Anti-corruption Shocks, Relational Supply Chains, and Crowded Competition: Heterogeneous Impacts on Private Manufacturers and Sectoral Demand in China
تحلل هذه الورقة كيف أن صدمات إنفاذ مكافحة الفساد على مستوى المقاطعات في الصين، بينما تعمل على تفكيك الريوع العلاقاتية، تؤدي في الوقت ذاته إلى إحداث هشاشة في سلاسل التوريد على المدى القصير، وانكماش في الطلب في قطاعات السلع الفاخرة، وتحولات عمالية نحو اقتصاد الأعمال الحرة، وتكدس سوق غير منتج في الصناعات التي تهيمن عليها الشركات المملوكة للدولة، مما يكشف في النهاية عن توتر حرج بين الإصلاح المؤسسي والاستقرار الاقتصادي.
البحث الأصلي مرخَّص بموجب CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). هذا شرح مولَّده بالذكاء الاصطناعي للبحث أدناه. لم يكتبه المؤلفون ولم يصادقوا عليه. وللتحقق من الدقة التقنية، يرجى الرجوع إلى البحث الأصلي. اقرأ إخلاء المسؤولية الكامل
على مدى عقود، اعتمدت الطريقة التي كانت تتبعها الشركات في الصين لتأمين العقود والإمدادات غالباً على نظام من العلاقات الشخصية بدلاً من السعر أو الجودة فحسب. ففي العديد من الصناعات، وخاصة تلك التي تتعامل مع الوكالات الحكومية أو المؤسسات المملوكة للدولة، كان النجاح يعتمد على بناء العلاقات من خلال المآدب والهدايا والشبكات غير الرسمية. هذا النهج، الذي يُطلق عليه غالباً "التعاقد القائم على العلاقات"، يعني أن قدرة الشركة على الحصول على العمل كانت مرتبطة بصلاتها الاجتماعية بالمسؤولين. وعندما بدأت حملة واسعة لمكافحة الفساد في أواخر عام 2012، تغير هذا المشهد بشكل جذري. فقد بدأت الحكومة في التحقيق مع المسؤولين ومعاقبة الشركات التي تعتمد على هذه الروابط غير الرسمية. وبينما كان الهدف هو تنظيف النظام وجعل الأسواق أكثر عدلاً، إلا أن التأثير المباشر كان صدمة مفاجئة لطريقة عمل سلاسل التوريد. وقد خلق هذا وضعاً معقداً حيث أدى إزالة العادات القديمة الفاسدة إلى مشاكل جديدة وغير متوقعة للمصانع والعمال والاقتصاد الأوسع.
لقد سعى فريق من الباحثين لفهم كيفية انتقال هذه الصدمة عبر قطاع التصنيع الصيني بدقة. قاموا بتحليل بيانات من واحد وثلاثين مقاطعة بين عامي 2020 و2024، وهي فترة تباين فيها إنفاذ مكافحة الفساد بشكل كبير من منطقة إلى أخرى. ومن خلال مقارنة المقاطعات ذات الإنفاذ المكثف بتلك ذات الإنفاذ الأخف، استطاعوا عزل الآثار المحددة للحملة. وتكشف أعمالهم أنه بينما نجحت الحملة في تقليل الفساد، إلا أنها أدت أيضاً إلى سلسلة من ردود الفعل المتتالية من الضيق للشركات المصنعة الخاصة، وانخفاض في الطلب على بعض السلع الفاخرة، وتحول العمال إلى اقتصاد الأعمال المستقلة (Gig Economy). وتشير الدراسة إلى أن الانتقال من نظام قائم على العلاقات إلى نظام قائم على القواعد ليس سلساً؛ فهو يخلق آلاماً قصيرة المدى قبل أن تترسخ الفوائد طويلة الأجل.
وجد الباحثون أن الشركات التصنيعية الخاصة التي بنت نماذج أعمالها على العلاقات السياسية كانت الأكثر تضرراً. فعندما اشتد الإنفاذ، واجهت هذه الشركات خسارة مفاجئة في الوصول إلى العقود الحكومية وعقود المؤسسات المملوكة للدولة. وتظهر البيانات أنه مقابل كل زيادة معيارية في كثافة الإنفاذ، ارتفع معدل الضائقة المالية بين هذه الشركات الخاصة بمقدار 4.2 نقطة مئوية. وقد اضطرت العديد من هذه الشركات إلى الإغلاق أو مواجهة الإفلاس لأنها لم تعد قادرة على المنافسة بدون شبكة المحاباة القديمة الخاصة بها. وتستبعد الدراسة صراحة فكرة أن حالات الفشل هذه كانت ناتجة ببساطة عن ركود اقتصادي عام أو الجائحة؛ إذ كان النمط مرتبطاً تحديداً بالمناطق ذات النشاط الأعلى لمكافحة الفساد وبالشركات التي تعتمد بشدة على المشتريات الحكومية.
ولم تتوقف هذه الصدمة عند بوابات المصانع؛ بل انتقلت عبر سلسلة التوريد لتؤثر على ما يشتريه الناس وكيف يعيشون. فقد قللت الحملة بشكل كبير من الطلب على السلع المرتبطة بالترفيه الرسمي، مثل الخمور الراقية، والمطاعم الفاخرة، والهدايا الثمينة. وقد وثق الباحثون انخفاضاً حاداً في إنتاج "البايجيو" (Baijiu)، وهو مشروب كحولي تقليدي صيني، حيث انخفض من 7.9 مليار لتر في عام 2019 إلى 4.2 مليار لتر في عام 2024. ومع جفاف الطلب على هذه الأصناف، انخفضت الطلبات الموجهة للمصانع التي تصنعها، مما تسبب في تباطؤ ملموس في النشاط التصنيعي في جميع أنحاء البلاد. وكان هذا الضغط النزولي في الطلب نتيجة مباشرة لتقليص المسؤولين والشركات لإنفاقهم الباذخ الذي كان يغذي هذه القطاعات سابقاً.
ومع معاناة المصانع وتقليص الوظائف، لم يتلاشَ العمال المستبعدون ببساطة؛ بل انتقلوا إلى سوق العمل المرن حسب الطلب. وتتبع الدراسة هذا التحول، مشيرة إلى أنه بحلول عام 2024، وصل التوظيف المرن في الصين إلى 240 مليون شخص، يعمل حوالي 84 مليون منهم في المنصات الرقمية كعمال توصيل أو سائقي سيارات أجرة عبر التطبيقات. ووجد الباحثون رابطاً واضحاً بين ارتفاع إنفاذ مكافحة الفساد ونمو اقتصاد الأعمال المستقلة. فمع اختفاء وظائف التصنيع الرسمية في القطاعات المعتمدة على العلاقات، دُفع العمال نحو هذه المنصات البديلة لكسب لقمة العيش، مما يوضح إعادة تخصيص ضخمة للعمالة مدفوعة بالتغيير المؤسسي.
ولعل النتيجة الأكثر إثارة للدهشة تتعلق بكيفية تغير المنافسة في الصناعات التي تهيمن عليها المؤسسات المملوكة للدولة. فعندما أعادت حملة مكافحة الفساد ضبط القواعد لمن يمكنه المزايدة على العقود، قامت بإخراج الموردين القدامى المرتبطين سياسياً. ومع ذلك، فإن الشركات الجديدة التي دخلت السوق لم تجلب تكنولوجيا أفضل أو جودة أعلى، بل كانت غالباً مشابهة للشركات التي حلت محلها، وتفتقر إلى القدرة على تمييز نفسها. وقد أدى ذلك إلى ظاهرة يسميها الباحثون "الاستنزاف" (Involution)، حيث تجمعت العديد من الشركات المتشابهة في نفس السوق وتنافست حصرياً على السعر، مما أدى إلى خفض الأرباح للجميع دون تحسين الصناعة. وتجادل الدراسة بأن مجرد إزالة الفساد ليس كافياً لخلق سوق أفضل؛ فبدون دعم الداخلين الجدد لتطوير قدرات فريدة، ستكون النتيجة سباقاً نحو القاع في سوق مزدحم ومنخفض الهوامش.
ويؤكد الباحثون أن هذه النتائج تسلط الضوء على توتر جوهري في الإصلاح المؤسسي. فبينما تعد حملة مكافحة الفسم ضرورية لإزالة المزايا غير العادلة وتحسين الصحة طويلة الأجل للاقتصاد، إلا أنها تخلق فترة انتقالية هشة. وخلال هذه الفترة، تضطرب سلاسل التوريد، وينكمش الطلب، وتصبح المنافسة غير منتجة. وتقترح الدراسة أن صانعي السياسات يحتاجون إلى إدراك هذه التكاليف قصيرة المدى. ولإدارة هذا الانتقال، يوصون بأن تقدم الحكومات الدعم لمساعدة المصنعين الصغار على التكيف، ومساعدة العمال المنتقلين إلى أنواع جديدة من الوظائف، وضمان حصول الداخلين الجدد إلى السوق على الفرصة لتطوير قدرات حقيقية بدلاً من مجرد التنافس على السعر. والهدف هو عبور الرحلة الصعبة من نظام قائم على العلاقات إلى نظام قائم على القواعد والجودة، لضمان ألا تؤدي الآلام قصيرة المدى إلى عرقلة الوعد طويل الأمد باقتصاد أكثر عدلاً.
غارق في أبحاث مجالك؟
تصلك نشرة يومية بأحدث الأبحاث المطابقة لكلماتك البحثية المفتاحية — مع ملخصات تقنية، بلغتك.