Internal Supervision Architecture and Police Service Behavior Within the Indonesian National Police (Polri): A Systematic Literature Review
Questa revisione sistematica della letteratura rivela che i meccanismi di supervisione interna della Polizia Nazionale Indonesiana (POLRI) sono ostacolati da inefficienze strutturali e da una cultura paramilitare, rendendo necessari riforme legislative, l'integrazione tecnologica e un cambiamento culturale verso la giustizia procedurale per migliorare efficacemente il comportamento nel servizio.
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Immaginate la Polizia Nazionale Indonesiana (POLRI) come una scuola enorme e vecchio stile. Per molto tempo, gli insegnanti (gli agenti di polizia) sono stati anche gli assistenti del preside, e la scuola è stata gestita come un rigido campo militare. Dopo un grande cambiamento nel 1998, la scuola ha cercato di separare la parte "militare" da quella "polizia", ma le vecchie abitudini del campo militare sono ancora molto forti.
Questo documento è una revisione della "pagella". Gli autori hanno esaminato 33 studi diversi (come controllare 33 pagelle differenti) per vedere quanto bene le regole interne della scuola stiano effettivamente funzionando per far sì che gli insegnanti si comportino meglio e servano bene gli studenti (il pubblico).
Ecco la suddivisione di ciò che hanno scoperto, utilizzando analogie semplici:
1. Il Problema: Il gioco dell' "auto-arbitraggio"
Attualmente, se un insegnante infrange una regola, la scuola deve vigilare su se stessa.
- Gli Ispettori Interni: Ci sono unità speciali all'interno della forza di polizia (come Propam e Itwasda) il cui compito è scovare i comportamenti scorretti. Ma il documento dice che spesso rimangano intrappolati in un labirinto. È come avere un arbitro che deve chiedere il permesso a tre diversi allenatori prima di poter fischiare. Le regole si sovrappongono, la burocrazia è enorme e ci vuole un'eternità per concludere qualsiasi cosa.
- Il "Consulente" Esterno: C'è un gruppo esterno chiamato Kompolnas (la Commissione Nazionale di Polizia). Pensatelo come un "Comitato Genitori e Insegnanti" che può solo dare consigli. Possono dire: "Ehi, quell'insegnante è stato maleducato", ma non possono effettivamente licenziare l'insegnante o dargli una detenzione. Poiché non hanno "denti" (potere legale per punire), la forza di polizia spesso ignora i loro consigli.
2. La Cultura: Il "Sergente istruttore severo" vs Il "Vicino d'casa premuroso"
Il documento sostiene che la cultura della polizia sia ancora troppo simile a quella di un sergente istruttore militare.
- Il Probleo: In una cultura da sergente istruttore, si obbedisce agli ordini ciecamente. Non ci si pone domande e non si tratta le persone con equità; si assicura solo che il lavoro venga svolto.
- L'Elemento Mancante: Il documento afferma che la polizia deve imparare la "Giustizia Procedurale". Immaginate un agente del traffico. Un agente "sergente istruttore" ti dà semplicemente una multa perché hai infranto la regola. Un agente della "Giustizia Procedurale" spiega perché la regola esiste, ascolta la tua versione dei fatti e ti tratta con rispetto. Il documento dice che la POLRI è molto brava a dare multe (risultati) ma scarsa nel trattare le persone con equità durante il processo.
3. Il Risultato: Perché la fiducia è bassa
Poiché le regole interne sono lente e i consulenti esterni non hanno potere, il pubblico non si fida del sistema.
- Il Ciclo: Quando le persone vedono che i comportamenti scorretti non vengono puniti rapidamente o equamente, smettono di denunciare crimini o di cooperare. È come un quartiere dove la guardia giurata non riesce mai a catturare il ladro, quindi i vicini smettono di chiamare la guardia.
- Il Divario: Il documento ha scoperto che in paesi come il Giappone o Taiwan, gli "esterni consulenti" hanno un potere reale. Possono indagare e punire. In quei posti, la polizia è più affidabile. In Indonesia, il sistema è bloccato.
4. La Soluzione: Una correzione "Ibrida"
Gli autori suggeriscono tre modi principali per sistemare la scuola:
- Dare al "Comitato Genitori e Insegnanti" un potere reale: Devono cambiare la legge in modo che il Kompolnas non sia solo un consulente. Devono essere in grado di indagare e punire direttamente gli agenti, proprio come un preside con piena autorità.
- Cambiare l'addestramento: Invece di insegnare solo agli agenti come essere duri, devono insegnare loro come essere equi. Ciò significa addestrarli ad ascoltare, spiegare e trattare le persone con dignità (Giustizia Procedurale).
- Usare la tecnologia come una "Scatola di vetro": Il documento suggerisce l'uso di una nuova tecnologia chiamata Blockchain per la gestione dei reclami. Immaginate una cassetta dei reclami fatta di vetro e chiusa con una chiave digitale che nessuno può manomettere. Una volta scritto un reclamo, non può essere cancellato o nascosto. Questo rende l'intero processo trasparente, in modo che le persone sappiano che i loro reclami vengono effettivamente visti.
In sintesi
Il documento conclude che non basta dire alla polizia di "essere migliore". Bisogna cambiare le regole del gioco. Finché alla polizia sarà permesso di vigilare su se stessa senza un forte aiuto esterno, e finché sarà addestrata per essere soldati piuttosto che aiutanti della comunità, il servizio al pubblico rimarrà carente. Per risolvere il problema, serve una nuova legge, un nuovo atteggiamento e un nuovo modo, non hackerabile, per tracciare i reclami.
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