Spatio-temporal patterns and drivers of the transition from traditional to emerging growth drivers in the Yangtze River Economic Belt
本研究利用一种新颖的速度-有效性框架,分析了长江经济带110个城市在2015至2023年间从传统增长驱动力向新兴增长驱动力转型的时空演变及其驱动因素,揭示了持续存在的由下游向上游递减的梯度特征,以及基础设施、市场规模和政府干预影响力的变化,强调了制定局部区域政策的必要性。
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几十年来,中国经济增长的引擎一直依赖于一个简单且沉重的公式:投入大量的资本和劳动力,然后看着大规模的工厂生产出大量商品。这种传统模式建设了城市并使数百万人脱离了贫困,但它最终撞到了墙。随着劳动力成本上升、环境压力增大以及全球市场变得难以预测,这种高消耗、重投入的旧模式开始显得力不从心。国家需要一种新的引擎,其驱动力不仅在于生产了多少,更在于生产得多么智慧、多么绿色。这一转变涉及两个同步进行的任务:一方面培育基于技术和绿色能源的全新产业,另一方面同时升级旧有的既有工厂,使其更加高效且污染更少。对于政策制定者而言,挑战不仅在于看到这些新产业的出现,更在于确保它们能有效地在当地经济中扎根,与现有的工业基础无缝衔接,而不是作为孤立的项目悬浮在之上。
在长江经济带——一个从太平洋沿岸深入中国内陆的广阔区域——研究人员着手绘制了这一复杂转型在110个城市中是如何展开的精确图谱。他们想知道,从旧增长驱动力向新增长驱动力的转变是否在各地以相同的速度发生,以及新产业究竟是在加强地方经济,还是仅仅创造了一个表层的活跃度。为了回答这个问题,团队研究了2015年至2023年的十年数据,为每个城市衡量了两个截然不同的指标。首先,他们计算了转型的速度,追踪一个城市向高科技制造和数字服务等新兴领域转移资源的快慢。其次,他们衡量了转型的有效性,检查这些新行业的兴起是否伴随着当地制造业产出的实质性提升。一个城市可以变化很快,但如果新产业无法与当地工厂相连,那么这种转型就是无效的。通过结合这两个指标,研究人员清晰地描绘出了哪些城市是在进行真正的转型,而哪些仅仅是在更换标签。
结果揭示了一个进展稳健但远非统一的过程。在整个经济带中,转型正在加强,近90%的城市显示出转型水平的持续提升。然而,一个明显的模式出现了,它呈现出一种从富庶、开放的沿海向偏远内陆河流流下的梯度感。下游城市(位于沿海及长江三角洲地区)始终处于领先地位,受益于更早的起点、完整的产业链以及对世界的更高开放度。中游城市紧随其后,迅速吸收制造业活动,并将当地的大学和研究中心与本土工业相连接。上游城市(位于更深处内陆)随着交通连接的改善和绿色政策的实施而有所进步,但整体移动速度较慢。尽管存在这一总体趋势,研究人员发现地理位置本身并不决定一个城市的命运。在上述三个大区域内部,城市之间存在巨大的差异。一些上游地区的城市成功实现了跨越式发展,而一些原本处于富庶下游地区的城市却难以跟上步伐,这证明了一个城市将资源转化为实际产业升级的能力,比它在地图上的位置更为重要。
当研究人员观察这些城市如何聚集在一起时,出现了一幅动态变化的图景。在早期阶段,最先进的城市紧密聚集在长江三角洲,形成了一个强大的创新核心。随着时间的推移,这一模式发生了演变。虽然下游核心依然强劲,但中游地区开始涌现出新的高性能增长点,这表明这些城市不仅成功吸收了工厂,还吸收了运行这些工厂所需的技能和组织知识。与此同时,曾经散布在西南地区的低性能区域开始萎缩,这表明更好的基础设施和区域增长极正帮助一些此前落后的地区摆脱旧模式。研究证实,这些变化并非随机发生的;具有相似转型水平的城市往往是邻居,通过资本、技术和人员的流动相互联系。这种空间上的关联意味着,一个城市的成功往往会带动其邻居,产生一种沿着河流移动的改善涟漪效应。
驱动这些变化的因素在十年间也发生了剧烈变化,揭示了在某一地点或时期奏效的方法在另一处可能并不适用。在2015年,拥有良好的交通连接(如高速公路)在许多地方实际上对转型表现出负面或中性的影响,尤其是在已经高度连接的东部地区。当时看来,仅仅增加道路似乎并没有带来太多好处,甚至有时会因为让城市陷入旧有的运作方式而阻碍进步。然而到了2023年,情况发生了逆转。交通通达性成为了一个强大的正向力量,尤其是在东部地区,综合网络使得创新和数字活动能够更自由地传播。同样,政府干预的角色也发生了变化。早期,直接的政府支出和支持在市场机制薄弱的欠发达西部地区是有益的。但随着该地区趋于成熟,这种直接干预开始显现出负面效应,这表明转型日益依赖于市场力量和私人创新,而非行政推动。城市规模也失去了吸引力;虽然扩张的城市曾意味着更多的劳动力和消费者,但进一步的扩张最终带来了拥堵和低效,使得质量和创新比单纯的规模更为重要。最后,本地市场的规模成为了一个普遍的正向因素,随着国内消费的增长,需求正驱动着即使是西部内陆地区的增长。
研究结论指出,从传统增长驱动力向新兴增长驱动力的转型并不是一条每个城市都以相同速度行进的单一平坦之路。相反,这是一个分层的过程,不同的区域扮演着不同的角色。下游城市现在专注于高价值研究和先进技术,充当创新的引擎。中游城市正成为吸收这些创新并将其与先进制造业相结合的枢纽。上游城市则在寻找自己的路径,利用其自然资源和绿色优势来发展具有特色的产业,而不是试图模仿沿海模式。对于政策制定者而言,教训是明确的:一刀切的方法是行不通的。基础设施、市场发展和政府支持必须根据每个城市的具体工业条件进行量身定制。该地区的未来取决于识别这些差异,并帮助每个城市建立符合其独特优势的转型,从而确保新经济不仅是在增长,而且是以一种深深植根于本土且卓有成效的方式在增长。
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