When Entrepreneurship Supports Decent Work: Private-Sector Credibility and Skilled Labor Reallocation in Entrepreneurial Ecosystems

في العديد من الدول النامية، يحدد توتر هادئ مسارات الحياة المهنية للشباب المتعلمين. فمن ناحية، يقف العمل الحكومي: وهو مكان يتميز براتب ثابت، وساعات عمل يمكن التنبؤ بها، ومعاش تقاعدي يصل دون انقطاع. ومن ناحية أخرى، يقف القطاع الخاص: وهو مشهد مليء بإمكانات الثروة والابتكار، ولكنه أيضاً مشهد مليء بعدم اليقين، والأجور المتقلبة، والعقود التي قد تتلاشى بين عشية وضحاها. ولعقود من الزمن، حاول الاقتصاديون وصناع السياسات فهم السبب الذي يجعل الكثير من العمال المهرة، رغم امتلاكهم الموهبة لبناء أعمال تجارية جديدة، لا يزالون يصطفون للحصول على وظائف حكومية. وكان التفسير الشائع هو أن هؤلاء العمال ببساطة يتجنبون المخاطر أو يفتقرون إلى الطموح للمجازفة. ومع ذلك، فإن هذا المنظور يغفل جزءاً حاسماً من اللغز؛ فهو يتجاهل حقيقة أن الناس يقومون بحسابات عقلانية بشأن مستقبلهم، حيث يوازنون بين أمان المسار المعروف وتقلب المسار المجهول. والسؤال ليس ما إذا كان هؤلاء العمال يخشون الفشل، بل ما إذا كان القطاع الخاص يوفر مستقبلاً يمكنهم الوثوق به حقاً.

تغير ورقة مفاهيمية جديدة من إعداد كاريكاري أموا-غارتينغ، من جامعة ناميبيا للعلوم والتكنولوجيا، التركيز من العمال أنفسهم إلى البيئة التي يختارونها. ويجادل المؤلف بأن مفتاح إطلاق العنان لاقتصاد خاص مزدهر لا يقتصر فقط على توفير القروض أو برامج التدريب، بل في بناء ما يسمى بـ "مصداقية القطاع الخاص". وهي إيمان مشترك بين العمال المهرة بأن العالم الخاص يمكنه دعم حياة جادة وطويلة الأمد. إنها القناعة بأن الوظيفة في شركة متنامية أو عمل جديد لن توفر مجرد راتب، بل ستوفر الاستقرار الاقتصادي، والتعامل العادل من قبل القانون، والاحترام الاجتماعي، والقدرة على التخطيط للتقاعد. وتشير الورقة إلى أنه بدون هذا الثقة العميقة، فإن أفضل السياسات الحكومية وأكثر القروض البنكية سخاءً ستفشل في إقناع المواهب بترك أمان القطاع العام.

تتحدى الدراسة الفكرة القائلة بأن مجرد إنشاء المزيد من الشركات أو تقديم المزيد من المال سيحل تلقائياً مشكلة البطالة أو العمالة الناقصة. وبدلاً من ذلك، تقترح أن المال يعمل كأداة قوية فقط بعد وضع أساس من الثقة. تخيل جسراً يتم بناؤه عبر نهر؛ إن صب المزيد من الخرسانة فوق الجسر لن يساعد إذا كانت الأعمدة التي تحمله ضعيفة. وفي هذا التشبيه، الأعمدة هي قواعد اللعبة: القدرة على تنفيذ العقود، وعدالة قوانين الضرائب، والقبول الاجتماعي للعمل الخاص. وإذا كانت هذه الأعمدة مهتزة، فلن يعبر العمال المهرة، بغض النظر عن مقدار التمويل المتاح. وتقترح الورقة أن التمويل هو مسرع، لكنه لا يمكنه تسريع النمو إلا بعد أن يثبت القطاع الخاص أنه مكان موثوق لبناء حياة.

يحدد المؤلف أربعة أعمدة محددة تشكل مصداقية القطال الخاص. أولاً، الحيوية الاقتصادية، والتي تتساءل عما إذا كانت الوظيفة الخاصة يمكن أن تدعم أسرة بشكل موثوق بمرور الوقت. ثانياً، الموثوقية المؤسسية، والتي تتعلق بما إذا كان العمال يستطيعون الوثوق في أن عقودهم سيتم الوفاء بها وأن اللوائح لن تتغير دون سابق إنذار. ثالثاً، الشرعية الاجتماعية، والتي تنظر في ما إذا كانت العائلات والمجتمعات ترى المهن الخاصة محترمة وجديرة بالفخر. وأخيراً، الأمن الزمني، وهو الاعتقاد بأن المسار المهني في القطاع الخاص يمكن التخطيط له لسنوات في المستقبل، بدلاً من مجرد البقاء على قيد الحياة من عقد إلى آخر. وتفترض الورقة أن هذه العناصر الأربعة يجب أن تتماشى لكي يشعر العمال المهرة بالثقة الكافية لاختيار القطاع الخاص. وإذا غاب أحد هذه الأعمدة، فإن الهيكل بأكم له يبدو غير آمن، ويظل الخيار العقلاني هو الوظيفة الحكومية.

يركز جزء كبير من الحجة على كيفية تفسيرنا لحركة العمال بين القطاعات. فغالباً ما يُحتفى بانتقال الناس من الوظائف الحكومية لبدء مشاريع تجارية أو الانضمام إلى شركات خاصة كعلامة على نضج الاقتصاد. ومع ذلك، تحذر الورقة من أن هذه الحركة قد تكون مضللة. فأحياناً، يغادر الناس القطاع العام ليس لأن القطاع الخاص أصبح جذاباً، بل لأن القطاع العام أصبح معطلاً. فإذا لم تُدفع الأجور الحكومية، أو حدثت تجميدات للتوظيف، أو ارتفعت حدة عدم الاستقرار السياسي، فقد يُدفع العمال إلى القطاع الخاص بدافع اليأس. في المقابل، تحدث الحركة "القائمة على الفرص" عندما يقدم القطاع الخاص حقاً مستقبلاً أفضل وأكثر أماناً. وتجادل الورقة بأن النوع الأخير هو العلامة الحقيقية على وجود نظام ريادي صحي. إن إحصاء عدد الأشخاص الذين يغادرون الحكومة ليس كافياً؛ بل يجب النظر إلى أين يذهبون وما إذا كانت تلك الأدوار الجديدة توفر الاستقرار والنمو.

كما تعيد الدراسة تعريف دور المال في التنمية الاقتصادية. فهي تقترح أن تقديم القروض للشركات الجديدة ليس حلاً سحرياً يعمل في كل السياقات. ففي البيئات التي تكون فيها القواعد غير متوقعة وصعب تنفيذ العقود فيها، ينتهي الأمر بالمال غالباً لتمويل أنشطة البقاء على قيد الحياة قصيرة المدى بدلاً من النمو طويل الأمد. قد يساعد القرض عائلة على تبادل السلع لبضعة أشهر للنجاة من أزمة، لكنه لن يساعد شركة على توظيف مهندسين مهارة والتخطيط للعقد القادم إذا كان العمال لا يعتقدون أن الشركة ستكون موجودة بعد خمس سنوات. تقترح الورقة أن التمويل يصبح محركاً حقيقياً للنمو بمجرد تجاوز "عتبة المصداقية". ويتم الوصول إلى هذه العتبة عندما تكون القواعد قابلة للتنبؤ، والشركات قادرة على استيعاب المواهب الجديدة، والمجتمع يحترم المهن الخاصة. وفقط فوق هذا الخط، يبدأ المال في بناء نوع من الاقتصاد المتين والمنتج الذي يخلق فرص عمل لائقة.

إن تداعيات هذا البحث عميقة في كيفية تعامل الحكومات والمنظمات مع التنمية الاقتصادية. فهي تشير إلى أن صب الأموال في برامج ريادة الأعمال دون إصلاح القواعد الأساسية للعبة يشبه محاولة ملء دلو به ثقب في أسفله. يجب أن تركز السياسات على جعل القطاع الخاص جديراً بالثقة. وهذا يعني ضمان قدرة المحاكم على تنفيذ العقود بعدالة، وأن قوانين الضرائب لا تتغير بين عشية وضحاها، وأن أصحاب العمل في القطاع الخاص يُنظر إليهم كأصحاب عمل محترمين من قبل المجتمع. كما يعني ذلك فهم أن العمال المهرة ليسوا مجرد مورد يتم نقله من مكان لآخر، بل هم أشخاص يتخذون قرارات دقيقة بشأن مستقبل عائلاتهم. وعندما يصبح القطاع الخاص ذا مصداقية، فإنه يتوقف عن كونه مقامرة خطيرة ويصبح مسار حياة قابلاً للتطبيق.

في النهاية، تقدم الورقة رؤية أكثر تفاؤلاً وواقعية للتنمية الاقتصادية في الأماكن التي ظل فيها القطاع العام صاحب العمل المهيمن لفترة طويلة. فهي تشير إلى أن التردد لدى العمال المهرة ليس عيباً ثقافياً أو نقصاً في الطموح، بل هو استجابة عقلانية لبيئة لم تكتسب ثقتهم بعد. ومن خلال التركيز على بناء مصداقية القطاع الخاص، يمكن لصناع السياسات خلق نظام يتدفق فيه المواهب طبيعياً نحو الابتكار والنمو، ليس لأنهم مجبرون، بل لأنهم يؤمنون بالمستقبل الذي يبنونه. وتخلص الورقة إلى أن الطريق نحو اقتصاد مزدهر لا يُعبد بالرأسمال فحسب، بل بالثقة الهادئة والثابتة التي تأتي من معرفة أن القواعد عادلة وأن المستقبل آمن.