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Social enterprises as a determinant of the reduction in regional long-term unemployment in Slovakia

Este estudo utiliza um modelo de Vetores Autorregressivos em Painel sobre dados de distritos eslovacos de 2001 a 2024 para demonstrar que as empresas sociais registadas contribuem significativamente para a redução do desemprego de longa duração regional, com o seu impacto mais pronunciado surgindo após um atraso de três anos.

Autores originais: Jana Budová, Lenka Pčolinská

Publicado 2026-08-25

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CC BY 4.0

Autores originais: Jana Budová, Lenka Pčolinská

Artigo original sob licença CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). ✨ Esta é uma explicação gerada por IA do artigo abaixo. Não foi escrita nem endossada pelos autores. Para precisão técnica, consulte o artigo original. Ler aviso legal completo

Em muitas partes da Europa, o desafio do desemprego não é apenas uma questão de pessoas à espera de empregos; é um problema estrutural profundo onde os indivíduos permanecem fora do mercado de trabalho durante anos. Quando as pessoas se desligam do mercado de trabalho por períodos prolongados, perdem frequentemente as suas competências e os hábitos diários de trabalho, tornando mais difícil o regresso mesmo quando surgem oportunidades. Isto cria um ciclo onde certas regiões sofrem mais do que outras, prendendo as comunidades num estado de estagnação económica. Para quebrar este ciclo, os decisores políticos têm olhado para as empresas sociais. Ao contrário das empresas comuns, que existem primordialmente para gerar lucro para os proprietários, as empresas sociais são organizações que utilizam a atividade económica para resolver problemas sociais. O seu principal objetivo é, muitas vezes, contratar pessoas que enfrentam as maiores barreiras para encontrar trabalho, tais como os desempregados de longa duração, pessoas com deficiência ou aquelas sem experiência de trabalho prévia. A questão que se coloca a investigadores e governos é se estas organizações atuam como um motor poderoso que retira as regiões do desemprego, ou se simplesmente aparecem nos locais mais desesperados como uma reação à crise.

Uma equipa de investigadores da Universidade Pavol Jozef Šafárik, na Eslováquia, propôs-se para desvendar esta relação. Eles focaram-se nos distritos da Eslováquia, examinando dados de 2001 a 2024 para observar como o número de empresas sociais registadas num determinado distrito se relaciona com a taxa de desemprego de longa duração nesse local. Em vez de observarem estes fatores como uma simples cadeia de causa e efeito, os investigadores trataram a economia regional como um sistema complexo onde o desemprego e o empreendedorismo se influenciam mutuamente ao longo do tempo. Utilizaram um método estatístico que permitiu ver não apenas se uma coisa aconteceu após a outra, mas como uma mudança numa área repercutiu pelo sistema anos mais tarde. O seu objetivo era determinar se as empresas sociais são a solução para o desemprego de longa duração ou se são meramente um sintoma deste.

A análise revelou que o desemprego de longa duração é uma condição persistente. Uma vez que um distrito caia num padrão de elevado desemprego de longa duração, tende a permanecer assim, um fenómeno conhecido como persistência. Isto sugere que, sem um apoio contínuo e de longo prazo, uma única intervenção é raramente suficiente para quebrar o ciclo. No entanto, o estudo encontrou uma ligação entre as empresas sociais e uma redução neste tipo de desemprego. Os dados sugerem que, quando o número de empresas sociais num distrito aumenta, a taxa de desemprego de longa duração tende a cair nos anos seguintes. Esta relação não é perfeita e pode ser influenciada por outros fatores no ambiente de negócios local, mas a tendência geral aponta para um impacto positivo.

Crucialmente, os investigadores descobriram que esta relação funciona em ambas as direções. Embora as empresas sociais ajudem a reduzir o desemprego, elevados níveis de desemprego também parecem incentivar a criação de mais empresas sociais. Em áreas onde o mercado de trabalho é fraco e as empresas tradicionais são escassas, as organizações sociais frequentemente emergem para preencher a lacuna, apoiadas por políticas públicas e subsídios. Isto significa que as empresas sociais são tanto uma resposta a um mercado de trabalho falível quanto uma ferramenta para o corrigir. Elas fazem parte de um ciclo de feedback dinâmico onde a necessidade de ajuda impulsiona a sua criação e a sua presença, por sua vez, oferece um caminho de regresso ao trabalho para grupos desfavorecidos.

O tempo destes efeitos é também significativo. O estudo descobriu que os benefícios das empresas sociais não aparecem imediatamente. Quando uma nova empresa social começa a operar, a redução do desemprego de longa duração não acontece da noite para o dia. Em vez disso, o impacto cresce gradualmente, atingindo o seu ponto mais forte cerca de três anos após a mudança inicial. Após este pico, o efeito diminui lentamente à medida que o sistema se ajusta. Este atraso indica que o processo de integração de indivíduos desempregados de longa duração no mercado de trabalho é um processo lento e constante de construção de competências e hábitos, em vez de uma solução rápida. Os investigadores também notaram que, enquanto as empresas sociais mostravam este padrão específico, outras formas de atividade empresarial local, como trabalhadores por conta própria, por vezes pareciam aumentar juntamente com o desemprego, sugerindo que alguns pequenos negócios são iniciados por necessidade e não por oportunidade.

Em última análise, o estudo conclui que as empresas sociais são um instrumento valioso, embora gradual, para o desenvolvimento regional. Não são uma solução mágica que resolve instantaneamente o desemprego, mas servem como um mecanismo vital para a inclusão social em áreas onde o mercado tradicional falhou em fornecer empregos. A sua eficácia depende do contexto económico mais amplo e da continuidade do apoio que recebem. Para os decisores políticos, as conclusões sugerem que apoiar estas organizações é uma estratégia sólida para a estabilidade regional de longo prazo, desde que haja paciência para que os resultados se materializem ao longo de vários anos e uma compreensão de que estas organizações muitas vezes crescem precisamente nos locais que mais precisam delas.

Resumo Técnico: As Empresas Sociais como um Determinante da Redução do Desemprego de Longa Duração Regional na Eslováquia

Definição do Problema
As disparidades regionais nos resultados do mercado de trabalho permanecem um desafio persistente nas economias europeias, sendo que o desemprego de longa duração representa uma questão estrutural crítica que erode competências, reduz a empregabilidade e reforça a exclusão social. Na Eslováquia, que historicamente apresentou taxas elevadas de desemprego de longa duração, há uma necessidade de avaliar instrumentos que apoiem a integração no mercado de trabalho de grupos desfavorecidos. Embora as empresas sociais sejam cada vez mais vistas como um mecanismo para promover a inclusão social e o desenvolvimento regional, o seu papel específico na redução do desemprego de longa duração permanece ambíguo. A literatura apresenta duas perspetivas concorrentes: as empresas sociais podem reduzir ativamente o desemprego ao criar postos de trabalho para grupos desfavorecidos, ou podem surgir primariamente como uma resposta reativa a condições adversas do mercado de trabalho e ao desemprego estrutural. Além disso, a evidência empírica existente é frequentemente limitada a análises nacionais ou regionais de nível superior, carece de foco nas empresas sociais como uma forma organizacional distinta e raramente contabiliza as relações dinâmicas, com atraso temporal (time-lagged) e potencialmente bidirecionais, entre o desemprego e a atividade empreendedora.

Metodologia
Este estudo utiliza uma abordagem econométrica dinâmica para investigar as relações entre as empresas sociais registadas, o desemprego de longa duração e a atividade empreendedora local ao nível do distrito (LAU 1) na Eslováquia. A análise utiliza um conjunto de dados de painel desequilibrado que abrange o período 2001–2024.

Variáveis:
- Variável Dependente: Desemprego de longa duração ( $U\_lt$ ), definido como a quota de pessoas em desemprego de longa duração na população economicamente ativa.
- Variável Explicativa Principal: Empresas sociais registadas ( $SE$ ), medida pelo número de tais entidades num distrito.
- Variáveis de Controlo: Indicadores de atividade empreendedora local, incluindo trabalhadores por conta própria ( $ST$ ), pessoas coletivas ( $LE$ ) e trabalhadores independentes ( $SEI$ ). Todas as variáveis são normalizadas pelo tamanho da população.
Estrutura Econométrica: O estudo utiliza um modelo de Vetores Autorregressivos de Painel (PVAR). Este quadro foi selecionado para captar interações com atraso temporal e endogeneidade mútua entre as variáveis sem impor direções causais a priori. O modelo trata todas as variáveis como potencialmente endógenas.
Detalhes de Estimação:
- Foi escolhido um comprimento de defasagem de um período (lag 1) para evitar a sobreparametrização e instabilidade, dado a estrutura de painel desequilibrado.
- A diferenciação primeira foi aplicada a variáveis não estacionárias após testes de raiz unitária de painel do tipo Fisher.
- A robustez foi verificada através de especificações de modelo por etapas, adicionando incrementalmente as variáveis.
- Função de Resposta ao Impulso (IRF): Esta ferramenta foi empregada para rastrear a resposta dinâmica do desemprego de longa duração a um choque exógeno no número de empresas sociais ao longo do tempo, distinguindo entre efeitos de curto e longo prazo.

Principais Contribuições
O artigo contribui para a literatura de três formas específicas:

Granularidade: Desloca o foco analítico dos níveis regionais nacionais ou NUTS 2/3 para o nível do distrito (LAU 1), permitindo um exame mais detalhado das disparidades regionais.
Classificação Distinta: Trata as empresas sociais como um componente distinto da economia social, em vez de as subsumir sob categorias mais amplas de atividade empreendedora.
Análise Dinâmica: Vai além das correlações estáticas para examinar as relações potencialmente bidirecionais e com atraso temporal entre as empresas sociais e o desemprego de longa duração utilizando um quadro PVAR.

Resultos
A análise empírica produz vários resultados fundamentais relativos à dinâmica do mercado de trabalho eslovaco:

Persistência do Desemprego: O desemprego de longa duração exibe uma forte persistência (histerese). O valor defasado do desemprego ( $L1.U\_lt$ ) tem um efeito positivo estatisticamente significativo no desemprego atual em todas as especificações do modelo, indicando que as regiões com elevado desemprego tendem a manter estas condições sem intervenção contínua.
Impacto das Empresas Sociais: Existe uma relação negativa entre as empresas sociais registadas e o desemprego de longa duração. Um aumento no número de empresas sociais está associado a uma redução no desemprego no período subsequente. No entanto, esta relação é sensível à especificação do modelo; embora seja significativa na maioria dos modelos, o efeito torna-se marginalmente significativo nas especificações mais extensas, sugerindo que a influência é mediada pelo ambiente empresarial mais amplo.
Relações Bidirecionais: A análise confirma uma relação bidirecional. Embora as empresas sociais pareçam reduzir o desemprego, o desemprego defasado também tem um efeito positivo e estatisticamente significativo no número de empresas sociais. Isto sugere que as empresas sociais emergem frequentemente de forma reativa em resposta a condições adversas do mercado de trabalho e esquemas de apoio público.
Outras Formas de Empreendedorismo:
- Trabalhadores por Conta Própria: Mostram uma relação positiva com o desemprego, refletindo potencialmente o "empreendedorismo por necessidade" (push entrepreneurship), onde os indivíduos entram no trabalho independente devido à falta de oportunidades de emprego.
- Pessoas Coletivas: Mostram um efeito negativo, mas menos robusto, no desemprego, provavelmente devido à heterogeneidade regional e estruturas setoriais.
- Trabalhadores Independentes: Revelaram-se estatisticamente insignificantes na dinâmica do desemprego de longa duração.
Dinâmica Temporal (IRF): A análise da Função de Resposta ao Impulso revela que o efeito das empresas sociais no desemprego não é imediato. O impacto materializa-se com um atraso temporal, sendo que o efeito negativo mais pronunciado (redução do desemprego) ocorre aproximadamente três anos após um choque nas empresas sociais. O efeito diminui gradualmente após esse período, indicando um impacto de curto a médio prazo, em vez de uma mudança estrutural permanente sem apoio mais amplo.

Significado e Alegações
Os autores afirmam que o estudo fornece evidências de que a relação entre as empresas sociais e o desemprego de longa duração é complexa e não pode ser interpretada como um simples vínculo causal unidirecional.

Implicações de Política: Os resultados sugerem que apoiar as empresas sociais é um instrumento relevante para a política do mercado de trabalho territorialmente direcionada e para o desenvolvimento regional, particularmente em distritos com desemprego de longa duração persistente onde os mecanismos tradicionais de mercado falham em absorver grupos desfavorecidos. No entanto, os autores alertam que a eficácia depende da continuidade do apoio e da ligação a outras medidas do mercado de trabalho.
Natureza do Impacto: O artigo enfatiza que as empresas sociais funcionam como um mecanismo gradual de integração no mercado de trabalho, em vez de uma solução imediata. O seu impacto requer tempo para se materializar e é condicionado pelas circunstâncias económicas regionais, pelo apoio institucional e pela capacidade de absorção dos mercados de trabalho locais.
Limitações: Os autores reconhecem modestamente as limitações, incluindo a disponibilidade restrita de dados ao nível do distrito, o que resulta num painel desequilibrado, a sensibilidade de alguns resultados à especificação do modelo e a incapacidade da abordagem PVAR de identificar definitivamente mecanismos causais específicos para além das correlações dinâmicas. Concluem que investigações futuras devem examinar mais detalhadamente como as estruturas económicas regionais condicionam a eficácia das empresas sociais.

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