Spatio-temporal evolution and influencing factors of land-sea coordination in China’s coastal areas

لطالما كان المحيط واليابسة جارين، ولكن عبر معظم فترات التاريخ البشري، تمت إدارتهما كما لو كانا غريبين يعيشان في منزلين منفصلين. فغالباً ما تضع الحكومات خطاً حاداً عند خط الشاطئ، فتخطط للمدن والمزارع على أحد الجانبين، بينما تنظم الموانئ ومصايد الأسماك على الجانب الآخر، ونادراً ما تتساءل كيف يؤثر الجانبان على بعضهما البعض. هذا الفصل يخلق مشكلة: فما يحدث على اليابسة، من المصانع التي تضخ النفايات في الأنهار إلى الطرق التي تؤدي إلى الساحل، يغير البحر حتماً. وعلى العكس من ذلك، فإن صحة المحيط تملي ازدهار المدن الساحلية. وفي العقود الأخيرة، بدأ العلماء وصناع السياسات يدركون أن التعامل مع هذين النظامين كوحدة واحدة متصلة أمر ضروري للبقاء والنمو. هذا المفهوم، المعروف باسم التنسيق بين البر والبحر، يطرح سؤالاً بسيطاً ولكنه صعب: ما مدى جودة عمل الاقتصاد القائم على البر والاقتصاد البحري في منطقة ما معاً، وما هي القوى التي تساعد أو تعيق تلك الشراكة؟

وضع فريق من الباحثين هدفاً للإجابة على هذا السؤال بالنسبة للأقاليم الإحدى عشرة الساحلية في الصين، متتبعين العلاقة بين البر والبحر على مدار فترة زمنية مدتها سبعة عشر عاماً من 2008 إلى 2024. لقد تعاملوا مع اليابسة والبحر كنظامين متميزين ولكن متفاعلين، لكل منهما درجة صحة خاصة به بناءً على عوامل مثل الناتج الاقتصادي، ومدى كفاءة استخدام الموارد، والتقدم التكنولوجي، وحماية البيئة. ومن خلال قياس هذه الدرجات عاماً بعد عام، تمكنوا من حساب رقم واحد يمثل مدى تزامن النظامين. فإذا كان البر يزدهر بينما يعاني البحر، أو إذا كان كلاهما ينمو ولكن بطرق تضر ببعضهما البعض، فإن الدرجة ستكون منخفضة. وإذا كانا ينموان معاً بطريقة متوازنة، فإن الدرجة ستكون عالية. ثم بحث الباحثون عن الدوافع المحددة وراء هذه الدرجات، واختبروا ما إذا كان التمويل الحكومي، أو الانفتاح على التجارة الدولية، أو تركيز العمال المهرة، أو تكتل الصناعات البحرية قد أحدث فرقاً.

كشفت النتائج عن قصة تقدم بطيء ولكنه غير متكافئ. فخلال فترة الدراسة، تحسنت العلاقة العامة بين البر والبحر في الصين، منتقلة من حالة من الفوضى إلى حالة من التنسيق. ومع ذلك، فإن هذا التحسن لم يكن موحداً بأي حال من الأحوال. فقد تقدمت الأقاليم الجنوبية، ولا سيما مقاطعة غوانغدونغ، بشكل كبير، ووصلت إلى مستوى من التنسيق لم تحققه الأقاليم الشمالية بعد. وبينما نمت الأنظمة البرية في معظم المقاطعات بشكل مستمر وسريع، كانت الأنظمة البحرية أكثر اضطراباً، حيث أظهرت فترات من النمو السريع تلتها انخفاضات حادة، مثل التراجع الملحوظ في عام 2020 قبل أن تتعافى. إن الفجوة بين الشمال والجنوب صارخة؛ إذ تتفوق المناطق الجنوبية حالياً على الشمال في كيفية دمج اقتصاداتها الساحلية والداخلية.

لعل الاكتشاف الأكثر إثارة للدهشة يتعلق بدور الصناعة. فمن الشائع افتراض أن جمع الصناعات البحرية معاً في تكتلات كبيرة من شأنه أن يساعد الاقتصاد ويحسن التنسيق. بيد أن البيانات روت قصة مختلفة. ففي المناطق الساحلية الشرقية، حيث تتركز الصناعات البحرية بكثافة، عمل هذا التكتل في الواقع ضد هدف التنسيق. وجد الباحثون أنه عندما تصبح الصناعات البحرية مركزة للغاية في منطقة واحدة، يمكنها أن تخلق عنق زجاجة، وتتنافس بشدة مع الصناعات القائمة على البر على الموارد مثل المياه والطاقة والمساحة. وبدلاً من العمل معاً، ينتهي الأمر بالجانبين وهما يتصارعان على نفس الكعكة، مما يضعف الشراكة الإجمالية. وهذا يشير إلى أن مجرد بناء المزيد من الموانئ أو المتنزهات البحرية ليس كافياً؛ فبدون تخطيط دقيق لربط هذه الصناعات بالاقتصاد الداخلي، يمكن أن تصبح جيوباً معزولة تعيق بدلاً من أن تساعد.

من ناحية أخرى، برز عاملان كمعاونين واضحين للتنسيق بين البر والبحر. كان الدعم الحكومي هو المحرك الأقوى؛ فعندما قدمت الحكومات المحلية التمويل والدعم السياسي، تحسنت العلاقة بين البر والبحر بشكل ملحوظ. وبالمثل، ساعد الانفتاح على العالم الخارم من خلال التجارة والاستثمار الدوليين كلا الجانبين على النمو معاً. ووجدت الدراسة أيضاً أن تأثير العوامل الأخرى، مثل وجود العمال المهرة أو مستوى المعيشة، يعتمد بشكل كبير على المكان الذي تنظر منه. ففي الشمال، ساعد وجود المزيد من الباحثين والمهندسين في سد الفجوة بين البر والبحر، بينما في الجنوب، أدى ارتفاع مستويات المعيشة أحياناً إلى ضغط على البيئة الساحلية مما عادل المكاسب الاقتصادية.

يخلص الباحثون إلى أنه بينما حققت الصين خطوات واسعة في ربط برها وبحرها، إلا أن الطريق لا يزال طويلاً. إن الحالة الراهنة غالباً ما تكون حالة "تنسيق بالكاد" أو "تنسيق أولي"، مما يعني أن النظامين قد بدآ للتو في العمل معاً لكنهما بعيدان عن كونهما شراكة سلسة. وللمضي قدماً، تقترح الدراسة أن تحتاج الحكومات إلى أن تكون أكثر استراتيجية، خاصة في الشمال حيث كان التقدم أبطأ. وهم يوصون بتجنب فخ ترك الصناعات البحرية تنمو بشكل كبير في مكان واحد دون ربطها بالداخل. بدلاً من ذلك، يجب أن تركز السياسات على تعزيز الروابط بينهما، وضمان أن نمو اقتصاد المحيط يرفع اقتصاد الأرض معه، والعكس صحيح. إن المسار نحو مستقبل منسق حقاً لا يكمن في معاملة الساحل كحدود، بل في الاعتراف به كجسر حيث يجب أن يرتفع البر والبحر معاً.