Anti-corruption Shocks, Relational Supply Chains, and Crowded Competition: Heterogeneous Impacts on Private Manufacturers and Sectoral Demand in China
यह शोध पत्र विश्लेषण करता है कि कैसे चीन के प्रांतीय भ्रष्टाचार विरोधी प्रवर्तन झटके, संबंधपरक रेंट (relational rents) को समाप्त करते हुए, साथ ही अल्पकालिक आपूर्ति श्रृंखला की नाजुकता, विलासिता क्षेत्रों में मांग का संकुचन, गिग इकोनॉमी की ओर श्रम का स्थानांतरण, और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों (SOE) के प्रभुत्व वाले उद्योगों में अनुत्पादक बाजार भीड़ को सक्रिय करते हैं, जो अंततः संस्थागत सुधार और आर्थिक स्थिरता के बीच एक महत्वपूर्ण तनाव को प्रकट करते हैं।
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दशकों तक, चीन में व्यवसायों द्वारा अनुबंध और आपूर्ति सुरक्षित करने का तरीका अक्सर केवल कीमत या गुणवत्ता के बजाय व्यक्तिगत संबंधों की एक प्रणाली पर निर्भर था। कई उद्योगों में, विशेष रूप से सरकारी एजेंसियों या राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों (SOEs) के साथ काम करने वालों में, सफलता भोज, उपहारों और अनौपचारिक नेटवर्क के माध्यम से संबंध बनाने पर निर्भर करती थी। यह दृष्टिकोण, जिसे अक्सर 'रिलेशनल कॉन्ट्रैक्टिंग' (संबंध-आधारित अनुबंध) कहा जाता था, का अर्थ था कि किसी कंपनी की काम पाने की क्षमता उसके अधिकारियों के साथ सामाजिक संबंधों से जुड़ी हुई थी। जब 2012 के अंत में एक व्यापक भ्रष्टाचार विरोधी अभियान शुरू हुआ, तो इसने इस परिदृश्य को मौलिक रूप से बदल दिया। सरकार ने अधिकारियों की जांच करना और उन व्यवसायों को दंडित करना शुरू किया जो इन अनौपचारिक संबंधों पर निर्भर थे। हालांकि इसका लक्ष्य प्रणाली को साफ करना और बाजारों को निष्पक्ष बनाना था, लेकिन इसका तात्कालिक प्रभाव आपूर्ति श्रृंखलाओं के संचालन में एक अचानक आए झटके के रूप में सामने आया। इसने एक जटिल स्थिति पैदा की जहाँ पुराने, भ्रष्ट अभ्यासों को हटाने से कारखानों, श्रमिकों और व्यापक अर्थव्यवस्था के लिए नई, अप्रत्याशित समस्याएँ उत्पन्न हुईं।
शोधकर्ताओं की एक टीम ने यह समझने के लिए काम शुरू किया कि यह झटका चीनी विनिर्माण क्षेत्र में ठीक कैसे फैला। उन्होंने 2020 और 2024 के बीच इकतीस प्रांतों के डेटा का विश्लेषण किया, जो एक ऐसा कालखंड है जब भ्रष्टाचार विरोधी प्रवर्तन एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र में काफी भिन्न था। अत्यधिक प्रवर्तन वाले प्रांतों की तुलना कम प्रवर्तन वाले प्रांतों से करके, वे इस कार्रवाई के विशिष्ट प्रभावों को अलग कर सके। उनका कार्य प्रकट करता है कि जबकि अभियान ने भ्रष्टाचार को सफलतापूर्वक कम किया, इसने निजी निर्माताओं के लिए संकट की एक श्रृंखला, कुछ विलासिता की वस्तुओं की मांग में गिरावट और श्रमिकों के 'गिग इकोनॉमी' (अस्थायी अर्थव्यवस्था) की ओर बदलाव को भी जन्म दिया। अध्ययन बताता है कि संबंध-आधारित प्रणाली से नियमों-आधारित प्रणाली में संक्रमण सुचारू नहीं होता है; दीर्घकालिक लाभ मिलने से पहले यह अल्पकालिक पीड़ा पैदा करता है।
शोधकर्ताओं ने पाया कि सबसे अधिक प्रभावित वे निजी विनिर्माण कंपनियाँ थीं जिन्होंने राजनीतिक संबंधों पर अपने व्यावसायिक मॉडल बनाए थे। जब प्रवर्तन तीव्र हुआ, तो इन कंपनियों को सरकारी और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के अनुबंधों तक पहुंच के अचानक नुकसान का सामना करना पड़ा। डेटा दर्शाता है कि प्रवर्तन की तीव्रता में प्रत्येक मानक वृद्धि के लिए, इन निजी फर्मों के बीच वित्तीय संकट की दर 4.2 प्रतिशत अंक बढ़ गई। इनमें से कई कंपनियों को बंद होने या दिवालिया होने के लिए मजबूर होना पड़ा क्योंकि वे अपने पुराने पक्षपातपूर्ण नेटवर्क के बिना प्रतिस्पर्धा नहीं कर सकीं। अध्ययन स्पष्ट रूप से इस विचार को खारिज करता है कि ये विफलताएं केवल सामान्य आर्थिक मंदी या महामारी के कारण थीं; पैटर्न उन क्षेत्रों में विशिष्ट था जहाँ भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधि अधिक थी और उन फर्मों के लिए भी जो सरकारी खरीद पर बहुत अधिक निर्भर थीं।
यह झटका कारखानों के द्वारों तक ही सीमित नहीं रहा; यह आपूर्ति श्रृंखला के माध्यम से लोगों की खरीदारी और उनके जीवन जीने के तरीके तक पहुँचा। अभियान ने आधिकारिक मनोरंजन से जुड़ी वस्तुओं, जैसे उच्च श्रेणी के शराब, शानदार भोजन और प्रीमियम उपहारों की मांग को काफी कम कर दिया। शोधकर्ताओं ने 'बाईजीयू' (baijiu), एक पारंपरिक चीनी शराब, के उत्पादन में भारी गिरावट दर्ज की, जो 2019 में 7.9 बिलियन लीटर से गिरकर 2024 में 4.2 बिलियन लीटर रह गया। जैसे-जैसे इन वस्तुओं की मांग कम हुई, उन्हें बनाने वाले कारखानों के लिए ऑर्डर भी गिर गए, जिससे देश भर में विनिर्माण गतिविधियों में मापने योग्य मंदी आई। मांग पर यह दबाव उन अधिकारियों और व्यवसायों द्वारा भव्य खर्चों में कटौती का सीधा परिणाम था, जो पहले इन क्षेत्रों को बढ़ावा देते थे।
जैसे-जैसे कारखाने संघर्ष कर रहे थे और नौकरियां काट रहे थे, विस्थापित श्रमिक केवल गायब नहीं हुए; वे लचीले, ऑन-डिमांड श्रम बाजार में चले गए। अध्ययन इस बदलाव को ट्रैक करता है, यह नोट करते हुए कि 2024 तक, चीन में लचीला रोजगार 24 करोड़ लोगों तक पहुँच गया था, जिनमें से लगभग 8.4 करोड़ लोग डिलीवरी राइडर या राइड-हेलिंग ड्राइवर के रूप में डिजिटल प्लेटफॉर्म पर काम कर रहे थे। शोधकर्ताओं ने भ्रष्टाचार विरोधी प्रवर्तन में वृद्धि और 'गिग इकोनॉमी' के विकास के बीच एक स्पष्ट संबंध पाया। जैसे-जैसे संबंध-निर्भर क्षेत्रों में औपचारिक विनिर्माण नौकरियां गायब हुईं, श्रमिकों को जीविका चलाने के लिए इन वैकल्पिक प्लेटफार्मों की ओर धकेल दिया गया, जो संस्थागत परिवर्तन द्वारा संचालित श्रम के एक बड़े पुनर्वितरण को दर्शाता है।
सबसे आश्चर्यजनक निष्कर्ष उस उद्योग के बारे में है जो राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों (SOEs) के प्रभुत्व में है। जब भ्रष्टाचार विरोधी अभियान ने अनुबंधों पर बोली लगाने वालों के लिए नियमों को रीसेट किया, तो इसने पुराने, जुड़े हुए आपूर्तिकर्ताओं को बाहर कर दिया। हालांकि, बाजार में प्रवेश करने वाली नई कंपनियों ने बेहतर तकनीक या उच्च गुणवत्ता नहीं लाई। इसके बजाय, वे अक्सर उन्हीं कंपनियों के समान थीं जिन्हें उन्होंने प्रतिस्थापित किया था, जिनमें खुद को अलग दिखाने की क्षमता का अभाव था। इससे एक ऐसी घटना उत्पन्न हुई जिसे शोधकर्ता "इनवोल्यूशन" (involution) कहते हैं, जहाँ कई समान कंपनियाँ एक ही बाजार में घुस गईं और केवल कीमत पर प्रतिस्पर्धा करने लगीं, जिससे सभी के मुनाफे में गिरावट आई और उद्योग में सुधार के बिना ही प्रतिस्पर्धा कम हो गई। अध्ययन का तर्क है कि केवल भ्रष्टाचार को हटाना ही एक बेहतर बाजार बनाने के लिए पर्याप्त नहीं है; बिना नए प्रवेशकों को अद्वितीय क्षमताएं विकसित करने के लिए समर्थन दिए, परिणाम एक भीड़भाड़ वाला, कम-मार्जिन वाला 'रेस टू द बॉटम' (नीचे की ओर दौड़) बन सकता है।
शोधकर्ता जोर देते हैं कि ये निष्कर्ष संस्थागत सुधार में एक मौलिक तनाव को उजागर करते हैं। जबकि भ्रष्टाचार विरोधी अभियान अनुचित लाभ को हटाने और अर्थव्यवस्था के दीर्घकालिक स्वास्थ्य में सुधार के लिए आवश्यक है, यह एक नाजुक समायोजन काल भी बनाता है। इस दौरान, आपूर्ति श्रृंखलाएं टूट जाती हैं, मांग घट जाती है और प्रतिस्पर्धा अनुत्पादक हो जाती है। अध्ययन का सुझाव है कि नीति निर्माताओं को इन अल्पकालिक लागतों के प्रति सचेत रहने की आवश्यकता है। इस संक्रमण को प्रबंधित करने के लिए, वे अनुशंसा करते हैं कि सरकारें छोटे निर्माताओं को अनुकूलन में मदद करने के लिए सहायता प्रदान करें, नए प्रकार की नौकरियों में जाने वाले श्रमिकों की सहायता करें, और यह सुनिश्चित करें कि नए बाजार प्रवेशकों के पास केवल कीमत पर प्रतिस्पर्धा करने के बजाय वास्तविक क्षमताएं विकसित करने का अवसर हो। लक्ष्य संबंधों पर आधारित प्रणाली से नियमों और गुणवत्ता पर आधारित प्रणाली की कठिन यात्रा को सफलतापूर्वक पार करना है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अल्पकालिक पीड़ा दीर्घकालिक निष्पक्ष अर्थव्यवस्था के वादे को बाधित न करे।
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