When Entrepreneurship Supports Decent Work: Private-Sector Credibility and Skilled Labor Reallocation in Entrepreneurial Ecosystems

कई विकासशील देशों में, एक शांत तनाव शिक्षित युवाओं के करियर विकल्पों को परिभाषित करता है। एक तरफ सरकारी कार्यालय है: एक ऐसी जगह जहाँ स्थिर वेतन, अनुमानित घंटे और एक पेंशन है जो बिना किसी विफलता के मिलती है। दूसरी ओर निजी क्षेत्र है: जो धन और नवाचार की संभावनाओं का परिदृश्य है, लेकिन साथ ही अनिश्चितता, उतार-चढ़ाव वाले वेतन और ऐसे अनुबंधों से भी भरा है जो रातों-रात गायब हो सकते हैं। दशकों से, अर्थशास्त्री और नीति निर्माता यह समझने की कोशिश कर रहे हैं कि इतने सारे कुशल श्रमिक, नए व्यवसाय बनाने की प्रतिभा होने के बावजूद, अभी भी सरकारी नौकरियों के लिए कतार में क्यों खड़े रहते हैं। सामान्य स्पष्टीकरण यह रहा है कि ये श्रमिक केवल जोखिम लेने से डरते हैं या उनमें जोखिम लेने की महत्वाकांक्षा की कमी है। हालाँकि, यह दृष्टिकोण पहेली के एक महत्वपूर्ण हिस्से को अनदेखा कर देता है। यह इस तथ्य को नजरअंदाज करता है कि लोग अपने भविष्य के बारे में तर्कसंगत गणना कर रहे हैं, एक ज्ञात पथ की सुरक्षा और एक अज्ञात पथ की अस्थिरता के बीच तौल रहे हैं। प्रश्न यह नहीं है कि क्या ये श्रमिक विफलता से डरते हैं, बल्कि यह है कि क्या निजी क्षेत्र एक ऐसा भविष्य प्रदान करता है जिस पर वे वास्तव में भरोसा कर सकें।

नामीबिया विश्वविद्यालय ऑफ साइंस एंड टेक्नोलॉजी के कारिकारी अमोआ-ग्यार्टेंग का एक नया वैचारिक शोध पत्र ध्यान को श्रमिकों से हटाकर उस वातावरण पर केंद्रित करता है जिसे वे चुन रहे हैं। लेखक का तर्क है कि एक समृद्ध निजी अर्थव्यवस्था को अनलॉक करने की कुंजी केवल ऋण या प्रशिक्षण कार्यक्रम प्रदान करना नहीं है, बल्कि "निजी-क्षेत्र विश्वसनीयता" (प्राइवेट-सेक्टर क्रेडिटिबिलिटी) नामक चीज़ का निर्माण करना है। यह कुशल श्रमिकों के बीच एक साझा विश्वास है कि निजी दुनिया एक गंभीर, दीर्घकालिक जीवन का समर्थन कर सकती है। यह यह विश्वास है कि एक बढ़ती हुई कंपनी या एक नए व्यवसाय में नौकरी न केवल एक चेक (वेतन) प्रदान करेगी, बल्कि आर्थिक स्थिरता, कानून द्वारा निष्पक्ष व्यवहार, सामाजिक सम्मान और सेवानिवृत्ति की योजना बनाने की क्षमता भी प्रदान करेगी। शोध पत्र सुझाव देता है कि इस गहरी जड़ें जमा चुकी विश्वास के बिना, सर्वोत्तम सरकारी नीतियां और सबसे उदार बैंक ऋण भी प्रतिभाशाली लोगों को सार्वजनिक क्षेत्र की सुरक्षा छोड़ने के लिए मनाने में विफल रहेंगे।

यह शोध इस विचार को चुनौती देता है कि केवल अधिक व्यवसाय बनाना या अधिक पैसा देना स्वचालित रूप से बेरोजगारी या अल्प-रोजगार की समस्या को हल कर देगा। इसके बजाय, यह प्रस्तावित करता है कि पैसा एक शक्तिशाली उपकरण केवल तभी बनता है जब विश्वास की एक निश्चित नींव रखी जा चुकी हो। कल्पना कीजिए कि एक नदी पर एक पुल बनाया जा रहा है; यदि पुल को थामने वाले स्तंभ कमजोर हैं, तो पुल पर अधिक कंक्रीट डालने से कोई मदद नहीं मिलेगी। इस उपमा में, स्तंभ खेल के नियम हैं: अनुबंधों को लागू करने की क्षमता, कर कानूनों की निष्पक्षता और निजी कार्य की सामाजिक स्वीकृति। यदि ये स्तंभ डगमगा रहे हैं, तो कुशल श्रमिक पार नहीं करेंगे, चाहे कितना भी वित्त उपलब्ध क्यों न हो। शोध पत्र सुझाव देता है कि वित्त एक त्वरक (एक्सेलेरेटर) है, लेकिन यह केवल तभी विकास को गति दे सकता है जब निजी क्षेत्र ने यह साबित कर दिया हो कि वह जीवन बनाने के लिए एक विश्वसनीय स्थान है।

लेखक चार विशिष्ट स्तंभों की पहचान करता है जो निजी-क्षेत्र विश्वसनीयता का निर्माण करते हैं। पहला है आर्थिक व्यवहार्यता, जो यह पूछता है कि क्या एक निजी नौकरी समय के साथ एक परिवार का विश्वसनीय रूप से भरण-पोषण कर सकती है। दूसरा है संस्थागत विश्वसनीयता, जो इस बात से संबंधित है कि क्या श्रमिक इस बात पर भरोसा कर सकते हैं कि उनके अनुबंधों का सम्मान किया जाएगा और बिना किसी चेतावनी के नियमों में बदलाव नहीं किया जाएगा। तीसरा है सामाजिक वैधता, जो यह देखता है कि क्या परिवार और समुदाय निजी करियर को सम्मानजनक और गर्व के योग्य मानते हैं। अंत में, अस्थायी सुरक्षा (टेम्पोरल सिक्योरिटी) है, जो यह विश्वास है कि निजी क्षेत्र में करियर की भविष्य के कई वर्षों की योजना बनाई जा सकती है, न कि केवल एक अनुबंध से दूसरे अनुबंध तक जीवित रहना। शोध पत्र का मानना है कि इन चारों तत्वों का संरेखित होना आवश्यक है ताकि कुशल श्रमिक निजी क्षेत्र को चुनने के लिए पर्याप्त आत्मविश्वास महसूस कर सकें। यदि इनमें से एक भी स्तंभ गायब है, तो पूरी संरचना असुरक्षित महसूस होती है, और तर्कसंगत विकल्प सरकारी नौकरी ही बना रहता है।

तर्क का एक महत्वपूर्ण हिस्सा क्षेत्रों के बीच श्रमिकों की आवाजाही की व्याख्या करने पर केंद्रित है। अक्सर, जब लोग व्यवसाय शुरू करने या निजी फर्मों में शामिल होने के लिए सरकारी नौकरियों को छोड़ते हैं, तो इसे एक परिपक्व होती अर्थव्यवस्था के संकेत के रूप में मनाया जाता है। हालाँकि, शोध पत्र चेतावनी देता है कि यह आवाजाही भ्रामक हो सकती है। कभी-कभी, लोग सार्वजनिक क्षेत्र को इसलिए नहीं छोड़ते क्योंकि निजी क्षेत्र आकर्षक हो गया है, बल्कि इसलिए क्योंकि सार्वजनिक क्षेत्र टूट गया है। यदि सरकारी वेतन का भुगतान नहीं किया जाता है, भर्ती पर रोक लग जाती है, या राजनीतिक अस्थिरता बढ़ जाती है, तो श्रमिक हताशा में निजी क्षेत्र में जाने के लिए मजबूर हो सकते हैं। लेखक इसे "संकट-प्रेरित" (डिस्ट्रेस-लेड) आवाजाही कहता है। इसके विपरीत, "अवसर-प्रेरित" (अपॉर्चुनिटी-लेड) आवाजाही तब होती है जब निजी क्षेत्र वास्तव में एक बेहतर, अधिक सुरक्षित भविष्य प्रदान करता है। शोध पत्र का तर्क है कि केवल यही एक स्वस्थ उद्यमी पारिस्थितिकी तंत्र का सच्चा संकेत है। सरकार छोड़ने वाले लोगों की संख्या गिनना पर्याप्त नहीं है; आपको यह देखना होगा कि वे कहाँ जा रहे हैं और क्या वे नई भूमिकाएँ स्थिरता और विकास प्रदान करती हैं।

यह अध्ययन आर्थिक विकास में धन की भूमिका को भी पुनर्परिभाषित करता है। यह सुझाव देता है कि नए व्यवसायों को ऋण प्रदान करना हर संदर्भ में काम करने वाला एक जादुई समाधान नहीं है। उन वातावरणों में जहाँ नियम अप्रत्याशित हैं और अनुबंधों को लागू करना कठिन है, पैसा अक्सर दीर्घकालिक विकास के बजाय अल्पकालिक अस्तित्व गतिविधियों को वित्तपोषित करने में समाप्त हो जाता है। एक ऋण एक परिवार को संकट के दौरान कुछ महीनों तक सामान का व्यापार करने में मदद कर सकता है, लेकिन यह एक कंपनी को कुशल इंजीनियरों को काम पर रखने और अगले दशक की योजना बनाने में मदद नहीं करेगा यदि कर्मचारी यह नहीं मानते कि पांच साल में वह कंपनी वहीं रहेगी। शोध पत्र प्रस्तावित करता है कि वित्त केवल तभी विकास का वास्तविक इंजन बनता है जब एक "विश्वसनीयता सीमा" (क्रेडिबिलिटी थ्रेशोल्ड) पार हो जाती है। यह सीमा तब प्राप्त होती है जब नियम अनुमानित होते हैं, कंपनियां नई प्रतिभाओं को आत्मसात करने में सक्षम होती हैं, और समाज निजी करियर का सम्मान करता है। केवल इस रेखा के ऊपर ही पैसा उस तरह की टिकाऊ, उत्पादक अर्थव्यवस्था बनाने के लिए काम करना शुरू करता है जो अच्छे काम का सृजन करती है।

इस शोध के निहितार्थ गहरे हैं कि सरकारों और संगठनों को आर्थिक विकास के प्रति कैसे दृष्टिकोण रखना चाहिए। यह सुझाव देता है कि खेल के अंतर्निहित नियमों को ठीक करने के बजाय उद्यमिता कार्यक्रमों में पैसा डालना एक छेद वाले बाल्टी में पानी भरने जैसा है। नीतियों को निजी क्षेत्र को भरोसेमंद बनाने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। इसका अर्थ है यह सुनिश्चित करना कि अदालतें निष्पक्ष रूप से अनुबंधों को लागू कर सकें, कर कानून रातों-रात न बदलें, और निजी नियोक्ताओं को समुदाय द्वारा सम्मानजनक नियोक्ता के रूप में देखा जाए। इसका अर्थ यह भी है कि कुशल श्रमिकों को केवल एक संसाधन के रूप में नहीं, बल्कि अपने परिवारों के भविष्य के बारे में सावधानीपूर्वक निर्णय लेने वाले लोगों के रूप में समझा जाना चाहिए। जब निजी क्षेत्र विश्वसनीय हो जाता है, तो यह एक जोखिम भरा जुआ नहीं रह जाता, बल्कि एक व्यवहार्य जीवन पथ बन जाता है।

अंततः, शोध पत्र आर्थिक विकास के उन स्थानों के लिए एक अधिक आशावादी और यथार्थवादी दृष्टिकोण प्रस्तुत करता है जहाँ सार्वजनिक क्षेत्र लंबे समय से प्रमुख नियोक्ता रहा है। यह सुझाव देता है कि कुशल श्रमिकों की हिचकिचाहट एक सांस्कृतिक दोष या महत्वाकांक्षा की कमी नहीं है, बल्कि एक ऐसे वातावरण के प्रति एक तर्कसंगत प्रतिक्रिया है जिसने अभी तक उनका विश्वास नहीं जीता है। निजी-क्षेत्र विश्वसनीयता बनाने पर ध्यान केंद्रित करके, नीति निर्माता एक ऐसा पारिस्थितिकी तंत्र बना सकते हैं जहाँ प्रतिभा स्वाभाविक रूप से नवाचार और विकास की ओर प्रवाहित हो, इसलिए नहीं कि वे मजबूर हैं, बल्कि इसलिए क्योंकि वे उस भविष्य में विश्वास करते हैं जिसे वे बना रहे हैं। लेखक का निष्कर्ष है कि एक समृद्ध अर्थव्यवस्था का मार्ग केवल पूंजी से नहीं, बल्कि उस शांत, स्थिर विश्वास से बना है जो यह जानने से आता है कि नियम निष्पक्ष हैं और भविष्य सुरक्षित है।