Education as a Foundation for Peace and State-Building: Examining the Socioeconomic and Geographic Determinants of Educational Inequality in Somalia

في أجزاء كثيرة من العالم، يُنظر إلى المدارس ببساطة على أنها أماكن يتعلم فيها الأطفال القراءة والكتابة، كخطوة نحو وظيفة أفضل. ولكن في الدول التي عانت من فترات طويلة من الصراعات والحكومات الضعيفة، تفعل المدارس أكثر من مجرد تعليم الحقائق؛ فهي تعمل كعلامة مرئية على وجود حكومة واهتمامها بشعبها. فعندما تستطيع الدولة توفير فصل دراسي، فإنها تقدم وعداً بالأمان والانتماء. وعندما لا تستطيع، أو عندما توفر المدارس لبعض الناس وتترك الآخرين خلفها، فإن ذلك يشير إلى أن العقد الاجتماعي — الاتفاق غير المكتوب بين الحكومة ومواطنيها — قد انكسر. هذه الفكرة مركزية لفهم كيف ترتبط التربية والتعليم بالسلام. فإذا كان التعليم موزعاً بشكل غير متكافئ، فهذا لا يعني فقط أن بعض الأطفال يفوتون الدروس، بل يعني أن مجموعات كاملة من الناس تشعر بالإقصاء من الأمة نفسها، مما قد يؤجج المزيد من الغضب وعدم الاستقرار.

لقد شرع فريق من الباحثين من جامعة الصومال الوطنية في فهم كيفية حدوث ذلك بالضبط في الصومال، وهو بلد يعمل على إعادة بناء مؤسساته منذ عقود. أرادوا تجاوز الأسئلة البسيطة مثل "كم عدد الأطفال في المدارس؟" لطرح سؤال أعمق: من الذي تخلت عنه المدارس، ولماذا؟ ومن خلال النظر في بيانات من ما يقرب من 43,000 أسرة، اكتشفوا أن الأسباب التي تجعل الأطفال يغيبون عن المدرسة ليست مجرد مسألة ما إذا كانت الأسرة فقيرة، بل إن أكبر العوامل هي مكان عيش الأسرة، وكيف يكسبون عيشهم، وما إذا كانت الحكومة المحلية قوية بما يكفي لإبقاء المدارس مفتوحة وآمنة. تشير الدراسة إلى أنه في الصومال، فإن الفجوة بين أولئك الذين يذهبون إلى المدرسة وأولئك الذين لا يذهبون هي خريطة توضح أين توجد الدولة وأين تغيب.

حلل الباحثون بيانات المسح الصحي والديموغرافي في الصومال لعام 2020، وهو مجموعة ضخمة من المعلومات التي جُمعت من العائلات في جميع أنحاء البلاد. نظروا في المستويات التعليمية للمستجيبين، بدءاً من عدم وجود تعليم رسمي على الإطلاق وصولاً إلى الشهادات الجامعية، وقارنوها بمجموعة واسعة من التفاصيل الأخرى. كما فحصوا الثروة، وحجم الأسرة، وما إذا كانت الأسرة تمتلك راديو أو تلفازاً، والأهم من ذلك، أين تعيش الأسرة — سواء في مدينة، أو قرية ريفية، أو مخيم للرحل. كما نظروا أيضاً في مناطق محددة، حيث تنقسم الصومال إلى العديد من المناطق الإدارية ذات المستويات المتفاوتة من الأمن والتنمية.

كان أول ما كشفت عنه البيانات هو الحجم الهائل للتحدي. ففي مجموعة الأشخاص الذين درسوهم، لم يحصل الغالبية العظمى منهم على أي تعليم رسمي على الإطلاق، وكانت نسبة ضئيلة جداً فقط هي التي وصلت إلى مستويات تعليمية أعلى. لم يكن هذا مفاجئاً، لكن الأنماط الكامنة وراء هذه الأرقام حكت قصة أكثر تعقيداً. فعندما نظر الباحثون في الأرقام الخام، رأوا أن الأطفال في المدن كانوا أكثر عرضة للذهاب إلى المدرسة من أولئك الذين يعيشون في المناطق الريفية أو الذين يعيشون حياة الترحال. كما رأوا رابطاً واضحاً بين المال والتعليم: فالأسر التي تمتلك موارد أكثر كان أطفالها يستمرون في الدراسة لفترة أطول. ومع ذلك، أدرك الباحثون أن النظر في هذه العوامل واحداً تلو الآخر قد يكون مضللاً؛ فقد تكون الأسرة فقيرة، ولكن إذا كانت تعيش في مدينة آمنة بها مدارس كثيرة، فقد يحصل أطفالها على التعليم رغم ذلك. وعلى العكس من ذلك، قد تكون الأسرة أغنى قليلاً ولكنها تعيش في منطقة نائية وخطرة، مما يجعلها لا تملك مدارس لإرسال أطفالها إليها.

وللحصول على صورة أوضح، استخدم الباحثون طريقة إحصائية سمحت لهم بالنظر في كل هذه العوامل في وقت واحد، وفصل تأثير الثروة عن تأثير الموقع ونمط الحياة. ووجدوا أنه بينما يهم المال، إلا أنه ليس القصة الوحيدة. فالمكان الذي يعيش فيه الطفل ونوع الحياة التي تعيشها أسرته غالباً ما يكونان بنفس الأهمية، إن لم يكن أكثر أهمية. فعلى سبيل المثال، كان العيش في مدينة مؤشراً قوياً على التعليم العالي، حتى بعد مراعاة مقدار مال الأسرة. وهذا يشير إلى أن الوجود المادي للمدارس واستقرار المجتمع أمران حاسمان. وفي المقابل، لم يظهر الترحال فرقاً جوهرياً في النموذج المعدل، لكن البيانات أظهرت أن الأطفال الرحل يواجهون غالباً عوائق فريدة لا تلتقطها مقاييس الدخل البسيطة.

كما سلطت الدراسة الضوء على دور مناطق محددة. فقبل تعديل العوامل الأخرى، بدت بعض المناطق ذات نتائج تعليمية أفضل أو أسوأ بكثير من غيرها. ولكن عندما ضبط الباحثون الثروة والخصائص المنزلية الأخرى، اختفت العديد من هذه الاختلافات الإقليمية. كانت هذه نتيجة حاسمة، إذ اقترحت أن الفجوات التعليمية بين المناطق لم تكن بالضرورة لأن إحدى المناطق أفضل بطبيعتها في التعليم من غيرها، بل لأن الناس في تلك المناطق لديهم ظروف اقتصادية مختلفة أو يعيشون في أنواع مختلفة من المستوطنات. ومع ذلك، لا تزال بعض المناطق تظهر فروقاً كبيرة حتى بعد هذه التعديلات، مما يشير إلى قضايا هيكلية أعمق في كيفية تقديم الخدمات في تلك المناطق المحددة.

وكانت واحدة من أكثر النتائج إثارة للاهتمام تتعلق بالعلاقة بين الزواج والتعليم. فقد أظهرت البيانات رابطاً واضحاً: كلما كانت الفتاة أصغر سناً عند زواجها، قل احتمال حصولها على مستوى تعليمي أعلى. وقد ظل هذا صحيحاً حتى عند النظر في عوامل أخرى مثل الثروة أو الموقع. وهذا يشير إلى واقع اجتماعي حيث غالباً ما يقطع الزواج المبكر مسيرة الفتاة الدراسية، مما يعزز دورة يتم فيها فقدان التعليم ليس فقط بسبب نقص المدارس، بل بسبب الأعراف الاجتماعية والخيارات الحياتية التي تحد من الفرص.

كما نظر الباحثون في الوصول إلى المعلومات. ووجدوا أن امتلاك راديو كان مرتبطاً بمستويات تعليم أعلى، في حين لم يكن امتلاك تلفاز كذلك. قد يبدو هذا منافياً للمنطق، لكنه يشير إلى أن الراديو في هذا السياق يعمل كأداة أكثر عملية وسهولة للوصول إلى المعلومات والاتصال بالعالم الخارجي، ربما لأنه أرخص، أو أكثر قابلية للنقل، أو أكثر استخداماً في المناطق الريفية والمناطق التي يقطنها الرحل. ويشير غياب الارتباط بالتلفاز إلى أن مجرد امتلاك شاشة لا يضمن المشاركة التعليمية إذا لم تتحقق الشروط الأساسية للتعلم.

ولعل أهم استنتاج في الدراسة هو أن عدم المساواة التعليمية في الصومال لا يمكن حلها بمجرد بناء المزيد من المدارس أو إعطاء المال للأسر الفقيرة. تُظهر البيانات أن المشكلة متجذرة بعمق في جغرافيا البلاد وطريقة عمل الدولة. ففي بعض المناطق، تكون الحكومة حاضرة والمدارس آمنة؛ وفي مناطق أخرى، تكون الدولة غائبة، ويصبح التعليم امتيازاً لا يمكن إلا للقليل الوصول إليه. يجادل الباحثون بأن هذا التوزيع غير المتكافئ هو علامة على دولة ممزقة. فعندما لا تستطيع الحكومة ضمان أن يحصل طفل في قرية نائية على نفس فرصة التعلم التي يحصل عليها طفل في العاصمة، فهي لا تفشل فقط في تقديم خدمة، بل تفشل في إدماج هذا الطفل في الأمة.

هذا لا يعني أن الفقر غير ذي صلة. فقد أكدت الدراسة أن الثروة محرك قوي للتعليم، حيث تمتلك الأسر ذات الموارد الأكثر باستمرار أطفالاً بنتائج تعليمية أفضل. لكن الدراسة أظهرت أيضاً أن الفقر لا يعمل بمفرده؛ فهو يتفاعل مع مكان عيشك، وكيفية تنقلك، وما إذا كان مجتمعك آمناً. فقد تكون الأسرة فقيرة ولكنها تعيش في منطقة مستقرة بها مدارس، بينما قد تكون أسرة أخرى أفضل حالاً بقليل ولكنها تعيش في منطقة صراع حيث المدارس مغلقة. وجد الباحثون أن هذه العوامل الهيكلية غالباً ما تفوق مقياس الفقر المباشر. وهذا يعني أن السياسات التي تركز فقط على الحد من الفقر قد تخطئ الهدف إذا لم تعالج أيضاً العوائق الجغرافية والأمنية التي تمنع الأطفال من الذهاب إلى المدرسة.

كما تطرقت الدراسة إلى دور النزوح. فقد اضطرت العديد من الأسر في الصومال إلى ترك منازلها بسبب الصراع أو الجفاف. وأشارت البيانات إلى أن وضع الأطفال النازحين معقد؛ ففي بعض الحالات، كان النزوح يعني الانتقال إلى مكان أقرب إلى المساعدات الإنسانية والمدارس، مما قد يحسن الوصول للتعليم. وفي حالات أخرى، جعل عدم الاستقرار الناتج عن النزوح من المستحيل على الأطفال البقاء في المدرسة. وأشار الباحثون إلى أن تأثير النزوح يعتمد بشدة على الظروف المحددة للأسرة والمكان الذي انتقلت إليه، مما يجعل من الصعب التعميم بشأن المصير التعليمي لجميع الأطفال النازحين.

في نهاية المطاف، ترسم الورقة البحثية صورة لبلد يكون فيه التعليم مرآة تعكس حالة الأمة. فالفجوات في التعليم ليست مجرد فجوات في المعرفة، بل هي فجوات في المواطنة. ويقترح الباحثون أنه لكي يساعد التعليم حقاً في بناء السلام في الصومال، يجب التعامل معه كمسألة حوكمة واحتواء، وليس مجرد خدمة رفاهية. ويتطلب الأمر حكومة يمكنها الوصول إلى كل ركن من أركان البلاد، وضمان أن تكون المدارس آمانة ومتاحة بغض النظر عما إذا كانت الأسرة غنية أم فقيرة، حضرية أم رحالة.

وتقر الدراسة بحدودها الخاصة؛ فبما أن البيانات جُمعت في نقطة زمنية واحدة، فهي لا تستطيع إثبات أن عاملاً ما يسبب عاملاً آخر. إنها تُظهر أن هذه الأشياء تحدث معاً، لكنها لا تستطيع الجزم بأن العيش في مدينة هو ما يسبب ذهاب الطفل إلى المدرسة، أو أن الفقر هو ما يسبب تسرب الطفل من الدراسة. كما لا يمكنها قيض جودة المدارس أو التأثير المحدد للعنف المستمر على أساس يومي. وهذه أمور ستحتاج الأبحاث المستقبلية لاستكشافها باستخدام طرق مختلفة.

ورغم هذه القيود، تقدم النتائج مساراً واضحاً للمضي قدما. فهي تشير إلى أنه لبناء صومال أكثر سلاماً واستقراراً، يجب على القادة والعاملين في مجال الإغاثة النظر إلى ما وراء أعداد الأطفال في الفصول الدراسية. يجب عليهم أن يفهموا أن توزيع التعليم هو علامة على كيفية تعامل الدولة مع شعبها. فإذا كان الهدف هو خلق أمة يشعر فيها جميع المواطنين بالانتماء، فيجب أن تكون المدارس متاحة للجميع، وليس فقط لأولئك الذين يعيشون في المدن أو الذين يمتلكون المال. وتخلص الدراسة إلى أنه ما لم تستطع الدولة توفير التعليم كحق لجميع شعبها، بغض النظر عن مكان عيشهم أو كيفية كسبهم لقمة عيشهم، فإن أساس السلام الدائم سيظل غير مكتمل. ويرى الباحثون أن الرحلة نحو السلام في الصومال مرتبطة ارتباطاً وثيقاً بالرحلة نحو نظام تعليمي لا يترك أحداً خلفه.