From Deadlock to New Opportunities: The Security Dilemma and Its Resolving Path in the Construction of the BWC Verification Mechanism

국제 관계의 복잡한 세계에서 국가들은 종종 '안보 딜레마'라고 불리는 어려운 선택에 직면합니다. 두 이웃이 모두 안전하기를 원한다고 가정해 봅시다. 한 이웃은 가족의 안전을 지키기 위해 높은 울타리를 세우지만, 다른 이웃은 그 울타리를 보고 위협을 느껴 더 높은 벽을 쌓습니다. 두 이웃 모두 갈등을 시작하고 싶지 않았지만, 스스로를 보호하려는 행동이 오히려 양쪽 모두를 덜 안전하게 만들었습니다. 이러한 긴장은 무기 확산을 막기 위한 글로벌 노력에서도 나타납니다. 국가들은 무장을 해제하는 데 동의하고 싶어 하지만, 만약 자신들의 군사 역량을 너무 많이 공개하면 정직하지 못한 이웃이 그 정보를 이용해 부당한 우위를 점할 수 있다고 두려워합니다. 속거나 취약해질 것에 대한 이러한 공포는 종 것이다.

생물무기금지협약(Biological Weapons Convention)은 수십 년 전 생물무기의 제조를 금지하기 위해 체결된 국제 조약이지만, 바로 이 문제로 인해 어려움을 겪어 왔습니다. 약 190개국이 이 금지 조약에 동의했지만, 이 협약에는 모든 이가 규칙을 실제로 준수하고 있는지 확인할 강력한 검증 시스템이 부족합니다. 검증 방법이 없기 때문에, 이 협정은 국가들이 자발적으로 정보를 공유하는 것에 의존하며, 이는 종종 지식의 공백과 지속적인 의구심을 초래합니다. 톈진 대학교 연구진의 새로운 연구는 어떻게 이 교착 상태를 깨뜨릴 것인가를 탐구합니다. 그들은 해결책이 두 가지 상충하는 필요, 즉 준수를 증명하기 위한 투명성의 필요와 국가 안보를 보호하기 위한 비밀 유지의 필요성 사이에서 균형을 찾는 데 있다고 주장합니다. 연구진은 독립적인 제3자 감시 기구와 원격으로 관찰할 수 있는 새로운 기술을 사용함으로써, 세계가 마침내 국가들이 신뢰할 수 있는 검증 시스템을 구축할 수 있다고 제안합니다.

연구진은 먼저 생물무기 협약을 위한 검증 시스템 구축 시도가 왜 실패했는지 조사하는 것으로 시작했습니다. 수년 동안 국가들은 국가들이 생물학적 활동에 대해 자발적으로 보고서를 제출하는 '신뢰 구축 조치(Confidence-Building Measures)'라는 시스템을 사용하려고 노력해 왔습니다. 보고서의 수는 증가하여 2025년에는 120건 이상이 제출되었지만, 참여가 선택 사항이기 때문에 이 시스템은 여전히 취약합니다. 국가들은 무엇을 공유할지 선택할 수 있으며, 정보가 사실인지 확인할 독립적인 기구가 없습니다. 국가들이 서로를 평가하는 '동료 검토(peer review)'라고 알려진 또 다른 접근 방식도 시도되었습니다. 그러나 연구는 이러한 방법들이 핵심 문제를 해결할 수 없음을 밝혀냈습니다. 상대방이 스스로를 검사하는 방식에 의존하기 때문에, 민감한 비밀을 드러낼 것에 대한 두려움이 여전히 너무 높기 때문입니다. 연구진은 공정한 관찰자가 없다면, 개방하고자 하는 욕구와 보안을 유지하고자 하는 욕구 사이의 긴장이 항상 강력한 합의를 가로막을 것이라고 지적합니다.

앞으로 나아가기 위해, 논문은 두 가지 주요 기둥을 바탕으로 한 새로운 경로를 제proposed 합니다. 첫 번째는 검증 역할을 수행할 새로운 독립 기구를 창설하는 것입니다. 국가들이 서로를 확인하는 대신, 모든 국가에 의해 승인된 중립적인 기관이 사찰을 담당하게 됩니다. 이 기관은 정부로부터 분리되어, 특정 국가가 과정을 통제하거나 정치적 이득을 위해 사용하는 것을 방지합니다. 연구는 이러한 독립성이 매우 중요하다고 제안하는데, 이는 경쟁국이 사찰을 구실로 민감한 군사 기밀을 스파이질한다는 두려움을 제거하기 때문입니다. 중립적인 제3자를 신뢰함으로써, 국가들은 무기를 제조하고 있지 않음을 증명하는 데 필요한 정보를 더 기꺼이 공유할 수 있습니다.

두 번째 기둥은 물리적 침입의 필요성을 줄이기 위해 기술을 활용하는 것입니다. 연구진은 인공지능과 원격 탐사와 같은 현대적 도구들이 모든 시설에 팀을 보내지 않고도 준수 여부를 모니터링할 수 있는 방법을 제공한다고 강조합니다. 인공지능은 과학 논문이나 특허 출원과 같은 방대한 양의 공개 데이터를 스캔하여 무기 개발을 암시할 수 있는 비정상적인 패턴을 포착할 수 있습니다. 또한, 인공지능은 국가들이 제출한 데이터를 분석하여 불일치를 찾아낼 수 있습니다. 나아가, 블록체인과 같은 기술은 생물학적 활동에 대한 안전하고 변경 불가능한 기록을 생성하여, 지속적인 물리적 존재 없이도 추적을 가능하게 합니다. 연구는 이러한 도구들이 전통적인 현장 사찰보다 덜 침해적인 시스템을 허용하며, 현장 사찰은 종종 상당한 정치적 마찰을 일으킨다고 언급합니다.

저자들은 생물무기에 대한 최선의 검증 시스템이 이러한 요소들을 계층적 접근 방식으로 결합하는 것이라고 주장합니다. 주요 방법은 기술을 사용하여 멀리서 문제를 감지하는 데이터 수집 및 원격 분석에 의존하는 것입니다. 물리적 사찰은 데이터가 다른 방법으로는 해결할 수 없는 심각한 위험을 시사하는 경우에만 제한적으로 실시됩니다. 이 접근 방식은 외국 팀이 민감한 시설에 들어올 필요를 최소화함으로써 국가 주권을 존중하면서도, 안전을 보장하기 위해 필요한 투명성을 제공합니다. 연구는 이 방법이 과거보다 이러한 메커니즘을 논의할 의지가 더 높아진 주요 강대국들을 포함한 국가들 사이의 성장하는 합의에 의해 뒷받침되고 있음을 강조합니다.

궁극적으로, 논문은 생물무기 통제의 교착 상태가 해결 불가능한 것이 아니라고 결론짓습니다. 만약 국제 사회가 독립적인 감시자에 대한 신뢰를 우선시하고, 침해적인 점검의 필요성을 줄이기 위해 현대 기술을 활용하는 시스템을 채택한다면, 보안과 투명성 사이의 갈등은 관리될 수 있습니다. 국가들이 서로를 감시하는 시스템에서 벗어나, 중립적인 기구가 첨단 도구를 사용하여 위협을 감시하는 방식으로 전환함으로써, 세계는 효과적이면서도 모든 국가가 수용할 수 있는 검증 메커니즘을 만들 수 있습니다. 연구진은 적절한 기술과 제도적 설계가 뒷받침된다면, 국제 사회가 마침내 의심의 상태에서 생물 보안의 새로운 협력 시대로 나아갈 수 있다고 제안합니다.