Theoretical and Practical Research on Talent Policy Empowering the Development of New Quality Productive Forces——A Case Study of H Province
Cet article construit un modèle théorique reliant la politique des talents, les talents et l'innovation technologique aux nouvelles forces productives de haute qualité et, à travers une étude de cas portant sur les 120 textes de politiques de la province H, identifie les principaux écarts de mise en œuvre tout en proposant des recommandations stratégiques pour optimiser les structures de talents et la coordination des politiques pour un développement durable.
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Imaginez l'économie comme une cuisine géante et trépidante. Depuis des années, cette cuisine prépare des repas en utilisant de vieilles recettes et des ingrédients standards. Mais maintenant, le monde a faim de quelque chose de totalement nouveau : les « Nouvelles Forces Productives de Qualité ». Ne voyez pas cela simplement comme une marmite plus grande, mais comme une toute nouvelle façon de cuisiner — en utilisant des fours intelligents, la gastronomie moléculaire et des ingrédients qui n'existaient pas hier. Pour réussir cela, vous avez besoin de deux choses : les nouveaux gadgets sophistiqués (l'innovation technologique) et, plus important encore, les chefs qui savent s'en servir (le talent). On ne peut pas simplement acheter un robot cuisinier et espérer que cela fonctionne ; il faut un humain qui comprenne le code, la chaleur et la saveur. C'est là qu'intervient la « Politique de Talents ». C'est le carnet de règles du chef de cuisine : comment embauchons-nous les meilleurs cuisiniers, comment les formons-nous, comment les empêchons-nous de partir dans le restaurant voisin, et comment nous assurons-nous qu'ils utilisent réellement ces gadgets sophistiqués pour préparer de délicieux plats ? Ce document pose une question cruciale : le carnet de règles que nous avons actuellement nous aide-t-il vraiment à cuisiner ce nouveau festin de haute technologie, ou sommes-nous simplement en train de brûler les toasts ?
Les auteurs de cette étude, une équipe de l'Université GEO de Hebei, ont décidé de tester cette théorie en examinant un lieu spécifique qu'ils appellent la « Province H » (qui est un substitut à la province de Hebei en Chine). Ils ont construit un modèle théorique qu'ils appellent le modèle interactif « Politique de Talents-Talent-Innovation Technologique-Nouvelles Forces Productives de Qualité ». En langage clair, ils disent que ces quatre éléments sont comme un tabouret à quatre pieds ; si une jambe est bancale, tout l'ensemble bascule. Ils voulaient voir comment le « carnet de règles » de la province H (la politique de talents) aidait réellement les « chefs » (le talent) à utiliser les « gadgets » (la technologie) pour créer le « nouveau festin » (les nouvelles forces productives de qualité).
Pour le découvrir, les chercheurs ne se sont pas contentés de deviner ; ils ont fouillé dans les archives. Ils ont collecté et analysé 120 documents officiels différents, tels que des avis, des plans et des réglementations, publiés par la province H depuis 2016. Ils ont utilisé un programme informatique pour compter la fréquence d'apparition de certains mots, traitant chaque mention comme un « point de référence ». Ils ont examiné trois aspects principaux : quels types de chefs étaient évoqués, quelles étapes de la cuisine étaient soutenues, et quels outils le gouvernement utilisait pour gérer la cuisine.
Voici ce qu'ils ont trouvé, et c'est un bilan assez mitigé. Premièrement, les « chefs » de la province H sont un peu déséquilibrés. Les politiques sont fortement axées sur le « Talent Technique Professionnel » (33 %) et le « Talent Hautement Qualifié » (25 %), qui sont comme les commis et les sous-chefs qui assurent le fonctionnement de la cuisine. Cependant, il y a une pénurie de « Talent de Recherche » (21 %), de « Talent Innovant et Entrepreneurial » (11 %) et de « Talent de Gestion » (10 %). Les auteurs suggèrent que c'est un problème car vous avez besoin des « chercheurs » pour inventer les nouvelles recettes et des « entrepreneurs » pour vendre les nouveaux plats, mais le carnet de règles n'embauche pas assez de ces profils.
Deuxièmement, les « étapes de la cuisine » reçoivent une attention inégale. Le gouvernement est très performant pour soutenir l'étape de la « Transformation des Réalisations » (53 % de l'attention), ce qui revient au moment où vous dressez l'assiette et servez le client. Mais il néglige les premières étapes. La « Recherche Fondamentale » ne reçoit que 16 % de l'attention, et la « Recherche Appliquée » n'en reçoit qu'un maigre 6 %. C'est comme si la cuisine était obsédée par le dressage des plats mais n'avait pas investi suffisamment dans la compréhension de la manière de cuisiner dès le départ. Les auteurs soulignent que sans un soutien solide pour la recherche initiale, le pipeline des nouvelles idées finit par s'assécher.
Troisièmement, les « outils » utilisés par le gouvernement sont déséquilibrés. Ils utilisent beaucoup d'outils du « Côté Offre » (52 %), ce qui signifie qu'ils essaient principalement de construire la cuisine et de former le personnel de l'intérieur. Ils utilisent très peu d'outils du « Côté Demande » (15 %), ce qui revient à demander aux clients ce qu'ils veulent manger, puis à commander les ingrédients pour correspondre à leurs envies. L'étude suggère qu'en n'utilisant pas assez d'outils du côté de la demande, la province ne parvient pas à attirer efficacement les talents de classe mondiale ou à créer un marché solide pour les nouvelles technologies. Ils dépendent également trop de la « Culture de Talents » (43 % des objectifs de la politique) et pas assez de l'« Attraction de Talents » (seulement 10 %). C'est comme essayer de faire un gâteau en se contentant de faire pousser son propre blé, alors qu'on pourrait aussi simplement acheter la meilleure farine d'une boulangerie mondiale pour obtenir un meilleur résultat plus rapidement.
Les chercheurs ont également remarqué que la « cuisine » n'a pas la même taille partout. Les grandes villes comme Xiong'an et Shijiazhuang possèdent tout l'équipement sophistiqué et les meilleurs chefs, tandis que les autres zones se retrouvent avec de vieux fourneaux et très peu de cuisiniers. Cette distribution inégale signifie que l'ensemble de la province ne cuisine pas au même niveau d'excellence.
Alors, que suggère l'article ? Il ne dit pas que le système actuel est un échec total, mais il suggère qu'il nécessite un sérieux réglage. Les auteurs proposent quatre corrections principales :
- Réviser le registre des chefs : Arrêter de simplement former des cuisiniers locaux et commencer à chasser agressivement des talents de « Recherche » et « Entrepreneuriaux » de classe mondiale à travers le globe.
- Équilibrer les outils : Utiliser davantage d'outils du « Côté Demande ». Au lieu de simplement construire des laboratoires, le gouvernement devrait utiliser son propre pouvoir d'achat pour acquérir de nouvelles technologies, en disant ainsi au marché : « Nous voulons cela, alors allez le fabriquer ».
- Financer les premières étapes : Injecter plus d'argent dans la « Recherche Fondamentale » et la « Recherche Appliquée » afin que le pipeline des nouvelles idées ne s'assèche pas avant même d'arriver à l'étape du dressage.
- Niveler le terrain de jeu : Faire en sorte que les petites villes bénéficient également d'une part des ressources afin que toute la province puisse cuisiner ensemble les nouvelles forces productives de qualité, et non seulement les grandes villes.
Les auteurs précisent avec prudence que leurs conclusions sont basées sur l'analyse des règles et des plans (le texte), et non sur la mesure des résultats économiques réels, comme le montant d'argent généré ou le nombre de nouveaux brevets déposés. Ils suggèrent que leur modèle explique comment le système devrait fonctionner, mais admettent qu'ils n'ont pas encore prouvé exactement à quel point les politiques actuelles ont modifié le résultat. Ils disent essentiellement : « Voici la recette qui, selon nous, fonctionne, et voici où la recette actuelle de la province H manque d'ingrédients ». Ils espèrent qu'en comblant ces lacunes, la province pourra réussir à cuisiner le futur de haute technologie et de haute qualité qu'elle vise.
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