造的欠陥によって断絶していることを発見しました。

証拠は、インド経済の変化における持続的な不均衡を示唆しています。この国は、金融、テクノology、ビジネスなどのサービス業にますます焦点を当てるようになっており、これらは現在、国家の経済生産の半分以上を占めています。しかし、労働者が利用できる仕事は、同じスピードで変化していません。労働力の大部分は依然として農業や、昇進の機会がほとんどない低賃金の非正規雇用に留まっています。これは、経済が高付加価値のサービスを生み出している一方で、そこで働く人々はしばしば低賃金であったり、保障が欠けていたりするという状況を生み出しています。一方で、教育制度は拡大し、より多くの学生が大学に通っていますが、この成長は、現代の仕事に必要なツールへの平等なアクセスとは一致していません。例えば、ほぼすべての学校に稼働するコンピュータが備わっている州もあれば、非常に少ない州もあります。このデジタル格差により、二人の学生が同じカリキュラムを学んでいたとしても、一方は将来に必要な実践的スキルを習得し、もう一方はそうではないという事態が生じています。

研究者たちは、問題は若者の野心の欠如ではないことを見出しました。実際、彼らが対話した学生たちは、エンジニアリング、ヘルスケア、デザイン、テクノロジーの分野で働きたいと熱望していました。彼らは起業したり、高等教育を追求したりすることを望んでいました。障壁は成功への欲求ではなく、そこに至るための明確で支援された経路の欠如でした。多くの学生は、自身の教育が実践的なスキルの習得よりも、試験に合格することに重きを置いていると報告しました。彼らは履歴書の書き方、デジタルツールの使用法、あるいは労働市場をどのようにナビゲートすべきかといった経験が不足しており、現実の世界に対して準備ができていないと感じていました。さらに、キャリアガイダンスは欠如しているか、あるいは信頼できないことが多く、学生は推測や限られた地域の選択肢に基づいて、人生の重大な決定を下さざるを得ない状況にありました。恵まれない背景を持つ学生が職業訓練に入った場合、彼らはしばしば、尊敬されるような、あるいは高賃金の仕事につながらないプログラムに身を置くことになり、既存の社会的不平等を強化していました。

この調査は、現在のシステムが、どれだけの人がコースを修了したか、あるいは直後に就職したかという数で成功を測定していることを浮き彫りにしています。研究者らは、これが間違った指標であると主張しています。目標達成のために学生を一時的な低賃金の仕事に就かせるだけのプログラムは、真の意味で助けにはなりません。真の成功とは、学生がキャリアを築き、より良い地位へと昇進し、自らの意思で進路を変更できる自由を持っているかどうかによって測定されるべきものです。論文は、スキル開発が機能するためには、それを一度限りのイベントではなく、生涯にわたる旅として扱う必要があると示唆しています。これは、実践的な経験を学校や大学のカリキュラムに統合し、職業訓練が高等教育と結びつき、尊敬される道となるようにし、そしてデジタルへのアクセスが富裕層だけでなくすべての人に保証されるようにすることを意味します。

今後数十年に向けて、研究者らは国が教育と仕事に対してどのようにアプローチするかについて、転換を提案しています。短期的には、キャリアガイダンスを改善し、学生がデジタルツールや実践的な練習にアクセスできるようにすることを推奨しています。中期的には、職業訓練と大学の学位を融合させ、技能を学ぶことが妥当で尊敬されるべき道として認識されるようにすることに焦点を当てるべきです。長期的には、技術系大学を強化し、労働者が生涯を通じて学び続け、スキルをアップグレードできるシステムを構築する必要があります。究極の目標は、個人の背景に関わらず、その人のスキルが認められ、報われる環境を作り出すことです。

調査結果は、潜在能力に満ち溢れているものの、その設計自体によって足止めされているシステムの姿を描き出しています。インドには数字もあり、機関もありますが、証明書をキャリアへと変えるための「つながり」が欠けています。研究者らは、解決策はより多くの人々を訓練することではなく、仕事の構造そのものを修正することにあると結論付けています。これは、経済が良質な雇用を生み出し、雇用主が真のスキルを評価し、教育制度が学生たちの実際に足を踏み入れる世界へと備えさせることを意味します。もしこれらの変化がなされれば、この国の若者たちは単に訓練されるだけでなく、尊厳と選択肢のある人生を築くための力を与えられることになるでしょう。