The Geoeconomics of Chips: Policy, Retaliation, and the AI-Driven Reshoring Phenomenon
在地缘政治紧张局势、供应链冲击以及人工智能战略必要性的驱动下,半导体产业正从成本优化的全球离岸生产转向以安全为导向的区域生产集团,在没有完全逆转经济相互依存关系的情况下,正在改变全球价值链。
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几十年来,世界经济一直运行在一个简单的承诺之上:在哪里成本最低就在哪里制造,然后将其运往世界各地。这种逻辑构建了一个庞大且互联的工厂与航运网络,将全球变成了一个单一且高效的工厂。在计算机芯片行业,这意味着虽然美国和欧洲的公司设计了最先进的处理器,但实际的制造环节转移到了亚洲,那里的劳动力和土地成本更低。这个系统长期以来运作得非常出色,提供了功能强大且价格合理的科技产品。然而,过去几年动摇了这一基础。全球疫情、贸易战以及大国之间日益紧张的关系,暴露了这个系统的脆弱性。当单一工厂停工或边境关闭时,全世界都会感受到短缺。现在,随着人工智能对更快、更强大芯片的需求增加,各国政府都在问一个新的问题:为了安全起见,支付更高的代价在本土制造这些关键工具是否值得?
中国文化大学研究人员的一项近期研究探讨了这一确切的转变。他们研究了半导体行业如何从一个纯粹由成本驱动的业务转变为一个关乎国家安全的问题。研究人员检查了过去二十五年的数据,追踪了芯片的制造地以及这些模式在当今是如何变化的。他们发现,旧有的“向最低成本地点转移生产”的模型正在被一种由对中断的恐惧和对控制权的渴望所驱动的新策略所取代。研究表明,我们看到的并不是全球贸易的彻底终结,而是向规模更小、更安全的区域集团进行的重组。各国正在建立自己的芯片工厂,不仅是为了省钱,更是为了确保如果世界其他地方停止运转时,自己仍能正常运作。
故事始于谁来制造世界芯片的剧烈变化。1990年,美国和日本共同生产了全球近90%的半导体。到2025年,这一数字大幅下降。相反,绝大部分生产已转移到了东亚,台湾和韩国成为了无可争议的制造中心。这种转变发生的原因是企业追逐资金,在能够以最低成本生产最多芯片的地方建立大规模工厂。但这种效率伴随着隐藏的风险。当疫情爆发和贸易紧张局势升温时,世界意识到依赖单一地区提供如此关键的技术是危险的。研究人员指出,随着人工智能的兴起,这种脆弱性变得更加紧迫。人工智能系统需要极其强大且复杂的芯片,这使得这些组件的供应不仅是经济增长的问题,更成为了国防问题。
为了应对这些风险,各国政府介入并提供了巨额财政支持。美国在2022年通过了一项名为《芯片与科学法案》的法律,提供数百亿美元的补贴,以鼓励企业在美国本土建设芯片工厂。类似的做法也在欧洲和其他地区发生。研究人员指出,预测显示,如果目前的政策和投资持续下去,到2032年,美国在全球芯片制造能力中的份额可能会翻倍。然而,该研究明确澄清,这些数字代表的是预期而非实现的成果,不应被解释为确定的预测。这些政策的目标不是要完全消除全球贸易,而是要创建一个备份系统。其目的是拥有足够的本地产能以度过危机,即使这比从海外购买的成本更高。
研究还指出,技术本身正在发生变化,这使得这些新工厂成为可能。长期以来,该行业依赖于一条被称为“摩尔定律”的规则,即芯片每两年会变得更小、更快。这条规则正在放缓。制造更小的芯片正变得极其昂贵且困难。因此,工程师们正在转向一种不同的方法,称为“先进封装”。他们不再仅仅是缩小单个硅片的尺寸,而是现在将不同类型的芯片堆叠在一起,并以新的方式连接它们,以提升性能。这一过程非常复杂,需要专门的技术。研究人员认为,由于这项技术对于人工智能至关重要,各国正在竞相在各自的国境内掌握它。这意味着重点正在从仅仅制造芯片,转向掌握将它们组合在一起的整个过程。
研究人员还指出了人工智能在使这些新工厂发挥作用方面的作用。在劳动力成本较高的国家(如美国)建造芯片工厂通常很昂贵。然而,研究表明,人工智能有可能帮助解决这个问题。现代工厂使用智能软件来预测机器何时会发生故障、优化运行方式,并在错误发生前进行修复。研究人员将其描述为一个理论上可行的机制:人工智能创造了对强大芯片的巨大需求,同时也提供了可能提高效率的工具,从而使本地生产更具竞争力。不过,研究明确指出,它并未直接衡量这些人工智能工具是否真的抵消了西方经济体较高的生产成本;相反,它将此作为一个需要进一步实证测试的概念进行呈现。
研究人员还观察了这一转变中的政治面。随着各国试图保障自身的供应链,它们也在利用贸易规则作为武器。美国对向中国销售先进芯片制造设备实施了限制,而中国则通过限制出口制造芯片所需的稀有矿产作为回应。这给全球企业造成了困境。它们被夹在不同国家的法律之间,被迫选择为哪个市场服务。研究显示,企业的反应是在多个地方建立工厂,这种策略被称为“友岸外包”(friendshoring),即在盟友国家生产货物以避免政治麻烦。这创造了一个供应链不再仅仅关乎效率,而是关乎信任与安全的局面。
尽管发生了这些变化,研究仍谨慎地指出,全球化并未终结。世界并非分裂成完全分离、孤立的板块。相反,它正变得更加区域化。各国在与邻国和盟友保持更强联系的同时,仍在与世界其他地方进行贸易。研究人员发现,虽然美国正在增加其产量,但它仍将依赖其他国家完成过程中的许多环节。其目标是降低被切断联系的风险,而不是停止贸易。这种新的平衡意味着,芯片的成本可能会上升,行业在短期内可能会变得效率较低,但在面对流行病或战争等冲击时,它将更具韧性。
研究人员总结道,这一转型是由政府政策、地缘政治紧张局势和技术变革这三大力量共同驱动的。他们认为,原本“在哪里便宜就在哪里制造”的旧观念,正被一种“安全与可靠优先”的新逻辑所取代。这种转变正在缓慢发生,且仍在演变之中。研究并未声称这些新政策能解决所有问题,或保证其完美无缺。事实上,他们指出,在不同国家建立重复的工厂可能会浪费资源并减缓创新。然而,他们认为,在一个充满不确定性的世界里,准备不足的代价太高,不容忽视。芯片制造的未来很可能是本地生产保障安全与全球贸易追求效率的结合体——这是一种在安全需求与合作利益之间寻求平衡的新常态。
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