Do Institutions Create Jobs? Governance Quality and Unemployment Across Asia-Pacific Income Levels
यह अध्ययन 2002 और 2023 के बीच 33 एशिया-प्रशांत देशों के पैनल डेटा का विश्लेषण करता है ताकि यह निष्कर्ष निकाला जा सके कि सुशासन में सुधार बेरोजगारी दर को महत्वपूर्ण रूप से कम करता है, जिससे इस क्षेत्र के लिए एक रणनीतिक नीतिगत सिफारिश प्राप्त होती है।
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किसी देश की अर्थव्यवस्था की कल्पना एक विशाल, हलचल भरी रसोई के रूप में करें। इस रसोई में लक्ष्य हर उस व्यक्ति के लिए काम बनाना है जो काम करना चाहता है। लेकिन कभी-कभी, रसोई में अराजकता हो जाती है। शायद सामग्रियां महंगी हैं, रेसिपी भ्रमित करने वाली हैं, या हेड शेफ दरवाजे के बाहर हो रहे झगड़ों से विचलित है। यह अर्थशास्त्र की दुनिया है, विशेष रूप से इस बात का अध्ययन कि सरकारें लोगों को नियोजित रखने के लिए अपने देशों का प्रबंधन कैसे करती हैं। दो बड़े विचार इस कहानी को संचालित करते हैं: "बेरोजगारी," जो सरल शब्दों में उन लोगों की संख्या है जो नौकरी चाहते हैं लेकिन उन्हें ढूँढ नहीं पा रहे हैं, और "सुशासन" (गुड गवर्नेंस), जो रसोई के प्रबंधन तंत्र की गुणवत्ता की तरह है। सुशासन का अर्थ है कि नियम स्पष्ट हैं, शेफ ईमानदार है, सामग्रियों का वितरण निष्पक्ष है, और कर्मचारियों को पता है कि क्या करना है। जब प्रबंधन अव्यवस्थित होता है, तो नौकरियां गायब हो जाती हैं। जब यह सुचारू होता है, तो नौकरियां दिखाई देती हैं। यह शोध पत्र एक बड़ा सवाल पूछता है: क्या एक बेहतर "रसोई प्रबंधक" वास्तव में एशिया-प्रशांत क्षेत्र में अधिक लोगों को खिलाने में मदद करता है, और क्या यह काम उसी तरह करता है जैसे कि समृद्ध देशों के लिए करता है, न कि विकासशील देशों के लिए?
इस अध्ययन के पीछे के शोधकर्ताओं ने "एशिया-प्रशांत" क्षेत्र में गहराई से उतरने का निर्णय लिया, जो मध्य पूर्व से लेकर प्रशांत द्वीपों तक फैला एक विशाल क्षेत्र है, जिसमें 33 अलग-अलग देश शामिल हैं। वे यह देखना चाहते थे कि क्या "प्रबंधन" (सुशासन) को ठीक करने से बेरोजगार लोगों की संख्या कम हो सकती है। उन्होंने 2002 से 2023 तक के डेटा को देखा, जो एक लंबा समय है जिसमें दुनिया बहुत बदली है, जिसमें व्यापार युद्ध और राजनीतिक तनाव भी शामिल हैं। इस अराजकता को समझने के लिए, उन्होंने "क्लासेन के वर्गीकरण" (क्लासेन की टाइपोलॉजी) नामक एक चतुर उपकरण का उपयोग किया, जो दो चीजों के आधार पर देशों को चार अलग-अलग बक्सों में वर्गीकृत करने जैसा है: उनका शासन कितनी अच्छी तरह से किया जाता है और उनमें बेरोजगारी कितनी है।
अध्ययन में पाया गया कि, सामान्य तौर पर, बेहतर शासन पूरे क्षेत्र को एक साथ देखने पर बेरोजगारी को कम करने के लिए एक सहायक उपकरण के रूप में कार्य करता है। गणित ने दिखाया कि सभी देशों को मिलाकर, पूरे क्षेत्र में सुशासन में प्रत्येक 1% सुधार के लिए, बेरोजगारी दर लगभग 1.36% गिर गई। हालांकि, कहानी थोड़ी जटिल हो जाती है जब आप विभिन्न प्रकार के देशों को देखते हैं। शोधकर्ताओं ने 33 देशों को तीन समूहों में विभाजित किया: उच्च-आय (अमीर), उच्च-मध्यम-आय (अमीर बन रहे), और निम्न-मध्यम-आय (अभी भी विकसित हो रहे)।
यहाँ एक मोड़ है: जबकि "सहायक उपकरण" के रूप में सुशासन पूरे देशों के समूह को एक साथ देखने पर स्पष्ट रूप से काम कर रहा था, डेटा ने दिखाया कि जब उन्होंने प्रत्येक आय समूह को अलग से देखा, तो सुशासन का व्यक्तिगत रूप से बेरोजगारी पर कोई सांख्यिकीय रूप से महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं पड़ा, चाहे वे अमीर हों, अमीर बन रहे हों, या विकासशील समूह हों। यह कहने जैसा है कि, "यदि आप रसोई को ठीक करते हैं, तो भोजन आमतौर पर बेहतर हो जाता है," लेकिन जब आप केवल फैंसी रेस्तरां या केवल सड़क किनारे के स्टालों को देखते हैं, तो आंकड़े यह साबित नहीं करते कि प्रबंधन सुधार ही उन विशिष्ट समूहों में भोजन में सुधार का विशिष्ट कारण है।
अध्यनों ने आर्थिक रसोई के अन्य घटकों को भी देखा। उन्होंने पाया कि जब किसी देश की अर्थव्यवस्था बढ़ती है, तो बेरोजगारी कम हो जाती है। जब लोगों की इंटरनेट तक बेहतर पहुंच होती है, तो बेरोजगारी कम हो जाती है। जब सरकार शिक्षा पर अधिक खर्च करती है, तो बेरोजगारी कम हो जाती है। लेकिन एक ऐसा घटक भी था जो चीजों को बदतर बनाता हुआ प्रतीत हुआ: न्यूनतम मजदूरी बढ़ाना। डेटा ने सुझाव दिया कि निम्न-मध्य-आय वाले देशों में, न्यूनतम मजदूरी बढ़ाने से वास्तव में बेरोजगारी में वृद्धि हुई, संभवतः इसलिए क्योंकि इसने व्यवसायों के लिए नए लोगों को काम पर रखना बहुत महंगा बना दिया।
शोधकर्ताओं ने यह भी देखा कि दुनिया के विभिन्न हिस्सों में "रसोई" की स्थिति बहुत अलग थी। 2002 में, कई देश खराब प्रबंधन और उच्च बेरोजगारी वाले "बुरे बॉक्स" में थे। 2023 तक, कई समृद्ध देश बेहतरीन प्रबंधन और बहुत कम बेरोजगारी वाले "अच्छे बॉक्स" में चले गए थे। हालांकि, यमन और अफगानिस्तान जैसे कुछ देश अभी भी सबसे खराब बॉक्स में फंसे हुए थे, जहाँ राजनीतिक अस्थिरता और संघर्षों ने उनके प्रबंधन तंत्र को ध्वस्त कर दिया था, जिससे बेरोजगारी की दर आसमान छूने लगी थी। अध्ययन का सुझाव है कि इन संघर्षरत राष्ट्रों के लिए, पहला कदम केवल आर्थिक नीति नहीं है; बल्कि राजनीतिक स्थिरता और कानून के शासन को ठीक करना है। एक स्थिर आधार के बिना, अन्य सुधार जड़ें नहीं जमा सकते।
अंत में, यह शोध पत्र सुझाव देता है कि जबकि सुशासन पूरे क्षेत्र को एक समग्र रूप में देखने पर नौकरियां पैदा करने के लिए एक शक्तिशाली उपकरण है, यह एक "एक ही आकार में सबके लिए फिट" (वन-साइज़-फिट्स-ऑल) समाधान नहीं है जो प्रत्येक एकल आय समूह के विशिष्ट डेटा में एक प्रत्यक्ष, सिद्ध कारण के रूप रूप में दिखाई देता है। समृद्ध देशों को अपनी आवाज़ को सुना जाने और अपने नेताओं को जवाबदेह बनाए रखने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। मध्यम आय वाले देशों को भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ना होगा ताकि उनकी अर्थव्यवस्थाएं चलती रहें। और सबसे गरीब देशों को अगले कदम के बारे में सोचने से पहले शांति और कानून के शासन पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। शोधकर्ता स्वीकार करते हैं कि उनके अध्ययन की सीमाएं हैं, क्योंकि वे मौजूदा डेटा पर निर्भर थे और वे हर उस कारक को कैप्चर नहीं कर सके जो नौकरी बाजार को प्रभावित करता है, लेकिन उनके निष्कर्ष नीति निर्माताओं के लिए एक स्पष्ट मानचित्र प्रदान करते हैं: यदि आप लोगों को खिलाना चाहते हैं, तो आपको पहले रसोई को ठीक करना होगा।
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