Internal Supervision Architecture and Police Service Behavior Within the Indonesian National Police (Polri): A Systematic Literature Review
यह व्यवस्थित साहित्य समीक्षा प्रकट करती है कि इंडोनेशियाई राष्ट्रीय पुलिस (POLRI) के आंतरिक पर्यवेक्षण तंत्र संरचनात्मक अक्षमताओं और एक अर्धसैनिक संस्कृति द्वारा बाधित हैं, जिसके लिए सेवा व्यवहार को प्रभावी ढंग से सुधारने हेतु विधायी सुधारों, तकनीकी एकीकरण और प्रक्रियात्मक न्याय की ओर एक सांस्कृतिक बदलाव की आवश्यकता है।
मूल पेपर CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) के तहत लाइसेंस किया गया है। नीचे दिए गए पेपर की यह व्याख्या AI से तैयार की गई है। इसे लेखकों ने न तो लिखा है, न इसका समर्थन किया है। तकनीकी सटीकता के लिए मूल पेपर देखें। पूरा डिस्क्लेमर पढ़ें
कल्पना कीजिए कि इंडोनेशियाई राष्ट्रीय पुलिस (POLRI) एक विशाल, पुराने ज़माने के स्कूल की तरह है। लंबे समय तक, शिक्षक (पुलिस अधिकारी) भी प्रिंसिपल के सहायक भी थे, और स्कूल को एक सख्त सैन्य शिविर की तरह चलाया जाता था। 1998 में एक बड़े बदलाव के बाद, स्कूल ने "सैन्य" हिस्से को "पुलिस" हिस्से से अलग करने की कोशिश की, लेकिन सैन्य शिविर की पुरानी आदतें अभी भी बहुत मजबूत हैं।
यह शोध पत्र एक "रिपोर्ट कार्ड" समीक्षा है। लेखकों ने 33 अलग-अलग अध्ययनों (जैसे 33 अलग-अलग रिपोर्ट कार्ड की जाँच करना) को देखा है ताकि यह देखा जा सके कि स्कूल के आंतरिक नियम वास्तव में शिक्षकों के व्यवहार को बेहतर बनाने और छात्रों (जनता) की अच्छी सेवा करने में कितने सफल रहे हैं।
यहाँ उन्होंने जो पाया है, उसका विवरण सरल उपमाओं का उपयोग करते हुए दिया गया है:
1. समस्या: "स्वयं-रेफरी" वाला खेल
अभी, यदि कोई शिक्षक नियम तोड़ता है, तो स्कूल को खुद ही अपनी निगरानी करनी पड़ती है।
- आंतरिक निरीक्षक: पुलिस बल के भीतर विशेष इकाइयाँ हैं (जैसे Propam और Itwasda) जिनका काम बुरे व्यवहार को पकड़ना है। लेकिन शोध पत्र कहता है कि वे अक्सर एक भूलभुलya में फंसी रहती हैं। यह एक ऐसे रेफरी की तरह है जिसे सीटी बजाने से पहले तीन अलग-अलग कोचों से अनुमति लेनी पड़ती है। नियम आपस में टकराते हैं, कागजी कार्रवाई बहुत अधिक है, और कुछ भी करने में बहुत समय लगता है।
- बाहरी "सलाहकार": एक बाहरी समूह है जिसे Kompolnas (राष्ट्रीय पुलिस आयोग) कहा जाता है। इसे एक "पैरेंट-टीचर एसोसिएशन" (अभिभावक-शिक्षक संघ) की तरह समझें जो केवल सलाह देने के लिए अधिकृत है। वे कह सकते हैं, "हे, वह शिक्षक अभद्र था," लेकिन वे वास्तव में उस शिक्षक को नौकरी से नहीं निकाल सकते या उसे सजा नहीं दे सकते। क्योंकि उनके पास "दांत" (दंड देने की कानूनी शक्ति) नहीं हैं, इसलिए पुलिस बल अक्सर उनकी सलाह को अनदेखा कर देता है।
2. संस्कृति: "सख्त ड्रिल सार्जेंट" बनाम "मददगार पड़ोसी"
शोध पत्र का तर्क है कि पुलिस संस्कृति अभी भी एक सख्त सैन्य ड्रिल सार्जेंट की तरह बहुत अधिक है।
- मुद्दा: ड्रिल सार्जेंट संस्कृति में, आप बिना सवाल किए आदेशों का पालन करते हैं। आप सवाल नहीं पूछते या लोगों के साथ निष्पक्षता से व्यवहार नहीं करते; आप बस यह सुनिश्चित करते हैं कि काम हो जाए।
- लापता कड़ी: शोध पत्र कहता है कि पुलिस को "प्रक्रियात्मक न्याय" (Procedural Justice) सीखने की आवश्यकता है। कल्पना कीजिए कि एक ट्रैफिक पुलिस वाला है। एक "ड्रिल सार्जेंट" पुलिस वाला सिर्फ इसलिए चालान काट देता है क्योंकि आपने नियम तोड़ा है। एक "प्रक्रियात्मक न्याय" वाला पुलिस वाला समझाता है कि नियम क्यों मौजूद है, आपकी बात सुनता है, और आपके साथ सम्मानपूर्वक व्यवहार करता है। शोध पत्र कहता है कि POLRI चालान काटने (परिणाम) में बहुत अच्छा है लेकिन प्रक्रिया के दौरान लोगों के साथ निष्पक्ष व्यवहार करने में बुरा है।
3. परिणाम: विश्वास कम क्यों है
चूंकि आंतरिक नियम धीमे हैं और बाहरी सलाहकारों के पास कोई शक्ति नहीं है, इसलिए जनता का तंत्र पर विश्वास कम है।
- चक्र: जब लोग देखते हैं कि बुरे व्यवहार को जल्दी या निष्पक्ष रूप से दंडित नहीं किया जाता है, तो वे अपराध की रिपोर्ट करना या सहयोग करना बंद कर देते हैं। यह एक ऐसे पड़ोस की तरह है जहाँ सुरक्षा गार्ड कभी चोर को नहीं पकड़ पाता, इसलिए पड़ोसी गार्ड को फोन करना ही छोड़ देते हैं।
- अंतर: शोध पत्र में पाया गया कि जापान या ताइवान जैसे देशों में, "बाहरी सलाहकारों" के पास वास्तविक शक्ति होती है। वे जांच कर सकते हैं और दंड दे सकते हैं। उन स्थानों पर, पुलिस पर अधिक भरोसा किया जाता है। इंडोनेशिया में, व्यवस्था फंसी हुई है।
4. समाधान: एक "हाइब्रिड" सुधार
लेखक इस स्कूल को ठीक करने के लिए तीन मुख्य तरीके सुझाते हैं:
- "पैरेंट-टीचर एसोसिएशन" को वास्तविक शक्ति दें: उन्हें कानून बदलने की आवश्यकता है ताकि Kompolnas केवल एक सलाहकार न रहे। उन्हें अधिकारियों की सीधे जांच करने और दंडित करने में सक्षम होना चाहिए, ठीक वैसे ही जैसे एक पूर्ण अधिकार वाला प्रिंसिपल होता है।
- प्रशिक्षण बदलें: केवल अधिकारियों को कठोर होना सिखाने के बजाय, उन्हें निष्पक्ष होना सिखाया जाना चाहिए। इसका अर्थ है उन्हें सुनना, समझाना और लोगों के साथ गरिमा के साथ व्यवहार करना सिखाना (प्रक्रियात्मक न्याय)।
- तकनीक को "ग्लास बॉक्स" के रूप में उपयोग करें: शोध पत्र सुझाव देता है कि शिकायतों को संभालने के लिए ब्लॉकचेन नामक एक नई तकनीक का उपयोग किया जाए। एक ऐसी शिकायत पेटी की कल्पना करें जो कांच की बनी हो और जिसे डिजिटल कुंजी से लॉक किया गया हो जिसे कोई भी छेड़छाड़ न कर सके। एक बार शिकायत लिख दी जाने के बाद, उसे मिटाया या छिपाया नहीं जा सकता। यह पूरी प्रक्रिया को पारदर्शी बनाता है ताकि लोग जान सकें कि उनकी शिकायतों को वास्तव में देखा जा रहा है।
निष्कर्ष
शोध पत्र निष्कर्ष निकालता है कि आप पुलिस को केवल "बेहतर बनने" के लिए नहीं कह सकते। आपको खेल के नियमों को बदलना होगा। जब तक पुलिस को बिना किसी मजबूत बाहरी मदद के खुद की निगरानी करने की अनुमति दी जाती है, और जब तक उन्हें सामुदायिक मददगार के बजाय सैनिकों के रूप में प्रशिक्षित किया जाता है, तब तक जनता की सेवा त्रुटिपूर्ण बनी रहेगी। इसे ठीक करने के लिए, उन्हें एक नए कानून, एक नए दृष्टिकोण और शिकायतों को ट्रैक करने के एक नए, अन-हैक करने योग्य तरीके की आवश्यकता है।
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