Achieving restoration, conservation and poverty alleviation goals through Indonesia’s community forests
यह शोध पत्र इंडोनेशिया के सामुदायिक वनों के लिए एक बहु-उद्देश्यीय स्थानिक अनुकूलन ढांचे को प्रस्तुत करता है जो रणनीतिक रूप से भूमि आवंटित करने के लिए उच्च-रिज़ॉल्यूशन डेटा का लाभ उठाता है, जिससे यह पता चलता है कि लक्षित प्लेसमेंट यादृच्छिक आवंटन की तुलना में पुनर्रोपण, संरक्षण और गरीबी उन्मूलन के संयुक्त लाभों को दोगुना कर सकता है और क्षेत्रीय असमानताओं को भी संबोधित कर सकता है।
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तकनीकी सारांश: इंडोनेशिया के सामुदायिक वनों के माध्यम से बहाली, संरक्षण और गरीबी उन्मूलन लक्ष्यों को प्राप्त करना
समस्या का विवरण
वैश्विक क्षेत्र-आधारित बहाली लक्ष्य, जैसे कि ग्लोबल बायोडायवर्सिटी फ्रेमवर्क और बोन चैलेंज के तहत, अक्सर प्रभावी ढंग से स्केल करने में विफल रहते हैं क्योंकि वे जलवायु शमन, जैव विविधता संरक्षण और गरीबी उन्मूलन के बीच महत्वपूर्ण समझौतों (trade-offs) की अनदेखी करते हैं। स्थानिक रूप से स्पष्ट मार्गदर्शन के अभाव में, बहाली पहल ऐसी हस्तक्षेप बन जाने का जोखिम उठाती हैं जो स्थानीय आबादी को हाशिए पर धकेल देती हैं या ऐसी रणनीतियाँ बन जाती हैं जो कार्बन स्टॉक और जैव विविधता को नष्ट कर देती हैं। इंडोनेशिया एक महत्वपूर्ण केस स्टडी प्रस्तुत करता है: जबकि इसने 14.1 मिलियन हेक्टेयर वन क्षेत्र को सामुदायिक नेतृत्व वाले प्रबंधन के लिए पुनर्वितरित करने के उद्देश्य से एक महत्वाकांक्षी सामाजिक वानिकी कार्यक्रम का नेतृत्व किया है, राष्ट्रीय स्तर पर इसका कार्यान्वयन असमान रहा है। 2022 तक, केवल लगभग 5 मिलियन हेक्टेयर आवंटित किया गया था, जो मुख्य रूप से प्रतिक्रियात्मक, प्रशासनिक प्रक्रियाओं के माध्यम से हुआ था जिनमें सामाजिक-पारिस्थितिक लाभों को अनुकूलित करने के लिए व्यवस्थित ढांचे का अभाव है। फलस्वरूप, यह कार्यक्रम कागजों पर क्षेत्र-आधारित लक्ष्यों को पूरा करने का जोखिम उठाता है, जबकि जलवायु, प्रकृति और लोगों के लिए इच्छित तालमेल प्रदान करने में विफल रहता है।
कार्यप्रणाली
लेखकों ने इंडोनेशिया के 81,912 ग्राम प्रशासन इकाइयों के भीतर 10.89 मिलियन हेक्टेयर पात्र भूमि में नए सामाजिक वानिकी लाइसेंसों के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की पहचान करने हेतु एक बहु-उद्देश्यीय स्थानिक अनुकूलन ढांचा विकसित किया। अध्ययन ने निर्णय स्थान (decision space) के रूप में आधिकारिक संकेतक सामाजिक वानिकी मानचित्र (PIAPS) का उपयोग किया।
इस ढांचे ने तीन उच्च-रिज़ॉल्यूशन वाले स्थानिक स्तरों को एकीकृत किया जो मुख्य उद्देश्यों का प्रतिनिधित्व करते हैं:
- कार्बन पृथक्करण और बहाली व्यवहार्यता: PALSAR और Sentinel उपग्रह डेटा (2018) से प्राप्त, इस स्तर ने अधिकतम संभावित वन बायोमास लाभ सुनिश्चित करने के लिए "मध्यवर्ती विक्षोभ" (intermediate disturbance) वाले परिदृश्यों को लक्षित किया। इसने अत्यधिक क्षयित क्षेत्रों (74 t ha⁻¹ बायोमास सीमा से नीचे) को बाहर रखा ताकि पारिस्थितिक व्यवहार्यता और आर्थिक दक्षता सुनिश्चित की जा सके।
- जैव विविधता संरक्षण और पारिस्थितिक प्रतिनिधित्व: इस स्तर ने 311 संकटग्रस्त स्थलीय कशेरुकी प्रजातियों (IUCN और बर्डलाइफ इंटरनेशनल से) के वितरण डेटा को इंडोनेशिया के लैंड सिस्टम मैप के साथ जोड़ा। इसने महत्वपूर्ण आवासों को प्राथमिकता दी और विविध मिट्टी, लिथोलॉजी और पारिस्थितिकी तंत्र प्रोफाइल के बीच व्यापक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित किया।
- बहुआयामी गरीबी उन्मूलन: 2018 के ग्राम पोटेंशियल (PODES) जनगणना का उपयोग करते हुए, इस स्तर ने स्वास्थ्य, शिक्षा, जीवन स्तर, बुनियादी ढांचे और सामाजिक एकजुटता को कवर करने वाले 15-संकेतक सूचकांक का उपयोग करके सामाजिक-आर्थिक अभाव का मानचित्रण किया।
लेखकों ने सामाजिक उद्देश्यों के बीच तनाव को हल करने के लिए एक 'न्यूनतम कमी' (minimum shortfall) स्थानिक अनुकूलन दृष्टिकोण (R में prioritizr पैकेज और Gurobi सॉल्वर का उपयोग करके) अपनाया। उन्होंने निश्चित क्षेत्र-आधारित बजटों के अधीन स्थानिक विशेषताओं के अधिकतम कवरेज की समस्या को हल करने के लिए एक फॉर्मूलेशन तैयार किया। विश्लेषण प्रांतीय स्तर पर किए गए और क्षेत्रीय एवं राष्ट्रीय स्तरों पर एकत्रित किए गए। अध्ययन ने बहाली, जैव विविधता और गरीबी उद्देश्यों के वेटिंग (weightings) को बदलकर 'पारेटो फ्रंट' (Pareto front) का अन्वेषण किया ताकि यह पहचाना जा सके कि विभिन्न नीतिगत प्राथमिकताओं के तहत प्राथमिकता वाले क्षेत्र कैसे बदलते हैं। अत्यधिक खंडित चयन को रोकने के लिए एक 'बाउंड्री पेनल्टी' लागू की गई।
प्रमुख परिणाम
- अनुकूलन लाभांश (Optimisation Dividend): पात्र भूमि के शीर्ष-रैंक वाले शीर्ष 10% का रणनीतिक लक्ष्यीकरण, यादृच्छिक आवंटन (random allocation) की तुलना में संयुक्त बहाली, संरक्षण और सामाजिक लाभों में अतिरिक्त 23% की वृद्धि करता है। यह प्रदर्शन यादृच्छिक चयन की तुलना में दोगुना है।
- प्रांतीय भिन्नता: सामाजिक वानिकी के परिणाम देने की क्षमता क्षेत्र के अनुसार काफी भिन्न होती है। उदाहरण के लिए, दक्षिण सुमात्रा में, शीर्ष 10% प्राथमिकता वाली भूमि को लाइसेंस आवंटित करने से यादृच्छिक आवंटन की तुलना में अतिरिक्त 3.7 Mt ऊपर-धरातलीय बायोमास सुरक्षित होता है और 8% अधिक प्रजातियों के दायरे को कवर करता है, जबकि साथ ही सबसे अधिक सामाजिक-आर्थिक रूप से वंचित समुदायों को लाभ पहुँचाता है।
- क्षेत्रीय आर्केटाइप्स (Regional Archetypes): परिणामों को एकत्रित करने से पूरे द्वीप समूह में विशिष्ट रणनीतिक प्रोफाइल प्रकट होते हैं:
- पश्चिमी इंडोनेशिया (सुमात्रा और कालीमंतन): ये क्षेत्र बहाली, जैव विविधता और गरीबी उन्मूलन में एक साथ लाभ प्राप्त करने के प्राथमिक इंजन के रूप में कार्य करते हैं। यहाँ, लक्षित लाइसेंसिंग जलवायु, प्रकृति और लोगों के लिए असाधारण रिटर्न प्रदान करती है।
- पूर्वी इंडोनेशिया (पापुआ और मालुकु): इन संरक्षण गढ़ों में, जहाँ बड़े पैमाने पर बरकरार प्राथमिक वन हैं, नई जैव विविधता सुरक्षा में सामाजिक वानिकी का सीमांत योगदान कम है। इसके बजाय, रणनीतिक मूल्य कार्यकाल सुरक्षा (tenure security), सुधारात्मक न्याय और भविष्य के औद्योगिक दबावों के खिलाफ पूर्व-निवारक सुरक्षा में निहित है।
- वर्तमान बनाम अनुकूलित आवंटन: लाइसेंसिंग का वर्तमान प्रतिक्रियात्मक दृष्टिकोण महत्वपूर्ण क्षमता को पकड़ने में विफल रहता है। दक्षिण सुमात्रा में, पात्र भूमि के 10% का यादृच्छिक चयन अनुकूलित समाधान की तुलना में केवल 41% वन बहाली क्षमता, 71% गरीबी उन्मूलन लाभ और 45% जैव विविधता मूल्य को कैप्चर करता है।
महत्व और दावे
यह शोध पत्र तर्क देता है कि सहक्रियात्मक सामाजिक और पर्यावरणीय परिणामों को प्राप्त करने के लिए केवल आवंटित भूमि की मात्रा बढ़ाने के बजाय जानबूझकर स्थानिक डिजाइन (spatial design) पर निर्भर करना मौलिक है। लेखक दावा करते हैं कि उनका ढांचा महत्वाकांक्षी बहाली वादों को सामाजिक रूप से वैध और पारिस्थितिक रूप से प्रभावशाली भूमि-उपयोग नीतियों में बदलने के लिए एक स्केलेबल रोडमैप प्रदान करता है।
मुख्य योगदानों में शामिल हैं:
- "अनुकूलन लाभांश" का प्रदर्शन: यह दिखाना कि यदि रणनीतिक रूप से चुना जाए तो भूमि का एक छोटा सा हिस्सा भी असमान रिटर्न प्राप्त कर सकता है, जिससे सामुदायिक नेतृत्व वाले संरक्षण में निवेश का जोखिम कम होता है।
- संदर्भ-उपयुक्त रणनीति: एक "एक-आकार-सभी-के-लिए" (one-size-fits-all) दृष्टिकोण से आगे बढ़कर उन क्षेत्रीय आर्केटाइप्स की पहचान करना जहाँ सामाजिक वानिकी की भूमिका 'बहाली' (खंडित पश्चिम में) से बदलकर 'कार्यकाल सुरक्षा' (अक्षुण्ण पूर्व में) हो जाती है।
- नीति प्रासंगिकता: डेटा-संचालित प्राथमिकता की ओर संक्रमण का समर्थन करने के लिए साक्ष्य प्रदान करना। यह सामाजिक वानिकी को एक प्रभावी 'अन्य प्रभावी क्षेत्र-आधारित संरक्षण उपाय' (OECM) के रूप में स्थापित करके इंडोनेशिया के 2029 के लक्ष्य और वैश्विक "30x30" जैव विविधता लक्ष्य को पूरा करने के लिए महत्वपूर्ण है।
लेखक निष्कर्ष निकालते हैं कि जबकि महत्वाकांक्षी लक्ष्य आवश्यक हैं, स्थानिक अनुशासन के बिना वे अपर्याप्त हैं। यह स्पष्ट करते हुए कि हस्तक्षेप कहाँ सबसे अधिक मायने रखते हैं, यह ढांचा वन प्रबंधन के एक ऐसे प्रतिमान की ओर बदलाव को सक्षम बनाता है जो स्थानीय और स्वदेशी अधिकारों को जलवायु और जैव विविधता उद्देश्यों के साथ संरेखित करता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि आज दिए गए लाइसेंस भविष्य में पारिस्थितिक रूप से व्यवहार्य और सामाजिक रूप से वैध बने रहें।
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