Beyond Agriculture: Distress-Driven Rural Nonfarm Employment and Household Welfare in Bihar, India
تستخدم هذه الورقة نموذج "هكمان" ذو الخطوتين على بيانات ريفية من ولاية بيهار لتكشف أن التوظيف في القطاعات غير الزراعية مدفوع أساساً بالاضطرار وليس بالفرص، مما يحبس الأسر الضعيفة في قطاعات غير رسمية منخفضة الأجور بينما لا تحقق سوى أقلية متميزة فقط الحراك الصاعد، وهو ما يسلط الضوء على محدودية التنويع الحالي كمسار نحو التنمية الشاملة.
البحث الأصلي مرخَّص بموجب CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). هذا شرح مولَّده بالذكاء الاصطناعي للبحث أدناه. لم يكتبه المؤلفون ولم يصادقوا عليه. وللتحقق من الدقة التقنية، يرجى الرجوع إلى البحث الأصلي. اقرأ إخلاء المسؤولية الكامل
في العالم النامي، طال انتظار ثورة هادئة: فبينما تنمو الاقتصادات، يُفترض أن يترك الناس الحقول وينتقلوا إلى المصانع والمكاتب. هذا التحول، المعروف بالتحول الهيكلي، هو المحرك الذي يرفع الأمم من براثن الفقر. تشير النظرية إلى أنه مع زيادة كفاءة الزراعة، يتدفق العمال الفائضون بشكل طبيعي إلى وظائف ذات أجور أعلى وأكثر استقراراً في قطاعات أخرى. ولكن في ولاية بيهار الهندية، تسير هذه القصة بشكل مختلف تماماً. هنا، تعاني الريف من تفتت الأراضي، وانخفاض إنتاجية المحاصيل، والديون العميقة. وعندما لا يستطيع المزارعون كسب عيشهم من التربة، فإنهم لا يجدون بالضرورة عملاً أفضل؛ بل غالباً ما يجدون عملاً مختلفاً وأكثر مشقة. إن فهم ما إذا كان الناس ينتقلون إلى وظائف جديدة لأن لديهم فرصاً أم لأنهم في حالة يأس، هو أمر بالغ الأهمية؛ فهو يحدد ما إذا كانت المنطقة تنمو حقاً أم أنها تكتفي بمجرد البقاء على قيد الحياة.
استقصىت دراسة حديثة أجراها الباحثان شاداب هاشمي وآيمان ريياز هذا السؤال تحديداً في ريف بيهار. أرادا معرفة ما إذا كان الارتفاع في العمل غير الزراعي — أي الوظائف خارج نطاق الزراعة مثل البناء، أو بيع السلع، أو تقديم الخدمات — هو علامة على التقدم الاقتصادي أم علامة على الضيق والشدة. ولإيجاد الإجابة، بحثا في عقود من البيانات المسحية التي غطت آلاف الأسر. ولم يكتفيا بفحص مقدار ما يكسبه الناس، بل فحصوا أيضاً مقدار ما تنفقه أسرهم على الغذاء والاحتياجات الأخرى، واستخدما طريقة إحصائية محددة لمراعاة حقيقة أن الأشخاص الذين يشغلون هذه الوظائف غالباً ما يكونون مختلفين عن أولئك الذين يبقون في الزراعة. كان هدفهما هو معرفة ما إذا كان الخروج من الزراعة يؤدي بالفعل إلى حياة أفضل لمتوسط الأسرة.
وجد الباحثان أنه من الناحية الظاهرية، تبدو الصورة واعدة. فالأشخاص الذين يعملون في وظائف غير زراعية يكسبون عموماً أكثر من أولئك الذين يعملون في الزراعة. فإذا قارنت ببساطة الأجور اليومية لعامل بناء بعامل زراعي، سيبدو عامل البناء في حال أفضل. وقد أدى هذا إلى اعتقاد الكثيرين بأن الاقتصاد الريفي يتنوع بنجاح. ومع ذلك، تكشف الدراسة أن هذه المقارنة البسيطة تخفي واقعاً أكثر تعقيداً. فعندما عدل الباحثان تحليلهما لمراعاة من يحصلون فعلياً على هذه الوظائف، ظهرت قصة مختلفة. فقد اكتشفا أن الأشخاص الذين يدخلون العمل غير الزراعي هم غالباً من يملكون أقل الموارد: من لا يملكون أرضاً، والفقراء، ومن لديهم تعليم أقل. هؤلاء الأفراد لا ينتقلون إلى وظائف جديدة لأنهم وجدوا فرصة أفضل، بل ينتقلون لأنه ليس لدونهم خيار آخر. إنهم يتجهون إلى وظائف منخفضة الأجر وغير مستقرة في البناء أو التجارة الصغيرة لمجرد البقاء على قيد الحياة.
هذه الظاهرة، التي يسميها المؤلفان "فخ التنويع المدفوع بالضيق"، تعني أن التحول بعيداً عن الزراعة لا يقود نحو الرخاء. بدلاً من ذلك، فإنه ينشر الهشاشة. وتظهر الدراسة أنه بينما تستطيع مجموعة صغيرة متميزة من الناس — ممن لديهم تعليم عالٍ وعلاقات اجتماعية أفضل — تأمين وظائف ثابتة برواتب منتظمة تخرجهم من دائرة الفقر، فإن الغالبية العظمى تظل عالقة في عمل غير رسمي ومؤقت. هذه الوظائف لا توفر أي أمان، ولا عقوداً مكتوبة، ولا مزايا اجتماعية مثل التأمين الصحي أو الإجازات المدفوعة. وفي الواقع، تظهر البيانات أن ما يقرب من 99% من العمال المياومين ليس لديهم عقد مكتوب على الإطلاق، وحوالي 71% من أولئك الذين لديهم وظائف منتظمة لا يحصلون على مزايا الضمان الاجتماعي. إن العمال يستبدلون عدم اليقين في الزراعة بعدم اليقين في موقع البناء أو في زاوية الشارع، دون اكتساب الاستقرار الذي يأتي عادة مع التنمية الاقتصادية.
وجد الباحثون أيضاً أن الهوية الاجتماعية تلعب دوراً هائلاً في تحديد من يحصل على الوظائف الجيدة. فالطبقة، والدين، والنوع الاجتماعي تعمل كحراس للبوابات. فالنساء، على سبيل المثال، مستبعدات إلى حد كبير من القطاع غير الزراعي؛ إذ لا تزال أربع من كل خمس نساء في ريف بيهار يعملن في الزراعة، بينما انتقل الرجال إلى البناء والتجارة. وبالمثل، فإن أفراد المجتمعات المهمشة، مثل المسلمين والطوائف الدنيا، ممثلون بشكل غير متناسب في الوظائف الأكثر انعداماً للأمان والأقل أجراً. وحتى عندما يجدون عملاً خارج الزراعة، فإنهم غالباً ما يتقاضون أجوراً أقل من نظرائهم من الخلفيات الأكثر امتيازاً. وتشير الدراسة إلى أن التعليم يساعد الناس على دخول القطاع غير الزراعي، لكنه لا يضمن حصولهم على أجر جيد بمجرد دخولهم، لأن الوظائف المتاحة هي في الغالب منخفضة المهارة وغير رسمية.
وعندما نظر الباحثون في إنفاق الأسر، أصبح الانقسام أكثر وضوحاً. فالأسر الأكثر فقراً، التي تعتمد على العمالة المياومة والعمل الحر صغير النطاق، لديها فقط ما يكفي من المال للعيش. ومع انتقال الأسر إلى درجات أعلى في السلم الاقتصادي، ينخفض اعتمادها على هذه الوظائف غير المستقرة. أما الأسر الأكثر ثراءً فهي تلك التي تملك الوصول إلى التوظيف المنتظم برواتب ثابتة. وبالنسبة لهم، يعد العمل غير الزراعي مساراً نحو الثروة. أما بالنسبة للفقراء، فهو مسار للبقاء. وهذا يخلق اقتصاداً مزدوجاً حيث يزداد الأغنياء غنىً من خلال الوظائف المستقرة، بينما يظل الفقراء محاصرين في حلقة مفرغة من العمل غير المستقر الذي يكاد يغطي احتياجاتهم الأساسية فقط. وبالتالي، فإن توسع القطاع غير الزراعي في بيهار لم يكن محركاً واسع النطاق للنمو، بل استوعب فائض العمالة من المزارع المتعثرة في اقتصاد منخفض الأجر وغير رسمي يعيد إنتاج التفاوتات القائمة.
تخلص الدراسة إلى أن بيهار لا تتبع المسار الكلاسيكي للتنمية الاقتصادية حيث تنتقل العمالة من الزراعة منخفضة الإنتاجية إلى الصناعة عالية الإنتاجية. بدلاً من ذلك، تعاني الولاية من دورة يترك فيها العمال الزراعة ليس لاغتنام الفرص، بل للهروب من الفقر، ليجدوا أنفسهم في قطاع غير زراعي يتسم بنفس القدر من الهشاشة. ويرى الباحثون أن مجرد خلق المزيد من الوظائف غير الزراعية ليس هو الحل. فبدون سياسات تركز على خلق توظيف عالي الجودة ومستقر، ومعالجة العوائق الاجتماعية التي تمنع الفئات المحرومة من الوصول إليها، سيظل الاقتصاد الريفي يتسم بالضيق بدلاً من الفرص. وتشير النتائج إلى أنه لكي تتطور بيهار حقاً، فإنها تحتاج إلى ما هو أكثر من مجرد تغيير في مكان عمل الناس؛ إنها تحتاج إلى تغيير في جودة وأمان العمل نفسه.
غارق في أبحاث مجالك؟
تصلك نشرة يومية بأحدث الأبحاث المطابقة لكلماتك البحثية المفتاحية — مع ملخصات تقنية، بلغتك.