When Entrepreneurship Supports Decent Work: Private-Sector Credibility and Skilled Labor Reallocation in Entrepreneurial Ecosystems

多くの発展途上国において、教育を受けた若者たちのキャリア選択には、静かな緊張感が漂っています。一方には政府機関があります。そこは安定した給与、予測可能な労働時間、そして確実に支払われる年金がある場所です。もう一方には民間部門があります。そこは富とイノベーションの可能性に満ちた風景である一方で、不確実性や賃金の変動、そして一夜にして消え去る可能性のある契約に満ちた世界でもあります。何十年もの間、経済学者や政策立案者たちは、なぜこれほど多くの熟練した労働者が、新しいビジネスを立ち上げる才能を持ちながら、依然として政府の仕事に列をなしているのかを理解しようと努めてきました。一般的な説明は、これらの労働者が単にリスクを回避しすぎているか、あるいはチャンスを掴もうとする野心が欠けているというものでした。しかし、この見方は極めて重要なパズルのピースを見落としています。それは、人々が単に失敗を恐れているのではなく、既知の安全な道と未知の不安定な道の間のバランスを天秤にかけ、自らの将来について合理的な計算を行っているという事実を見過ごしているのです。問題は、これらの労働者が失敗を恐れているかどうかではなく、民間部門が実際に信頼できる未来を提供できているかどうかなのです。

ナミビア科学技術大学のカリカリ・アモア＝ギャテンによる新しい概念的な論文は、焦点を労働者自身から、彼らが選ぼうとしている「環境」へと移しています。著者は、繁栄する民間経済を解き放つ鍵は、単に融資やトレーニングプログラムを提供することではなく、「民間部門の信頼性（private-sector credibility）」と呼ばれるものを構築することであると主張しています。これは、熟練した労働者の間で共有される、「民間という世界が、真剣かつ長期的な生活を支えることができる」という信念です。それは、成長企業や新しいビジネスでの仕事が、単なる給料だけでなく、経済的な安定、法による公正な扱い、社会的尊敬、そして退職後の計画を立てる能力をもたらすという確信です。論文は、この深い信頼がなければ、いかに優れた政府政策や寛大な銀行融資であっても、才能ある人々を公的部門の安全な場所から離れさせることはできないと示唆しています。

この研究は、単に多くのビジネスを創出したり、より多くの資金を提供したりすることが、自動的に失業や不完全雇用の問題を解決するという考えに異を唱えています。むしろ、資金は一定の信頼の基盤が築かれた後にのみ、強力なツールとして機能すると提案しています。川に橋が架けられる様子を想像してみてください。橋を支える柱が脆弱であれば、橋の上にどれほどコンクリートを流し込んでも意味がありません。この比喩において、柱とは「ゲームのルール」です。すなわち、契約を執行する能力、税法の公平性、そして民間での仕事に対する社会的受容です。もしこれらの柱が揺らいでいれば、どれほど資金が提供されても、熟練した労働者はその橋を渡ろうとはしません。論文は、金融は「加速器」ではあるものの、民間部門が人生を築くための信頼できる場所であることを証明した後にのみ、成長を加速させることができると述べています。

著者は、この「民間部門の信頼性」を構成する4つの具体的な柱を特定しています。第一に「経済的生存可能性」であり、これは民間での仕事が長期的に世帯を支え続けられるかどうかを問うものです。第二に「制度的信頼性」であり、これは労働者が、自身の契約が守られ、規制が予告なしに変更されないことを信頼できるかどうかに関わります。第三に「社会的正当性」であり、これは家族やコミュニ Biasanya 共同体が、民間でのキャリアを尊敬に値し、誇れるものとして見なしているかどうかを見ます。最後に「時間的安全性」であり、これは民間部門でのキャリアが、単に次の契約をやり過ごすためだけのものではなく、数年先まで計画できるものであるという信念です。論文は、これら4つの要素すべてが一致しなければ、熟練した労働者が民間部門を選択する自信を持てることはないと断じています。もし一つの柱でも欠けていれば、構造全体が不安定に感じられ、合理的な選択は政府の仕事にとどまることになるのです。

議論の重要な部分は、労働者のセクター間の移動をどのように解釈するかという点にあります。しばしば、人々が政府の仕事を辞めて起業したり民間企業に加わったりすることは、経済が成熟した兆候として祝福されます。しかし、論文は、この動きが誤解を招く可能性があると警告しています。時として、人々が公的部門を離れるのは、民間部門が魅力的になったからではなく、公的部門が崩壊したためである場合があります。政府の賃金が支払われなかったり、採用凍結が発生したり、政治的不安定が増したりする場合、労働者は困窮ゆえに民間部門へと押し出されます。著者はこれを「困窮主導型（distress-led）」の移動と呼びます。対照的に、「機会主導型（opportunity-led）」の移動は、民間部門が真に、より良く、より安全な未来を提供している場合に起こります。論文は、政府から離れる人数を数えるだけでは不十分であり、彼らがどこへ行き、それらの新しい役割が安定と成長を提供しているかを見なければならないと主張しています。

また、本研究は経済発展における「お金」の役割を再定義しています。新しいビジネスへの融資を提供することは、あらゆる文脈で機能する魔法の解決策ではないと示唆しています。ルールが予測不可能で、契約の執行が困難な環境では、資金は長期的な成長ではなく、短期的な生存活動のための資金として使われてしまうことがよくあります。融資は、ある家族が危機の時期を生き延れるよう数ヶ月間物資を取引する助けにはなるかもしれませんが、従業員が「この会社は5年後も存在している」と信じていない状況では、熟練したエンジニアを雇用し、次の10年を計画するための会社を築く助けにはなりません。論文は、金融が真の成長のエンジンとなるのは、「信頼性の閾値（credibility threshold）」を超えた時であると提案しています。この閾値は、ルールが予測可能になり、企業が新たな才能を吸収できるようになり、社会が民間でのキャリアを尊重するようになった時に達成されます。このラインを超えて初めて、お金は、まともな仕事を生み出す持続可能で生産的な経済を築き始めるのです。

この研究の示唆するところは、政府や組織が経済開発にどのように取り組むべきかという点で非常に深遠です。それは、基礎となるルールを修正することなく起業家支援プログラムにお金を注ぎ込むことは、底に穴が開いたバケツに水を注ごうとするようなものであることを示唆しています。政策は、民間部門を「信頼できるもの」にすることに焦点を当てるべきです。これは、裁判所が公正に契約を執行できるようにし、税法が突如変更されないようにし、そして民間雇用主が地域社会から尊敬される雇用主として見られるようにすることを意味します。また、熟練した労働者は単に動かされるべき資源ではなく、家族の未来を慎重に決定している人間であることを理解することも意味します。民間部門が信頼に足るものとなったとき、それは「リスクの高い賭け」ではなく、「実行可能な人生の道」となるのです。

結局のところ、この論文は、公的部門が長らく主要な雇用主であった場所における経済発展に対し、より希望に満ち、かつ現実的な視点を提供しています。熟練した労働者の躊躇は、文化的な欠陥や野心の欠如ではなく、まだ信頼を勝ち得ていない環境に対する「合理的な反応」であると示唆しています。民間部門の信頼性を構築することに注力することで、政策立案者は、才能が強制的にではなく、自らが築こうとしている未来を信じることによって、自然にイノベーションと成長へと流れていくエコシステムを作り出すことができるのです。著者が結論づけるように、繁栄する経済への道は、資本だけでなく、「ルールが公正であり、未来が安全である」という確信から生まれる、静かで着実な信頼によって舗装されているのです。