Employment-type inequalities in healthy working life expectancy in China: evidence from CHARLS, 2011–2018
चाइना हेल्थ एंड रिटायरमेंट लॉन्गीटुडिनल स्टडी (2011-2018) के डेटा का उपयोग करते हुए, यह अध्ययन प्रकट करता है कि रोजगार-प्रकार की असमानताएं वृद्ध चीनी वयस्कों के स्वस्थ कार्य जीवन जीवन प्रत्याशा को महत्वपूर्ण रूप से आकार देती हैं, जिसमें कृषि श्रमिकों, विशेष रूप से महिलाओं को अस्वस्थ कार्य का सबसे अधिक बोझ उठाना पड़ता है, जो यह सुझाव देता है कि सेवानिवृत्ति सुधारों को केवल औसत दीर्घायु पर निर्भर रहने के बजाय इन विसंगतियों को ध्यान में रखना चाहिए।
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जैसे-जैसे जनसंख्या वृद्ध हो रही है, दुनिया भर की सरकारें लोगों को लंबे समय तक कार्यबल में बनाए रखने के तरीकों की तलाश कर रही हैं। इसका तर्क सीधा है: यदि लोग अधिक समय तक जीवित रहते हैं, तो उन्हें अपने स्वयं के सेवानिवृत्ति और उन पेंशन प्रणालियों का समर्थन करने के लिए लंबे समय तक काम करना चाहिए जो उन पर निर्भर हैं। लेकिन एक लंबा जीवन स्वतः ही अच्छे स्वास्थ्य में लंबे जीवन का अर्थ नहीं है। एक व्यक्ति अस्सी वर्ष तक जीवित रह सकता है, लेकिन यदि वे अंतिम पंद्रह वर्ष दर्द में या चलने-फिरते सीमित क्षमता के साथ बिताते हैं, तो वे अतिरिक्त वर्ष न तो व्यक्ति के लिए और न ही अर्थव्यवस्था के लिए आवश्यक रूप से लाभकारी हैं। यहीं पर "स्वस्थ कामकाजी जीवन प्रत्याशा" (healthy working life expectancy) की अवधारणा महत्वपूर्ण हो जाती है। यह एक ऐसा पैमाना है जो केवल यह नहीं पूछता कि एक व्यक्ति कितने वर्षों तक काम करेगा, बल्कि यह पूछता है कि उन वर्षों में से कितने वर्ष वे अच्छे स्वास्थ्य में काम करते हुए बिताएंगे। नीति निर्माताओं के लिए प्रश्न अब केवल यह नहीं है कि क्या वृद्ध वयस्क काम कर सकते हैं, बल्कि यह है कि क्या वे बिना कष्ट सहे ऐसा कर सकते हैं।
चीन में, यह प्रश्न विशेष रूप से गंभीर है। देश वर्तमान में आधिकारिक सेवानिवृत्ति आयु में क्रमिक वृद्धि लागू कर रहा है, जो जनसांख्यिकीय परिवर्तनों और पेंशन संबंधी दबावों को संबोधित करने के लिए एक कदम है। हालांकि, चीनी श्रम बाजार एक समान नहीं है। यह विशिष्ट समूहों में विभाजित है: वे जो औपचारिक नौकरियों में वेतन के लिए काम करते हैं, वे जो अपने छोटे व्यवसाय या पारिवारिक उद्यम चलाते हैं, और कृषि में काम करने वाले लोगों की एक विशाल संख्या। ये समूह बहुत अलग शारीरिक मांगों का सामना करते हैं, उनके आय सुरक्षा के स्तर अलग हैं, और उनमें थकने या अस्वस्थ महसूस करने पर काम रोकने की अलग-अलग क्षमताएं हैं। यह समझने के लिए कि नई सेवानिवृत्ति के नियम वास्तविक लोगों को कैसे प्रभावित करेंगे, शोधकर्ताओं को साधारण औसत से परे देखने और यह जांचने की आवश्यकता थी कि काम के ये विभिन्न प्रकार जीवन के उत्तरार्ध को कैसे आकार देते हैं।
झेंग्ज़ौ विश्वविद्यालय और झेंग्ज़ौ विश्वविद्यालय के प्रथम संबद्ध अस्पताल के शोधकर्ताओं की एक टीम ने 'चाइना हेल्थ एंड रिटायरमेंट लोंगीटुडिनल स्टडी' के डेटा का उपयोग करके इन अंतरों को मानचित्रित करने का प्रयास किया। उन्होंने 2011 और 2018 के बीच चार अलग-अलग वर्षों में एकत्र किए गए 50 वर्ष और उससे अधिक आयु के 11,000 से अधिक वयस्कों की जानकारी का विश्लेषण किया। केवल यह पूछने के बजाय कि कौन काम कर रहा है और कौन सेवानिवृत्त है, उन्होंने दो कारकों को जोड़कर एक अधिक विस्तृत चित्र बनाया: एक व्यक्ति की वर्तमान कार्य स्थिति और उनका शारीरिक स्वास्थ्य। उन्होंने "स्वस्थ" को दैनिक गतिविधियों जैसे स्नान करने या कपड़े पहनने में बिना किसी सीमा के, और "अस्वस्थ" को इन कार्यों के साथ कुछ कठिनाई होने के रूप में परिभाषित किया। इन दो कारकों को जोड़कर, उन्होंने किसी भी वृद्ध वयस्क के लिए चार संभावित स्थितियां निर्धारित कीं: स्वस्थ रहते हुए काम करना, अस्वस्थ रहते हुए काम करना, स्वस्थ रहते हुए काम न करना, और अस्वस्थ रहते हुए काम न करना।
शोधकर्ताओं ने फिर यह अनुमान लगाने के लिए इन अवलोकनों का उपयोग किया कि एक व्यक्ति 50 वर्ष की आयु से जीवन के अंत तक प्रत्येक चार स्थितियों में कितने वर्ष बिता सकता है। यह सुनिश्चित करने के लिए कि उनके आंकड़े सटीक हों और छूटे हुए डेटा के कारण पक्षपाती न हों, उन्होंने अपनी गणनाओं को आधिकारिक राष्ट्रीय जीवन तालिकाओं (life tables) के आधार पर स्थिर किया, जो एक विश्वसनीय आधार प्रदान करती हैं कि चीन में लोग आमतौर पर कितने समय तक जीवित रहते हैं। इसने उन्हें एक व्यक्ति के शेष वर्षों के पूर्ण वितरण को देखने की अनुमति दी, जिसे इस आधार पर विभाजित किया गया था कि वे काम कर रहे थे या नहीं, वे स्वस्थ थे या नहीं, और उनके काम का प्रकार क्या था।
परिणामों ने एक स्पष्ट विभाजन को प्रकट किया जो लिंग और किए जाने वाले कार्य के प्रकार पर बहुत अधिक निर्भर करता है। पुरुषों के लिए, अंतर ध्यान देने योग्य थे लेकिन बहुत चरम नहीं थे। जो पुरुष कर्मचारियों के रूप में या अन्य वेतनभोगी नौकरियों में काम करते थे, वे अच्छे स्वास्थ्य में लगभग 17.1 वर्ष काम करने की उम्मीद कर सकते थे, इसके बाद लगभग 1.4 वर्ष अस्वस्थ रहते हुए काम करने के वर्ष। इसके विपरीत, कृषि में काम करने वाले पुरुषों के लिए, वे अच्छे स्वास्थ्य में काम करने के लगभग 19 वर्ष की उम्मीद कर सकते थे, लेकिन उन्हें अस्वस्थ रहते हुए काम करने का काफी अधिक बोझ भी उठाना पड़ा, जिसमें शारीरिक सीमाओं के बावजूद काम करने की अपेक्षा 4.0 वर्ष थी।
महिलाओं के लिए, असमानताएं कहीं अधिक स्पष्ट थीं। कृषि में काम करने वाली महिलाओं को सबसे कठिन प्रोफाइल का सामना करना पड़ा। वे अच्छे स्वास्थ्य में काम करने के केवल लगभग 16.1 वर्ष की उम्मीद कर सकती थीं, और साथ ही उन्हें अस्वस्थ रहते हुए काम करने की उच्चतम अपेक्षा का सामना करना पड़ा: लगभग 7.7 वर्ष। इसका अर्थ है कि उनके जीवन के एक महत्वपूर्ण हिस्से में, ये महिलाएं शारीरिक सीमाओं के साथ संघर्ष करते हुए काम करने की संभावना रखती हैं। दूसरी ओर, जो महिलाएं स्वरोजगार में थीं या पारिवारिक व्यवसाय चलाती थीं, उनका दृष्टिकोण सबसे अनुकूल था। वे अच्छे स्वास्थ्य में 20 से अधिक वर्ष काम करने और केवल लगभग 3.2 वर्ष अस्वस्थ रहते हुए काम करने की उम्मीद कर सकती थीं। कर्मचारी के रूप में काम करने वाली महिलाएं बीच में कहीं थीं, जिसमें लगभग 17.6 वर्ष का स्वस्थ कार्य और 5.1 वर्ष का अस्वस्थ कार्य था।
अध्ययन ने यह देखने के लिए एक सिमुलेशन भी चलाया कि ये निष्कर्ष विभिन्न समूहों के लिए "आदर्श" सेवानिवृत्ति आयु को कैसे बदल सकते हैं। उन्होंने एक परिदृश्य बनाया जिसने अच्छे स्वास्थ्य के वर्षों को उच्च महत्व दिया, अस्वस्थ रहते हुए काम करने के वर्षों को घटाया, और आय एवं सामाजिक जुड़ाव का प्रतिनिधित्व करने के लिए स्वयं काम करने के कार्य के लिए एक छोटा मूल्य जोड़ा। इस मॉडल के तहत, जो आयु समग्र कल्याण को अधिकतम करती है, वह काम के प्रकार के आधार पर बहुत भिन्न होती है। कृषि में कार्यरत पुरुषों के लिए, इष्टतम सेवानिवृत्ति आयु 68 वर्ष आई। स्वरोजगार वाले पुरुषों के लिए, यह 74 वर्ष थी। हालांकि, कृषि में कार्यरत महिलाओं के लिए, इष्टतम आयु केवल 55 वर्ष थी। अन्य नौकरियों में कार्यरत महिलाओं के लिए, यह 68 से 72 वर्ष के बीच थी। यह सुझाव देता है कि पूरे देश के लिए एक समान सेवानिवृत्ति आयु कुछ समूहों को लाभान्वित कर सकती है जबकि अन्य को संभावित रूप से नुकसान पहुंचा सकती है, विशेष रूप से ग्रामीण महिलाओं को, जिन्हें कई अधिक वर्ष खराब स्वास्थ्य में काम करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा।
लेखक इस बात पर जोर देते हैं कि इन निष्कर्षों का अर्थ यह नहीं है कि सेवानिवृत्ति सुधार को छोड़ दिया जाना चाहिए, बल्कि इसे बहुत अधिक सूक्ष्मता से समानता पर ध्यान केंद्रित करते हुए मूल्यांकन किया जाना चाहिए। केवल औसत जीवन प्रत्याशा पर निर्भर रहना अपर्याप्त है क्योंकि यह इस वास्तविकता को छिपा देता है कि कुछ लोग अपनी पसंद से नहीं, बल्कि इसलिए अधिक समय तक काम कर रहे हैं क्योंकि उनके पास वित्तीय सुरक्षा या शारीरिक क्षमता की कमी है। अध्ययन सुझाव देता है कि यदि लक्ष्य कामकाजी जीवन को बढ़ाना है, तो नीति के साथ सुरक्षात्मक उपाय भी होने चाहिए। इसमें उन लोगों के लिए लचीले सेवानिवृत्ति विकल्प शामिल हो सकते हैं जिनके स्वास्थ्य संबंधी मुद्दे हैं, कृषि श्रमिकों के लिए बेहतर आय सहायता, और हल्के काम में संक्रमण के अवसर शामिल हो सकते हैं। इन उपायों के बिना, सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाना सबसे कमजोर श्रमिकों के जीवन के उत्तरार्ध को स्वस्थ भागीदारी के बजाय संघर्षपूर्ण कार्य के एक लंबे दौर में बदलने का जोखिम उठाता है।
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