As good as gold? Benchmarking the impact of public support to venture capital.
تخلص هذه الدراسة إلى أن الشركات الأوروبية التي تتلقى رأس مال استثماري مدعوماً من القطاع العام عبر وسطاء من القطاع الخاص تؤدي بمستوى يضاهي تلك الممولة من مستثمرين من القطاع الخاص بالكامل، مما يثبت أن هذا الدعم العام يعالج بفعالية إخفاقات أسواق الملكية دون المساس بالنمو أو الابتكار.
المؤلفون الأصليون:Paolo Castelnovo, Alessandra Caputo, Francesco Giffoni, Aron Gereben
غالبًا ما تواجه الشركات الناشئة التي تحاول تغيير العالم بأفكار جديدة جدارًا صامتًا ولكنه عنيد: وهي عدم قدرتها على الحصول على قرض من البنك. فالبنوك حذرة بطبيعتها؛ فهي تحتاج إلى رؤية سجل من الأرباح وأصول صلبة قبل إقراض المال. لكن الشركات الأكثر ابتكارًا غالبًا ما تكون فتية، ومحفوفة بالمخاطر، ولا تزال تخسر المال بينما تبني مستقبلها. وللبقاء والنمو، تحتاج هذه الشركات إلى نوع مختلف من المال: رأس المال الاستثماري. وهذا هو التمويل من مستثمرين يراهنون على الإمكانات بدلاً من الأداء السابق، ويأخذون حصة في الشركة مقابل النقد. ومع ذلك، في أوروبا، لم يكن هناك ببساطة ما يكفي من هذا المال الخاص للتوزيع. إن الفجوة بين ما تحتاجه الشركات المبتكرة وما يرغب المستثمرون من القطاع الخاص في توفيره تركت العديد من الأفكار الواعدة عالقة. ولإصلاح ذلك، تدخلت الحكومات والمؤسسات العامة، حيث أنشأت صناديق للاستثمار في هذه الشركات مباشرة. ولكن ظل سؤال يراود أذهان الاقتصاديين وصناع السياسات: هل يعمل المال من مصدر مدعوم من الحكومة بشكل جيد مثل المال من مستثمر خاص؟ هل وجود المال العام يغير كيفية نمو الشركة، أم أنه يضيف مجرد طبقة من البيرةوقراطية؟
وضع فريق من الباحثين نصب أعينهم الإجابة على هذا السؤال من خلال النظر في كيفية عمل صندوق الاستثمار الأوروبي، وهو مستثمر عام رئيسي. وبدلاً من اختيار الشركات لتمويلها مباشرة، يعمل الصندوق كشريك لشركات الاستثمار الخاصة. فهو يوفر المال لهؤلاء المديرين من القطاع الخاص، الذين يقررون بعد ذلك أي الشركات الناشقة دعمها. هذا النموذج "الوسيط" مصمم للجمع بين الهدف العام المتمثل في دعم الابتكار ومهارة القطاع الخاص في اختيار الشركات الفائزة. أراد الباحثون معرفة ما إذا كانت الشركات التي تتلقى هذا المال المختلط (العام والخاص) تؤدي بشكل مختلف عن الشركات الممولة بالكامل من مستثمرين خواص. ولمعرفة ذلك، جمعوا كمية هائلة من البيانات عن آلاف الشركات في جميع أنحاء أوروبا، وتتبعوا مبيعاتها، ووظائفها، وبراءات اختراعها على مدار عقد من الزمن. واستخدموا منهجية دقيقة لمزاوجة الشركات التي كانت متطابقة تقريبًا في الحجم والعمر والقطاع، مما ضمن أن الفرق الوحيد الحقيقي بينها كان مصدر تمويلها. تلقت إحدى المجموعات أموالاً من الصناديق المدعومة من القطاع العام، بينما تلقت المجموعة الأخرى أموالاً من صناديق خاصة تمامًا. ومن خلال مقارنة هاتين المجموعتين بمرور الوقت، استطاع الباحثون عزل التأثير المحدد لوجود المال العام.
كانت النتائج واضحة بشكل مفاجئ. وجدت الدراسة أن الشركات المدعومة من الصناديق المدعومة من القطاع العام أدت بشكل جيد تمامًا مثل تلك المدعومة من مستثمرين خواص بالكامل. لم يكن هناك فرق جوهري في سرعة نموها، أو عدد الأشخاص الذين وظفتهم، أو عدد براءات الاختراع التي سجلتها. وفي الواقع، المجال الوحيد الذي أظهرت فيه الشركات المدعومة من القطاع العام تفوقًا طفيفًا هو في السيولة، مما يعني أنها كانت أفضل قليلاً في إدارة احتياجاتها النقدية قصيرة الأجل. وخلص الباحثون إلى أن المال العام لم يبطئ النمو أو يتسبب في عدم الكفاءة. بدلاً من ذلك، عمل النظام تمامًا كما هو مخطط له: حافظ المديرون من القطاع الخاص على نظرتهم الثاقبة للسوق ودافعهم للنجاح، بينما ساعدت الأموال العامة في سد الفجوة حيث كان المال الخاص شحيحًا. وهذا يشير إلى أنه عندما يتم تسليم المال العام إلى مديرين خواص مهرة لاستثماره، فإنه يمكنه دعم الابتكار بنجاح دون المساس بجودة الاستثمار.
يتحدى هذا الاكتشاف قلقًا طويل الأمد مفاده أن تدخل الحكومة في الأعمال التجارية يؤدي حتمًا إلى نتائج أسوأ. تشير الدراسة إلى أن المشكلة ليست في المال العام نفسه، بل في كيفية تقديمه. فعندما تحاول الأموال العامة اختيار الشركات مباشرة، قد تفتقر إلى المعرفة بالسوق لاختيار الأفضل منها. ولكن عندما تعمل كشركاء للمستثمرين من القطاع الخاص، يمكنها الاستفادة من خبرة القطاع الخاص. وتشير الأبحاث إلى أن هذا النهج الهجين يسمح لأوروبا بدعم أصغر شركاتها الأكثر ابتكارًا دون التضحية بالكفاءة التي تأتي من المنافسة الخاصة. إنه يقدم مسارًا عمليًا لصناع السياسات الذين يريدون تعزيز الابتكار وسد فجوة التمويل، مما يوضح أن المال العام والخاص يمكن أن يعملا معًا بفعالية، بشرما يدرك الجانب العام متى يتراجع ويترك الجانب الخاص يقود.
ملخص تقني: قياس أثر الدعم العام لرأس المال الاستثماري (Venture Capital)
بيان المشكلة تواجه الشركات الصغيرة والمتوسطة (SMEs) الشابة والمبتكرة في كثير من الأحيان قيوداً تمويلية بسبب عدم تماثل المعلومات ونقص الضمانات، مما يحد من وصولها إلى الائتمان المصرفي التقليدي. وبينما يمكن لرأس المال الاستثماري (VC) التخفيف من هذه القيود، لا يزال عرض رأس المال الاستثماري الخاص في أوروبا غير كافٍ مقارنة بالولايات المتحدة وآسيا، مما يخلق "فجوة ملكية" تستدعي التدخل العام. ويبقى هناك سؤال تجريبي حاسم لم يُحل بعد: كيف يقارن رأس المال الاستثماري المدعوم عاماً برأس المال الاستثماري الخاص بالكامل من حيث نتائج الشركات؟ وتحديداً، هل يؤدي المكون العام للاستثمار، عندما يتم تسليمه عبر وسطاء من القطاع الخاص، إلى إضعاف أداء النمو والابتكار للشركات المستفيدة، أم أنه يعالج حالات فشل السوق بفعالية دون تشويه عملية خلق القيمة؟
المنهجية يقيم المؤلفون نموذج الاستثمار الوسيط لصندوق الاستثمار الأوروبي (EIF)، حيث يتم توجيه الموارد العامة عبر صناديق رأس مال استثماري تُدار من قبل القطاع الخاص. تستخدم الدراسة إطاراً شبه تجريبي مصمماً لعزل الأثر الإضافي للمكون العام للاستثمار، بشكل منفصل عن الأثر العام للحصول على تمويل رأس المال الاستثماري.
بناء البيانات: تستخدم الدراسة مجموعة بيانات مملوكة تجمع بين نظام مراقبة صندوق الاستثمار الأوروبي (2010-2018) وبيانات Orbis وOrbis IP. تتكون مجموعة المعالجة الأولية من 4,199 شركة مستثمر فيها مدعومة من الصندوق. أما مجموعة الضبط، فقد تم بناؤها من قاعدة بيانات Orbis لعمليات الاستحواذ والاندماج (M&A)، والتي تضم شركات تلقت تمويلاً من رأس مال استثماري من مستثمرين خواص بالكامل (غير مدعومين من الصندوق) خلال الفترة نفسها.
استراتيجية المطابقة: لمعالجة تحيز الاختيار، يستخدم المؤلفون إجراء مطابقة هجين يجمع بين المطابقة التامة ومطابقة درجات الميل (PSM).
المطابقة التامة: طُبقت على الأبعاد الهيكلية الثابتة زمنياً: المنطقة الكلية، القطاع الاقتصادي، وسنة أول استثمار في رأس المال الاستثماري.
مطابقة درجات الميل: بناءً على الطبقات التامة، تمت مطابقة الشركات بناءً على خصائص ما قبل المعالجة: حجم الشركة (عدد الموظفين)، عمر الشركة، ومؤشر الاستقلالية (هيكل الملكية). تم استخدام مطابقة الجار الأقرب مع الاستبدال لتحديد ثلاث شركات ضابطة لكل شركة معالجة.
النتيجة: أسفرت هذه الاستراتيجية عن عينة نهائية تضم 2,971 شركة معالجة و8,797 شركة ضابطة مطابقة. تتكون مجموعة الضبط من شركات أظهرت بالفعل القدرة على جذب رأس المال الاستثماري، وتختلف عن مجموعة المعالجة فقط في مصدر التمويل (رأس مال استثماري وسيط عام مقابل رأس مال استثماري خاص بالكامل).
استراتيجية التقدير: نظراً للطبيعة المتدرجة لاعتماد المعالجة (حيث تحصل الشركات على رأس مال استثماري مدعوم من الصندوق في سنوات مختلفة بين 2010 و2018)، يستخدم المؤلفون مقدر الفرق في الفروق (Difference-in-Differences - DID) لـ Callaway وSant'Anna (2021). يتجنب هذا النهج التحيزات المرتبطة بمقدرات التأثيرات الثابتة ذات الاتجاهين (TWFE) التقليدية في الحالات التي تتسم بتنوع توقيت المعالجة. ويقوم بحساب متوسط أثر المعالجة للمجموعات (ATT) من خلال مقارنة مجموعات المعالجة فقط بالوحدات التي لم تُعالج بعد أو التي لم تُعالج أبداً، وتجميع هذه النتائج للحصول على الـ ATT الإجمالي.
متغيرات المخرجات: تقيم الدراسة مجموعة واسعة من المخرات، بما في ذلك نشاط الابتكار (عائلات براءات الاختراع)، الأداء الاقتصادي (حجم المبيقات، الأرباح، هامش الربح قبل الفائدة والضرائب، العائد على حقوق الملكة)، الأصول والتوظيف (إجمالي الأصول، عدد الموظفين، تكاليف الموظفين)، والمزيج التمويلي (نسب السيولة، تكوين الأصول).
المساهمات الرئيسية تساهم الورقة في أدبيات رأس المال الاستثماري العام وأداء الشركات بثلاث طرق محددة:
تقييم النموذج الوسيط: تبحث فيما إذا كان رأس المال الاستثماري العام الذي يتم تسليمه عبر وسطاء ماليين من القطاع الخاص يمكن أن يولد نتائج على مستوى الشركة تضاهي رأس المال الاستثماري الخاص بالكامل، مما يختبر فرضية أن هذا النموذج يتغلب على مشاكل الوكالة مع الحفاظ على الخدمات ذات القيمة المضافة.
تصميم مضاد دقيق: على عكس الدراسات السابقة التي تقارن الشركات المدعومة برأس المال الاستثماري بالشركات التي لم تتلقَ تمويلاً قط (مما يخلط بين أثر الوصول إلى رأس المال الاستثماري وأثر الدعم العام)، تقارن هذه الدراسة الشركات المدعومة من الصندوق بشركة ضابطة من الشركات الممولة من رأس مال استثماري خاص بالكامل. وهذا يعزل الأثر الإضافي للمكون العام ويقلل بشكل كبير من تحيز الاختيار المتعلق بقدرة الشركات على جذب تمويل الملكية.
الأهمية السياساتية: تقدم الورقة أدلة في وقتها المناسب للنقاش السياسي الأوروبي حول تعزيز منظومة رأس المال الاستثماري، وتحديداً فيما يتعلق باستراتيجية الشركات الناشئة والنمو (Startup and Scale-up Strategy) للاتحاد الأوروبي وهدف تقليص فجوة الاستثمار مع الولايات المتحدة.
النتائج يسفر التحليل التجريبي عن النتائج التالية:
الأداء العام: لا يوجد دليل على وجود فروق ذات دلالة إحصائية في الأداء الاقتصادي، أو نشاط الابتكار، أو نمو الأصول للشركات الممولة عبر صناديق مدعومة من الصندوق مقارنة بالشركات المماثلة الممولة من مستثمرين في رأس المال الاستثماري الخاص بالكامل.
مخرجات محددة: تؤدي الشركات التي تتلقى رأس مال استثماري مدعوم من الصông في أداء يضاهي الشركات المدعومة برأس مال استثماري خاص عبر حجم المبيقات، الأرباح، هوامش الربح قبل الفائدة والضرائب، العائد على حقوق الملكة، إجمالي الأصول، وعائلات براءات الاختراع.
استثناء السيولة: الفرق الوحيد الملحوظ وذو الدلالة الإحصائية هو في نسبة السيولة، حيث تفوقت الشركات المدعومة من الصندوق على نظيراتها غير المدعومة منه.
التباين (Heterogeneity): كشفت تحليلات العينات الفرعية حسب المنطقة الكلية والقطاع عن عدم وجود أنماط منهجية لاختلاف الفعالية. يظل الأداء النسبي لرأس المال الاستثماري المدعوم من الصندوق مستقراً عبر مختلف البيئات الجغرافية والصناعية.
الآثار الديناميكية: تؤكد مخططات دراسة الحدث (Event-study plots) فرضية الاتجاهات المتوازية، حيث كانت معاملات ما قبل المعالجة قريبة من الصفر ولا توجد اتجاهات منهجية. كما أن آثار ما بعد المعالجة ليست ذات دلالة إحصائية بشكل عام، مما يعزز نتيجة الأداء المتماثل.
الأهمية والادعاءات تخلص الورقة إلى أن نموذج الاستثمار الوسيط للصندوق يعالج بنجาน فشل السوق دون المساس بنمو الشركات المستثمر فيها أو أداء الابتكار بعد الاستثمار. وتشير النتائج إلى أن رأس المال الاستثماري المدعوم عاماً، عندما يتم تسليمه عبر وسطاء ماليين من القطال الخاص، يمكنه بفعالية أن يكون بديلاً أو مكملاً لرأس المال الخاص دون إدخال عدم الكفاءة المرتبط غالباً بالتدخل الحكومي المباشر.
يدعي المؤلفون أن نتائجهم تدعم مبررات التدخلات العامة التي تستفيد من الوسطاء الماليين من القطاع الخاص لمعالجة فجوات التمويل مع الحفاظ على كفاءة الاستثمار. ويبدو أن هذا النموذج قادر على الجمع بين أهداف السياسة العامة وخبرات وحوافز وآليات حوكمة صناديق رأس المال الاستثماري الخاصة. ولا تدعي الدراسة أن رأس المال الاستثماري العام متفوق على الخاص، بل إنه "بجودة الذهب" (as good as gold) من حيث توليد نتائج مماثلة على مستوى الشركة، مما يؤكد صحة النهج السياسي الأوروبي الحالي المتمثل في استخدام النماذج الوسيطة لدعم التقنيات الاستراتيجية والصناعات ذات درجة اليقين العالية.