Do Institutions Create Jobs? Governance Quality and Unemployment Across Asia-Pacific Income Levels
تحلل هذه الدراسة بيانات بانل لـ 33 دولة من منطقة آسيا والمحيط الهادئ بين عامي 2002 و2023 لتخلص إلى أن تحسين الحوكمة الرشيدة يقلل بشكل كبير من معدلات البطالة، مما يقدم توصية سياساتية استراتيجية للمنطقة.
البحث الأصلي مرخَّص بموجب CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). هذا شرح مولَّده بالذكاء الاصطناعي للبحث أدناه. لم يكتبه المؤلفون ولم يصادقوا عليه. وللتحقق من الدقة التقنية، يرجى الرجوع إلى البحث الأصلي. اقرأ إخلاء المسؤولية الكامل
تخيل اقتصاد دولة ما كأنه مطبخ ضخم يعج بالحركة. في هذا المطبخ، الهدف هو طهي "وظائف" لكل من يرغب في العمل. ولكن أحياناً، يصبح المطبخ فوضوياً؛ ربما تكون المكونات غالية الثمن، أو الوصفات مربكة، أو أن رئيس الطهاة مشتت الذهن بسبب مشاجرات خارج الباب. هذا هو عالم الاقتصاد، وتحديداً دراسة كيفية إدارة الحكومات لبلدانها للحفاظ على توظيف الناس. هناك فكرتان كبيرتان تقودان هذه القصة: "البطالة"، وهي ببساطة عدد الأشخاص الذين يريدون وظيفة ولكن لا يجدونها، و"الحوكمة الرشيدة"، والتي تشبه جودة نظام إدارة المطبخ. تعني الحوكمة الرشيدة أن القواعد واضحة، والطاهي أمين، والمكونات تُوزع بعدل، والموظفون يعرفون ما يجب عليهم فعله. عندما تكون الإدارة فوضوية، تختفي الوظائف، وعندما تكون سلسة، تظهر الوظائف. تسأل هذه الورقة سؤالاً كبيراً: هل امتلاك "مدير مطبخ" أفضل يساعد حقاً في إطعام المزيد من الناس في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، وهل يعمل هذا بنفس الطريقة في الدول الغنية كما هو الحال في الدول النامية؟
قرر الباحثون وراء هذه الدراسة القيام بغوص عميق في منطقة "آسيا والمحيط الهادئ"، وهي منطقة شاسعة تمتد من الشرق الأوسط إلى جزر المحيط الهادي، وتغطي 33 دولة مختلفة. أرادوا معرفة ما إذا كان إصلاح "الإدارة" (الحوكمة الرشيدة) يمكن أن يخفض عدد العاطلين عن العمل. لقد نظروا في البيانات من عام 2002 إلى عام 2023، وهي فترة طويلة شهدت تغيراً كبيراً في العالم، بما في ذلك الحروب التجارية والتوترات السياسية. ولتفسير هذه الفوضى، استخدموا أداة ذكية تسمى "تصنيف كلاسن" (Klassen's typology)، وهي تشبه فرز الدول إلى أربع صناديق مختلفة بناءً على شيئين: مدى جودة حوكمتها ومعدل البطالة لديها.
وجدت الدراسة أنه، بشكل عام، تعمل الحوكمة الرشيدة كأداة مساعدة لتقليل البطالة عند النظر إلى المنطقة بأكملها معاً. أظهرت الحسابات أنه مقابل كل تحسن بنسبة 1% في الحوكمة الرشيدة عبر جميع الدول التي درسوها مجتمعة، انخفض معدل البطالة بنحو 1.36%. ومع ذلك، تصبح القصة أكثر تعقيداً عند النظر إلى أنواع مختلفة من الدول. فقد قسم الباحثون الـ 33 دولة إلى ثلاث مجموعات: دخل مرتفع (غنية)، ودخل متوسط عليا (في طريقها للثراء)، ودخل متوسط دنيا (لا تزال نامية).
إليك المفاجأة: بينما عملت "الأداة المساعدة" المتمثلة في الحوكمة الرشيدة بوضوح عند النظر إلى مجموعة الدول معاً، أظهرت البيانات أنه عندما نظروا إلى كل مجموعة دخل على حدة، لم يكن للحوكمة الرشيدة تأثير ذو دلالة إحصائية على البطالة للمجموعات الغنية، أو المجموعات التي في طريقها للثراء، أو المجموعات النامية بمفردها. الأمر يشبه قول: "إذا أصلحت المطبخ، فغالباً ما سيتحسن الطعام"، ولكن عندما تنظر فقط إلى المطاعم الفاخرة أو فقط إلى أكشاك الشوارع، فإن الأرقام لا تثبت أن إصلاح الإدارة وحده هو السبب المحدد لتحسن الطعام في تلك المجموعات المحددة.
كما بحثت الدراسة في مكونات أخرى في المطبخ الاقتصادي. ووجدوا أنه عندما ينمو اقتصاد الدولة، تنخفض البطالة. وعندما يحصل الناس على وصول أفضل للإنترنت، تنخفض البطالة. وعندما تنفق الحكومة أكثر على التعليم، تنخفض البطالة. ولكن كان هناك مكون واحد بدا وكأنه يجعل الأمور أسوأ في الدول الأفقر: رفع الحد الأدنى للأجور. أشارت البيانات إلى أنه في دول الدخل المتوسط الأدنى، أدى رفع الحد الأدنى للأجور في الواقع إلى ارتفاع البطالة، ويرجع ذلك على الأرجهم إلى جعل توظيف أشخاص جدد مكلفاً للغاية بالنسبة للشركات.
لاحظ الباحثون أيضاً أن "المطابخ" في أجزاء مختلفة من العالم كانت في حالات مختلفة تماماً. في عام 2002، كانت العديد من الدول في "صندوق سيء" بحوكمة ضعيفة وبطالة مرتفعة. وبحلول عام 2023، انتقلت العديد من الدول الغنية إلى "الصندوق الجيد" بحوكمة ممتازة وبطالة منخفضة جداً. ومع ذلك، ظلت بعض الدول، مثل اليمن وأفغانستان، عالقة في أسوأ صندوق، حيث تسببت عدم الاستقرار السياسي والنزاعات في انهيار أنظمة إدارتها، مما أدى إلى ارتفاع معدلات البطالة بشكل صاروخي. تشير الدراسة إلى أنه بالنسبة لهذه الدول المتعثرة، فإن الخطوة الأولى ليست مجرد سياسة اقتصادية، بل هي إصلاح الاستقرار السياسي وسيادة القانون. فبدون أساس مستقر، لا يمكن للتحسينات الأخرى أن تترسخ.
في النهاية، تقترح الورقة أنه بينما تعد الحوكمة الرشيدة أداة قوية لخلق الوظائف عند النظر إلى المنطقة ككل، إلا أنها ليست حلاً واحداً يناسب الجميع بحيث يظهر كسبب مباشر ومثبت في بيانات كل مجموعة دخل على حدة. تحتاج الدول الغنية إلى التركة على إبقاء أصواتها مسموعة ومحاسبة قادتها. وتحتاج دول الدخل المتوسط إلى محاربة الفساد للحفاظ على حركة اقتصاداتها. أما الدول الأكثر فقراً، فتحتاج إلى التركة على السلام وسيادة القانون قبل أن تفكر حتى في الخطوة التالية. يعترف الباحثون بأن دراستهم لها حدود، حيث اعتمدوا على بيانات موجودة ولم يتمكنوا من رصد كل عامل يؤثر على سوق العمل، لكن نتائجهم تقدم خريطة واضحة لصناع السياسات: إذا كنت تريد إطعام الناس، فعليك أولاً إصلاح المطبخ.
غارق في أبحاث مجالك؟
تصلك نشرة يومية بأحدث الأبحاث المطابقة لكلماتك البحثية المفتاحية — مع ملخصات تقنية، بلغتك.