Internal Supervision Architecture and Police Service Behavior Within the Indonesian National Police (Polri): A Systematic Literature Review
Cette revue systématique de la littérature révèle que les mécanismes de supervision interne de la police nationale indonésienne (POLRI) sont entravés par des inefficacités structurelles et une culture paramilitaire, nécessitant des réformes législatives, une intégration technologique et un changement culturel vers la justice procédurale pour améliorer efficacement le comportement de service.
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Imaginez la Police Nationale Indonésienne (POLRI) comme une immense et vieille école. Pendant longtemps, les enseignants (les policiers) étaient aussi les assistants du directeur, et l'école était gérée comme un camp militaire strict. Après un grand changement en 1998, l'école a tenté de séparer la partie « militaire » de la partie « police », mais les vieilles habitudes du camp militaire sont encore très ancrées.
Ce document est une revue de type « bulletin de notes ». Les auteurs ont examiné 33 études différentes (comme si l'on vérifiait 33 bulletins de notes différents) pour voir si les règles internes de l'école fonctionnent réellement pour faire mieux se comporter les enseignants et bien servir les élèves (le public).
Voici la répartition de ce qu'ils ont trouvé, en utilisant des analogies simples :
1. Le Problème : Le jeu de l'« auto-arbitrage »
Actなるlement, si un enseignant enfreint une règle, l'école doit se surveiller elle-même.
- Les Inspecteurs Internes : Il existe des unités spéciales à l'intérieur de la force de police (comme Propam et Itwasda) dont le travail est de débusquer les mauvais comportements. Mais le document dit qu'elles sont souvent coincées dans un labyrinthe. C'est comme avoir un arbitre qui doit demander la permission à trois entraîneurs différents avant de pouvoir siffler. Les règles se chevauchent, la paperasse est énorme et cela prend un temps infini pour que quoi que ce soit soit fait.
- L'« Conseiller » Externe : Il existe un groupe extérieur appelé Kompolnas (la Commission Nationale de la Police). Voyez cela comme une « Association de Parents d'Élèves » qui n'est autorisée qu'à donner des conseils. Ils peuvent dire : « Hé, ce professeur a été impoli », mais ils ne peuvent pas réellement licencier l'enseignant ou lui donner une punition. Parce qu'ils n'ont pas de « dents » (pas de pouvoir juridique pour punir), la force de police ignore souvent leurs conseils.
2. La Culture : Le « Sergent Instructeur » contre le « Voisin Serviable »
Le document soutient que la culture policière est encore trop proche de celle d'un sergent instructeur militaire.
- Le Problème : Dans une culture de sergent instructeur, on obéit aveuglément aux ordres. On ne pose pas de questions et on ne traite pas les gens avec équité ; on s'assure simplement que la mission est accomplie.
- La Pièce Manquante : Le document dit que la police doit apprendre la « Justice Procédurale ». Imaginez un agent de circulation. Un policier de type « sergent instructeur » vous met juste une amende parce que vous avez enfreint la règle. Un policier de type « Justice Procédurale » explique pourquoi la règle existe, écoute votre version des faits et vous traite avec respect. Le document affirme que la POLRI est très douée pour donner des amendes (résultats), mais mauvaise pour traiter les gens équitablement durant le processus.
3. Le Résultat : Pourquoi la confiance est basse
Parce que les règles internes sont lentes et que les conseillers extérieurs sont sans pouvoir, le public ne fait pas confiance au système.
- Le Cycle : Quand les gens voient que les mauvais comportements ne sont pas punis rapidement et équitablement, ils cessent de signaler les crimes ou de coopérer. C'est comme un quartier où le gardien de sécurité ne rattrape jamais le voleur, alors les voisins arrêtent d'appeler le gardien.
- L'Écart : Le document a constaté que dans des pays comme le Japon ou Taïwan, les « conseillers extérieurs » ont un véritable pouvoir. Ils peuvent enquêter et punir. Dans ces endroits, la police est plus digne de confiance. En Indonésie, le système est bloqué.
4. La Solution : Une correction « Hybride »
Les auteurs suggèrent trois principales manières de réparer l'école :
- Donner un vrai pouvoir à l'« Association de Parents d'Élèves » : Ils doivent changer la loi pour que le Kompolne ne soit pas seulement un conseiller. Ils doivent être capables d'enquêter et de punir directement les officiers, tout comme un directeur doté d'une pleine autorité.
- Changer la Formation : Au lieu d'apprendre simplement aux officiers à être durs, ils doivent leur apprendre à être justes. Cela signifie les former à écouter, à expliquer et à traiter les gens avec dignité (Justice Procédurale).
- Utiliser la Technologie comme une « Boîte de Verre » : Le document suggère d'utiliser une nouvelle technologie appelée Blockchain pour la gestion des plaintes. Imaginez une boîte à plaintes faite de verre et verrouillée par une clé numérique que personne ne peut manipuler. Une fois qu'une plainte est inscrite, elle ne peut pas être effacée ou cachée. Cela rend l'ensemble du processus transparent afin que les gens sachent que leurs plaintes sont réellement vues.
L'Essentiel
Le document conclut que vous ne pouvez pas simplement dire à la police de « faire mieux ». Vous devez changer les règles du jeu. Tant que la police est autorisée à se surveiller elle-même sans aide extérieure forte, et tant qu'elle est formée pour être des soldats plutôt que des aides communautaires, le service rendu au public restera défaillant. Pour réparer cela, ils ont besoin d'une nouvelle loi, d'une nouvelle attitude et d'une nouvelle méthode infalsifiable pour suivre les plaintes.
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