A Climate Gentrification Assessment Framework for Low-Lying Coastal Cities: Evidence from Lagos, Nigeria
이 연구는 고도 중심적인 기후 젠트리피케이션 이해에 도전하며, 지형적 높이가 아닌 인프라 회복력과 투자 격차가 저지대 해안 도시의 주거 시장 변화와 사회 공간적 불평등을 주도한다는 것을 입증하는 새로운 평가 프레임워크를 나이지리아 라고스에 제안하고 적용한다.
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지면이 평평하고 해수면과 거의 차이가 없어 바다 위에 간신히 떠 있는 듯한, 홍수의 위협이 모두에게 상시적인 도시를 상상해 보십시오. 그런 곳에서는 물의 위험이 부유한 동네와 가난한 동네 모두에 균등하게 퍼져 있을 것이라고 예상할 수도 있습니다. 하지만 전 세계 많은 해안 도시에서 다른 양상이 나타나고 있습니다. 기후 변화로 인해 더 강렬한 폭우와 해수면 상승이 가져오면서, 사람들과 자본이 더 안전하다고 느껴지는 지역으로 이동하고 있습니다. 이러한 이동은 동네의 성격을 변화시키며, 종종 그곳에서 대대로 살아온 사람들을 밀어냅니다. 이 과정을 '기후 젠트리피케이션(climate gentrification)'이라고 합니다. 수년 동안 연구자들은 주로 마이애미와 같은 곳에서 이 현상을 연구해 왔으며, 그 설명은 단순했습니다. 고도가 높은 곳이 더 안전하므로 더 가치 있게 변하고, 낮은 곳은 매력이 떨어어진다는 것이었습니다. 그렇다면 지형이 어디나 평평한 도시에서는 어떤 일이 벌어질까요? 똑같은 법칙이 적용될까요, 아니면 다른 힘이 작용하고 있는 것일까요?
새로운 연구는 이 질문에 답하기 위해 아프리카 대륙에서 가장 빠르게 성장하며 홍수에 취약한 도시 중 하나인 나이지리아의 라고스를 조사했습니다. 고드슨 워구(Godson Wogu), 케미 아데예예(Kemi Adeyeye), 알렉스 코핑(Alex Copping)이 이끄는 연구팀은 고도(해수면으로부터의 지표 높이)가 변화의 주요 원인이 될 수 없는 상황에서 기후 젠트리피케이션이 어떻게 작동하는지 이해하고자 했습니다. 라고스의 경우, 전체 해안 지역이 저지대이기 때문에 단순히 높이의 차이만으로는 왜 어떤 동네는 번창하고 다른 동네는 어려움을 겪는지 설명할 수 없습니다. 연구팀은 언덕을 찾는 대신 다른 것을 찾았습니다. 바로 인프라의 질이었습니다. 그들은 강력한 배수 시스템, 잘 관리된 도로, 신뢰할 수 있는 폐기물 관리의 존재가 고지대만큼이나 효과적으로 '기후적 이점'을 만들어낼 수 있는지 질문했습니다.
명확한 그림을 그리기 위해, 연구진은 먼저 2018년에서 2025년 사이에 발표된 15개의 서로 다른 연구를 수집했습니다. 이 연구들은 미국부터 호주, 필리핀에 이르기까지 전 세계 도시의 기후 젠트리피케이션을 다루었습니다. 보고서들을 주의 깊게 읽고 비교함으로써, 연구팀은 기후 젠트리피케이션이 발생할 때 항상 일어나는 세 가지 주요 현상을 식별했습니다. 그것은 물리적 환경의 변화, 지역 경제 및 주택 시장의 변화, 그리고 정부 계획의 역할입니다. 또한 이 변화들이 상호작용하는 세 가지 구체적인 방식을 발견했습니다. 첫째, 특정 지역을 홍수에 더 회복력 있게 만들기 위해 자금이 투자됩니다. 둘째, 그 투자는 해당 지역을 부유한 구매자와 개발자들에게 더 매력적으로 보이게 만듭니다. 셋째, 이 결합은 가격을 상승시켜 저소득 주민들이 머물기 어렵게 만듭니다. 연구진은 이러한 발견을 바탕으로, 지형에 관계없이 어떤 해안 도시에서도 기후 젠트리피케이션을 포착할 수 있도록 설계된 새로운 도구인 프레임워크를 구축했습니다.
연구팀은 이 프레임워크를 라고스로 가져가 6개의 서로 다른 해안 동네에 적용했습니다. 라고스 아일랜드 쪽의 네 지역(이코이, 빅토리아 아일랜드, 마로코, 레키)과 메인랜드 쪽의 두 지역(마코코, 아파파)을 선정했습니다. 현장 관찰, 위성 지도, 지역 주택 데이터를 결합하여 연구진은 이 동네들을 직접 둘러보며 실제로 무엇이 있는지 확인했습니다. 그 차이는 극명했습니다. 아일랜드 지역의 동네들에서는 현대적인 주택, 넓은 포장도로, 그리고 명확하게 유지 관리되고 있는 광범위한 배수 시스템을 목격했습니다. 새로운 건설과 집중적인 투자의 흔적이 있었습니다. 반면, 메인랜드 동네들은 방치된 흔적을 보였습니다. 비정형 주거지, 막힌 배수관, 쌓여 있는 쓰레기, 그리고 비가 오면 강으로 변하는 도로들이 있었습니다. 결정적으로, 디지털 지도는 이 모든 동네가 대략 비슷한 저지대에 위치하고 있음을 확인해주었습니다. 땅은 어디나 평평했습니다. 차이는 지면이 아니라 그 위에 구축된 파이프와 도로에 있었습니다.
주택 시장도 같은 이야기를 하고 있었습니다. 잘 갖춰진 동네에서는 부동산 가치와 임대료가 현저히 높았으며, 새로운 고급 개발 붐이 일고 있었습니다. 방치된 지역에서는 주택이 여전히 오래되고 저렴했으며, 새로운 투자의 징후는 거의 보이지 않았습니다. 연구진은 라고스의 '기후적 이점'이 언덕 위에 있는 것이 아니라, 물을 막아낼 수 있는 인프라를 갖추고 있는 것에 있다는 것을 발견했습니다. 이러한 회복력의 불균등한 배분은 어떤 공동체는 안전하고 매력적으로 느끼는 반면, 다른 공동체는 여전히 취약하고 경제적으로 정체된 상태로 남게 되는 격차를 만들어냈습니다. 이 연구는 저지대 도시에서 좋은 인프라를 감당하거나 접근할 수 있는 능력이 고도를 대신하여 동네의 변화를 결정짓는 새로운 결정 요인이 되고 있음을 시사합니다.
이 결과는 기후 젠트리피케이션이 오로지 고지대와 저지대의 이야기라는 기존의 오랜 믿음에 도전합니다. 저자들은 고도가 중요한 곳도 있지만, 그것이 기후 위험이 도시를 재편하는 유일한 방법은 아니라고 주장합니다. 라고스와 같은 곳에서 안전의 공간적 생산은 투자 결정에 의해 추진됩니다. 정부와 민간 개발업자들이 특정 지역의 배수와 도로에 자금을 쏟아부을 때, 그들은 의도치 않게 해당 지역을 독점적인 안전 구역으로 만드는 시장을 형성합니다. 이 과정은 도시 전체가 홍수 위험에 처해 있을 때도 발생할 수 있습니다. 이 연구는 불평등 문제를 해결했다고 주장하는 것이 아니라, 이를 바라보는 새로운 방식을 제공합니다. 인프라의 회복력이 젠트리피케이션의 강력한 엔진 역할을 할 수 있음을 보여줌으로써, 이 연구는 기후 변화를 계획하는 방식에 있어 중요한 공백을 강조합니다. 우리가 해안 방벽을 쌓거나 땅을 높이는 데에만 집중한다면, 한 곳에 회복력을 구축하는 행위 자체가 다른 한 곳을 뒤처지게 만들어, 안전을 살 수 있는 사람과 그렇지 못한 사람 사이의 격차를 심화시킬 수 있다는 사실을 놓칠 수 있습니다.
이 작업의 함의는 라고스를 넘어 확장됩니다. 더 많은 해안 도시가 상승하는 해수면과 강렬한 폭풍이라는 현실에 직면함에 따라, 그들이 보호를 위해 어떻게 투자할 것인가가 그들의 사회적 미래를 결정할 것입니다. 연구는 계획가와 정책 입안자들이 물리적 경관 너머를 바라보고, 도로, 배수구, 주택에 대한 그들의 결정이 누가 남고 누가 밀려나는지에 어떤 영향을 미치는지 고려해야 한다고 제언합니다. 연구진이 개발한 프레임워크는 이러한 변화를 추적하는 방법을 제공하여, 기후 적응의 혜택이 더 공정하게 공유될 수 있도록 돕습니다. 지면이 모두에게 평평할 수 있는 세상에서, 문제는 더 이상 물이 어디까지 차오를 것인가가 아니라, 누가 그 물을 멀리 쫓아낼 도구를 갖게 될 것인가에 관한 것입니다.
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