Why People Endure Bad Governance: Natural and Artificial Exit Costs
本文通过区分自然退出成本与人为退出成本,来解释为何个体会在不理想的治理环境下留存,并提出了一个通过目标与机制对障碍进行分类的解构框架,以证明观察到的留存并不意味着对统治机构的认可。
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人们经常留在那些他们对政府不满的地方,即便从理论上讲,他们本可以搬到别处。这个谜题处于经济学与政治学的交汇点,这两个领域分别研究人类如何做出选择以及社会是如何组织的。几十年来,思想家们一直认为,离开一个社区的能力是制衡糟糕领导力的有力手段。理论认为,如果一个城镇或国家对待居民不公,人们就会直接收拾行囊,搬到一个更好的地方,从而迫使原有的领导者改进或面临人口流失。这种观点假设,留下是一种认可,或者至少认为离开是一个简单的选项。然而,现实情况要复杂得多。人们被家庭、工作、语言和记忆束缚在故乡,且搬迁的成本往往很高。此外,政府可以使离开变得困难或昂贵。要理解人们为何忍受不理想的统治,需要区分搬迁的自然难度与当局为了将人留在原地而设置的人为障碍。
拉希姆·塔吉扎德甘(Rahim Taghizadegan)与埃米尔·法诺夫三世(Emile Phaneuf III)的一篇新论文通过厘清人们留下的确切原因来探讨这一问题。作者指出,我们不能仅仅因为一个人没有离开,就假设他满意其政府。他们区分了留下的两种原因。第一种涉及自然成本,即随之而来的真实且不可避免的开支与损失。这些包括旅行所需的资金、寻找新工作所花费的时间、职业网络的丧失,或是离开年迈父母带来的情感痛苦。这些并不是由政府施加以阻止你离开的;它们仅仅是改变生活的代价。第二种涉及人为障碍,即由管理当局专门设立的、旨在增加离开难度的规则或惩罚。这些可能包括禁止人们出国的法律、仅在离境时触发的税收,或者在你搬迁时剥夺你公民身份或养老金的规定。作者表明,这两类成本经常交织在一起,使得很难分辨一个人是因为热爱家园而留下,还是因为被困住而留下。
研究人员开发了一种对这些人为障碍进行分类的清晰方法。他们观察了三个主要目标:个人、财富和法律地位。针对个人,政府可能会禁止旅行或要求特殊的离境许可。针对财富,政府可能会在某人离开时冻结银行账户或征收特殊的资产税。针对法律地位,政府可能会使放弃公民身份变得不可能,或者为此收取费用。论文考察了这些规则在实践中是如何运作的。例如,一些国家会对即使在搬迁后仍居住在海外的公民征收全球收入税,而另一些国家则可能在退休人员居住在国外时停止发放养老金。在某些情况下,规则非常严格;在其他情况下,规则则显得模糊或仅偶尔执行。作者强调,仅仅因为一项规则在纸面上存在,并不意味着它总是被执行;同样,仅仅因为一项规则未被执行,并不意味着它不构成威胁。
该论文的一个核心发现是,留在某个地方并不能证明一个人认同其规则。作者解释说,一个人可能会因为搬迁的自然成本过高而选择留下,即便他讨厌政府;或者,他们可能会因为人为障碍导致离开变得不可能或过于昂贵而留下。在这两种情况下,留下的决定都是在实际可行的选项中做出的选择,而非对体制的信任投票。这挑战了政治哲学中的一个普遍观点,即居住在一个国家意味着对其法律的默许。论文认为,我们不能仅凭居住事实来推断其是否表示同意。要了解某人是否真正同意,我们需要知道他们是否能在不受惩罚的情况下离开,以及他们在能够离开的情况下是否仍选择留下。由于我们很少能获得这类信息,因此我们不能假设留在原地的人是对现状感到满意。
论文还探讨了当人们更容易离开时,政府会如何反应。作者提出了一个条件性理论:如果政府感觉到由于人们的搬迁导致其税基或政治支持正在萎缩,它可能会做出三种反应之一。它可能会改善服务以留住民众,它可能会接受规模缩小的总人口,或者它可能会建立更高的障碍以阻止人们离开。论文指出,建立障碍的选择通常取决于政府是否有能力这样做,以及它是否面临改变政策的压力。在一些历史案例中,政府通过收紧离境规则来应对大规模迁出的威胁,从而有效地困住了其人口。在其他案例中,政府则开放了渠道或提升了其提供的服务。作者并非声称这种情况一定会发生,但他们提供了一个理解何时以及为何会发生此类情况的框架。
这项研究还观察了现代技术如何改变这一格局。新型财富形式(如数字货币)可以瞬间跨越国界,绕过传统的银行和政府控制。这使得政府很难阻止人们带着钱一起离开。然而,论文指出,这并未解决物理移动的问题。一个人或许可以转移资金,但他仍然面临着搬迁家庭、寻找新工作以及适应新文化的自然成本。此外,政府正在寻找控制这些数字资产的新方法,例如要求中间机构报告交易,或禁止某些类型的转账。作者总结道,虽然技术提供了新的逃避方式,但它并未消除个体自由与国家控制之间根本性的张力。
最后,论文提出了一种未来更准确地衡量这些障碍的方法。作者建议不要试图创建一个衡量一个国家有多“自由”的单一分数,而是通过详细记录具体的规则来进行。这将包括记录谁受到规则影响、成本是多少以及执行力度如何。通过观察这些细节,研究人员可以更好地理解人们为何留下,以及政府是否利用人为障碍将人们留在原地。作者强调,这种方法有助于我们在不作任何假设的情况下,看清治理的现实。它使我们能够区分生活的自然难度与权力持有者刻意设置的障碍。通过这种方式,该论文为理解人们为何忍受糟糕的治理,以及拥有离开的自由究竟意味着什么,提供了一个更清晰的图景。
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