The Paradox of Asian Regionalism: State-Led Development, Competing Institutionalization, and the Formation of East Asia's Economic Order
Este artigo argumenta que a ordem econômica resiliente do Leste Asiático emergiu não através de uma integração institucional profunda, mas via um mecanismo liderado pelo Estado, no qual os estados desenvolvimentistas nacionais funcionaram como provedores de fato de bens públicos internacionais, sustentando a interdependência complexa por meio de uma cooperação flexível e pragmática, apesar das mudanças nas dinâmicas de poder regional e da ausência de um hegemon.
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No estudo de como as nações interagem, existe uma crença de longa data de que laços econômicos profundos exigem regras jurídicas profundas. Assim como vizinhos que compartilham uma cerca eventualmente precisam de um contrato escrito para evitar discussões, os economistas tradicionalmente argumentaram que países que comercializam intensamente entre si devem criar organizações internacionais fortes e vinculativas para gerir suas relações. Esta lógica sugere que, sem uma autoridade central para aplicar acordos, altos níveis de dependência econômica levariam ao caos ou ao conflito. No entanto, uma realidade diferente se desenrolou no Leste Asiático, uma região que se tornou o motor econômico mais integrado do mundo enquanto rejeitou amplamente a criação de governos regionais poderosos ou tratados jurídicos estritos. Em vez de uma estrutura jurídica rígida, esta parte do mundo confiou em uma mistura única de governos nacionais fortes e acordos informais e flexíveis. Compreender como este sistema funciona oferece uma nova perspectiva sobre como a economia global pode funcionar quando a confiança política é baixa e os interesses nacionais são fortes.
Um novo artigo de Qinwen Yu, pesquisadora do Shanghai Customs College, investiga este enigma: como o Leste Asiático construiu uma ordem econômica resiliente e altamente conectada sem as instituições supranacionais profundas vistas em lugares como a Europa? O estudo argumenta que a região não precisou de um único líder poderoso ou de um sistema jurídico estrito para ter sucesso. Em vez disso, descobriu-se que governos nacionais individuais intervieram para realizar o trabalho necessário de coordenação. Ao analisar a história da região desde a década de 1970 até o presente, a autora mostra que políticas industriais estatais fortes atuaram como um substituto para regras internacionais formais. Quando países como o Japão e, posteriormente, a China tomaram decisões estratégicas para abrir seus mercados, investir em infraestrutura ou guiar suas empresas, eles criaram inadvertidamente um ambiente estável para toda a região. Estas ações nacionais forneceram os "bens públicos" — tais como acesso ao mercado, estabilidade financeira e conectividade física — que as organizações internacionais costumam fornecer.
O artigo rastreia esta evolução através do "Modelo dos Gansos Voadores", um conceito que descreve como o Japão, como nação líder, transferiu indústrias e tecnologia para países vizinhos como Coreia do Sul e Taiwan, que então as passaram para outros. Isto criou uma cascata de desenvolvimento onde cada país se especializou em diferentes partes do processo de produção. Crucialmente, este sistema não foi gerido por um tratado regional, mas pelas decisões estratégicas de governos nacionais e suas redes corporativas. Quando a Crise Financeira Asiática de 1997 atingiu a região, esta não colapsou num bloco legalista; em vez disso, os países desenvolveram suas próprias redes de segurança, como a Iniciativa de Chiang Mai, que permitiu que emprestassem dinheiro uns aos outros durante emergências sem abrir mão de sua soberania nacional. Isto demonstrou que a região poderia lidar com choques severos através de uma cooperação flexível e centrada no Estado, em vez de leis rígidas e vinculativas.
Hoje, a região enfrenta novos desafios, particularmente devido à crescente rivalidade entre os Estados Unidos e a China e à rápida ascensão da economia digital. O artigo sugere que o antigo modelo de cooperação flexível está sendo testado por estas forças. À medida que as nações competem por tecnologia e dados, há o risco de que as cadeias de suprimentos eficientes construídas ao longo de décadas possam ser fragmentadas por decisões políticas. A autora aponta para os acordos emergentes sobre a economia digital, que tentam estabelecer regras para como os dados fluem através das fronte_iras, como a próxima fronteira para este sistema. O sucesso da ordem econômica do Leste Asiático depende agora de se os seus governos conseguirão continuar a gerir estas complexas relações digitais sem cair na armadilha de criar blocos separados e hostis. O estudo conclui que, embora a região tenha evitado a integração jurídica profunda da Europa, a sua estabilidade futura depende de manter um equilíbrio delicado: manter o pragmatismo econômico vivo mesmo enquanto as tensões políticas aumentam, e garantir que os governos nacionais continuem a fornecer a estabilidade necessária para que o comércio transfronteiriço floresça.
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